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“共享養老”:社區居家養老產業創新發展路徑

2020-12-12 08:33:12易艷陽
理論月刊 2020年3期
關鍵詞:養老老年人服務

□ 易艷陽,周 沛

(1.南京林業大學 人文社會科學學院,南京 210037;2.南京大學 政府管理學院,南京 210023)

“以居家為基礎,以社區為依托”的社區居家養老服務是滿足老年人“原地安老”訴求的主要途徑。在我國未富先老的背景下,非營利性質的養老服務供給是滿足大部分老年人基本需求的主要路徑。但是養老服務具有福利性與市場化雙重屬性。在效率與競爭的市場邏輯下,以商品化形式供給個性化社區居家養老服務,滿足老年消費者差異化需求,實現“銀發紅利”,推動社區居家養老服務產業化,亦是養老服務發展的重要方向。近年來“共享經濟”迅速崛起,雖然發展過程中面臨某些風險與挫折,然而具有資源聚合與疊加效應的“共享發展”模式仍是推動經濟與社會事業創新發展的重要途徑。作為商品化與市場化的社區居家養老服務供給也可基于“共享”理念與思路,拓展與優化服務供給方式。在引導“共享經濟”健康理性發展前提下,以社區為平臺,整合資源,促進養老服務的市場化、效率化、個性化供給,形成創新性的“共享型”社區居家養老產業運營方式與發展路徑,打造社區“共享養老”產業,是本文研究的基本出發點。

一、“共享養老”的基礎:“共享經濟”與“社區居家養老產業”之邏輯契合

本文所論述的“共享養老”專指在“共享經濟”發展背景下,“以居家為基礎,為社區為依托”的養老服務體系構建原則基礎上,以“共享”為思路的創新性社區居家養老產業化發展路徑。其本質是以“共享經濟”思路運營“社區居家養老產業”。“共享經濟”是基于互聯網技術,以社會信任為基礎,整合閑置資源,匹配供給與需求,使供給方與需求方獲得雙贏的經濟新形態。“社區居家養老產業”是養老產業的表現形式,指注冊于工商部門的企業性質的各類組織以社區為依托,基于市場交換的邏輯,以商業化的運營方式,主要為居家老年人供給各類養老服務與養老產品,滿足老年人個性化多層次需求的同時,給組織帶來利潤,實現經濟與社會雙重效益的產業類型。“共享經濟”與“社區居家養老產業”同屬于朝陽產業或產業形態,兩者在產業周期、實踐領域、介入主體與功能導向方面具有邏輯關聯性,社區居家養老產業發展亦可依循“共享經濟”思路,實現商品化的養老服務的供給優化。

從產業周期來看,“共享經濟”與“社區居家養老產業”均為新型經濟業態,處于產業發展的成長期。“共享”并非全新理念,社會個體或群體之間的實物借用與信息溝通,都可視為“共享”的表現形態。然而此類“共享”只是基于熟人社會的非營利導向的民間自發互動形式。近年來,隨著移動互聯、第三方支付、智能終端等的迅速發展與普及,“共享”突破了時空限制,“共享”對象從熟人圈擴展至陌生人。在創新型企業的推動下,以各類專業共享平臺為依托,“共享理念”與“經濟收益”發生直接關聯,“共享經濟”蓬勃興起。國內的“共享單車”“共享充電”等均是“共享經濟”發展的典型范例。顯然,“共享”是契合信息技術與網絡社會的新型經濟發展理念。我國亦于2017年專門出臺《關于促進分享經濟發展的指導意見》推進“共享經濟”的發展,“共享經濟”成長態勢顯著。“社區居家養老產業”是我國在推進養老服務社會化進程中的重要實踐。“積極老齡化”理念以“權利觀”“資源觀”[1](p167-180)與“效益觀”重新審視“老年”,養老服務產業化是利用“老年”資源,實現“老年紅利”的重要路徑。不同于開辦民辦養老院等機構式養老產業形態,“社區居家養老產業”以居家老年人為主要服務對象,依托于社區,以市場化、商業化邏輯供給各類老年服務與商品,以滿足居家老年群體多層次需求。在深度老齡化背景下,“社區居家養老產業”具備龐大消費者人口基數,具有廣闊的市場潛力與發展前景。因此,“共享經濟”與“社區居家養老產業”的發展周期相重疊,兩者同屬于“朝陽產業”。

從實踐領域來看,“共享經濟”可涵蓋“社區居家養老產業”的老年商品與服務資源供給范疇。在我國,“共享經濟”發端于交通出行服務領域,涉及打車、單車、租車、代駕等多個業務范圍。在“共享交通服務”引領下,其他領域的“共享”形式也不斷涌現,具體包括日常用品、房屋住宿、運輸物流、知識技能、網絡眾籌、生產能力[2](p20-24)等多個產業領域。“共享經濟”基于整合分享理念,充分挖掘閑置資源,理論上講,人類生活的各類需求,均可通過“共享”而非“獨占”的形態得以實現,“共享經濟”可滲透至生活生產的方方面面,以實現商品與服務“共享式”供給。社區居家養老產業的本質即各類“涉老企業”為社區有需求的老年消費者供給內容多元、形式多樣,多層次、個性化、精準化、商品化的老年產品與服務。社區居家養老產業與其他產業類型的不同之處即在于其消費者年齡上的特定性,老年人是其商品與服務的購買者與使用者。隨著智能終端的使用普及,“共享經濟”對于老年人的技術壁壘逐漸消除,針對老年消費者的“共享”服務供給完全可以實現。“共享經濟”可向“社區居家養老產業”領域拓展,實現社區居家養老服務的供給創新。

從介入主體來看,“共享經濟”與“社區居家養老產業”均涉及多方主體共同參與。在“共享經濟”運營中,其介入主體包括四方面:服務供給方、服務需求方、平臺方與監管方。服務供給方是指閑置資源所有者,其通過相關渠道將閑置物品與服務臨時讓渡于其他需求方,提升資源利用率的同時獲取相應經濟收益。服務需求方即消費者,在一定信用擔保機制下,服