國有企業廉潔文化建設的思考

張先兵

（中國石油長慶油田機械制造總廠 陜西省西安市 710201）

筆者從事紀檢監察工作多年，注意到新聞媒體“腐敗”提法，從前“腐敗問題”居多，現在“腐敗現象”居多，從“問題”到“現象”的轉變，腐敗的蔓延程度可窺一斑。近年來，從中央紀委通報的腐敗案例來看。其中小團體腐敗問題比較突出，窩案串案居多，這也印證了腐敗從“個別問題”向“普遍現象”的蔓延。有令不行，或管理漏洞給黨員干部違法違紀提供了條件，就其實，這些都是客觀因素，決定性因素還是主觀思想意識的改變，是企業缺少“以廉為榮，以貪為恥”的風清氣正的生產經營環境。紀檢監察部門應該依據黨和國家賦予的職責，著力建設企業廉潔文化，為企業營造風清氣正的生產經營環境，為企業的健康可持續性發展提供保證。

充分發揮各級組織的領導作用，增強廉潔文化建設的源動力

實踐證明，企業廉潔文化建設的好壞，與領導的重視程度有著十分重要的關系，不僅需要得到各級領導的理解和幫助，更需要他們的領導和支持，只有切實加強了企業廉潔文化建設工作的領導，才能保證企業廉潔文化具有旺盛的生命力。加強廉潔文化建設的領導，應該落實三個“到位”。

思想認識到位。要讓各級領導充分認識到，企業廉潔文化建設是企業紀檢監察部門按照職責權限和要求，依法對為企業提供健康生產經營環境的活動。各級黨政一把手是本單位黨風廉政建設的第一責任人，對企業廉潔文化建設負有重要領導責任。廉潔文化可以滲透在企業管理各個方面，潛移默化地促進各級管理部門和管理人員正確履行工作職責，勤政廉潔，提高工作效率。只有提高了各級領導對企業廉潔文化建設工作重要性的認識，才能保證企業廉潔文化建設工作順利開展。

組織協調到位。廉潔文化建設能否取得實效，與紀檢監察部門組織協調作用發揮的好不好，有著十分重要的關系。紀檢監察部門發揮好組織作用，一是要提高自身素質。紀檢監察干部的素質直接關系到組織協調能力的運用與發揮。紀檢監察干部在學習業務知識的同時一定要了解生產、機動、營銷、采購等重點部門關鍵崗位的主要業務和工作流程，為組織協調廉潔文化建設工作創造條件。二是要擺正位置。紀檢監察部門在廉潔文化建設工作中不能把自己定在“監督”上，要樹立“服務”意識，主動與業務相關部門溝通，讓“被監督”部門感受到企業廉潔文化建設工作是在為“行政”工作服務，廉潔文化建設的“軟實力”是在排憂解難，而不是忙中添亂。三是要抓住重點。企業生產經營工作是企業廉潔文化建設的土壤，只有抓住企業生產經營管理工作的重點，并有機地融合在一起，才能發揮企業廉潔文化的作用，保證廉潔文化建設取得實實在在的效果。否則，單純強調廉潔文化建設工作，和企業生產經營活動兩張皮，做的再好也是“形式主義”。

責任落實到位。企業廉潔文化建設涉及企業管理的諸多方面，紀檢監察部門受人力物力以及專業知識的限制，僅靠紀檢監察部門開展企業廉潔文化建設工作很難湊效。在工作中，各級黨政主要領導雖然是企業廉潔文化建設工作的第一責任人，但，同時又是生產經營管理工作的直接指揮者，也是企業廉潔文化的踐行者，由于工作比較繁忙，在企業廉潔文化建設工作中不可能事必躬親，這就需要把責任層層分解落實到與企業廉潔文化建設有關的單位和部門。采取與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任狀》形成責任機制，通過制定建立健全懲治和預防腐敗體系實施辦法分解責任形成制度機制，通過重點工作立項獎勵形成激勵機制，領導干部年度考核評優處罰掛鉤形成考核機制等方法，將責任落實落地。

緊密聯系企業生產經營實際，積極探索廉潔文化建設的

方法與途徑。加強企業廉潔文化建設，是從思想上引導企業員工樹立正確的人生觀、價值觀，通過廉潔文化的熏陶、滲透和引導，使員工拋棄不廉潔的思想意識和不健康的價值取向，自覺抵制腐敗行為。加強廉潔文化建設，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現，是構建懲防腐敗體系、深化企業反腐倡廉工作的重要內容，是提升企業管理水平、增強企業凝聚力和競爭力的客觀要求。建設企業廉潔文化，應該做好三方面的工作。

深化認識，更新觀念，確立廉潔文化在企業中的地位習總書記提出的“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設”，進一步明確了反腐倡廉教育和廉政文化建設在建設廉潔政治中的地位和作用，為反對腐敗、建設廉潔政治指明了方向。加強廉政文化建設，是國有企業科學發展、安全發展、可持續發展的必然要求，也是國有企業提高反腐倡廉工作科學化水平的重要措施。這就確立了新形勢下企業廉潔文化建設工作的地位，各級領導尤其是企業主要領導，要深化認識，高度重視企業廉潔文化建設工作，把加強企業廉潔文化建設工作放到企業改革發展的大局中去把握，放到完善內部管理提高經濟效益中去發展，放到促進企業黨風建設和反腐倡廉的整體工作中去部署，推動企業廉潔文化工作在繼承中發展，在鞏固中提高，在創新中深化。

選好載體，堅守陣地，發揮企業廉潔文化作用。企業廉潔文化建設必須要有活動載體，活動載體的選擇是廉潔文化能否取得實效的關鍵。載體選擇的宗旨是：讓員工愿意接受。只有能讓人接受的活動方式，才能作用于人的思想意識。選好載體，就要堅守，在企業廉潔文化建設中，堅守比創新更重要，只有堅持摁住主題，不換頻道，及時總結，揚長避短，一干幾年，才能發揮廉潔文化滲透、感染、潛移默化，潤物細無聲的作用。催化劑廠在十多年的實踐與探索中，堅持充分利用現有文化陣地，以廉潔文化“六進”活動為主要載體，以企業門戶網站為主陣地，利用黨委中心組學習、中層干部集中學習，引導大家共算“經濟賬、政治賬、親情賬、前途賬、健康賬、名譽賬、自由賬”；定期組織黨員干部到反腐倡廉教育基地參觀，讓黨員干部明白廉潔“高壓線”觸不得；請檢察院領導做預防職務犯罪講座，進行“以案說紀”教育，使黨員干部熟悉黨紀政紀條規；把廉潔文化與學習型領導班子創建相結合，讓黨員干部在耳濡目染中受到啟發，自覺構筑反腐倡廉思想防線，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。

圍繞中心，加強指導，提高企業廉潔文化的成效。企業廉潔文化建設必須服務服從于企業的中心工作，敲邊鼓，營造氛圍，就要認清主體，看清對象，否則，就是亂彈琴。要讓黨員領導干部及時掌握企業的近、中遠期發展方向，階段性重點工作，指導各單位嚴格執行國有企業領導人員廉潔從業有關規定，認真落實國有企業“三重一大”決策制度，比如工程建設項目較多，工程領域就是廉潔文化建設的陣地；資產清查、成本核算項目較多，資本運營就是廉潔文化建設的重點；挖潛增效、節約成本是近期中心工作，物資采購，盤活庫存就是廉潔文化建設的方向。

積極探索企業廉潔文化建設成果評定的最佳方法

當前，打造廉潔企業，加強企業廉潔文化建設工作應該說越來越被企業領導人員以及員工接受和認可。對一個企業來說，生產、經營、管理等取得的成果都有各自的評定標準，但企業廉潔文化建設的成果評定，目前還沒有形成科學的、有效的辦法，需要進行積極的探索。

企業廉潔文化成果評定要看改進管理提高效能情況。企業的生產經營成果是硬指標，比較直觀，但是企業的廉潔文化成果不能簡單地統計做了幾場報告會、幾場演出，要注重考察工作對象在工作中是否借助文化建設的力量突出企業管理的重點，解決傾向性問題，考核工作對象管理工作是否有所改進，管理上的漏洞是否堵塞，管理環節是否銜接順暢，各部門管理工作是否協調。

企業廉潔文化成果評定要看改進工作作風情況。企業廉潔文化，是一種內在價值理念，是一種內在約束，例如：一個人如果有不是我的錢就不拿的價值理念，那么即使企業制度有漏洞，他也不會拿不是他的錢。相反，如果一個人有著不拿白不拿的價值理念，那么即使有完善的財務制度，他也會想法設法拿他想要的錢。說到底，企業廉潔文化是以人為載體的現象，而不是以物為載體的現象，所以在成果評定中要把各個層次的管理者、經營者的政治責任感、工作責任心和工作作風的強化程度作為一項主要評價標準。

企業廉潔文化成果評定要看建章立制情況。制度不是萬能的，沒有制度是萬萬不能的，要“把權力裝進制度的籠子里”，人治不如法制，只有建立健全完善的規章制度，才能長久地解決工作中存在的問題，堵塞管理中的漏洞，才能做到標本兼治。因此，廉潔文化成成果評定要工作對象建立或完善規章制度情況作為主要內容之一。

實踐讓我們認識到，企業廉潔文化建設只要圍繞企業的中心工作，結合現有的管理體制，與時俱進，開拓創新，不斷總結、挖掘、保持、弘揚，就能發揮企業廉潔文化的內在約束作用，就能防止違法違紀現象的發生，就能將廉潔文化的“軟實力”轉化成生產力，就能激發各級領導干部創新創效的工作動力，就能促進各級領導人員正確履行工作職責，就能促進企業生產經營規范化運作，達到源頭治理、預防腐敗的目的，就能使企業的廉潔文化滲透到員工的言行舉止，保持無限的生命力。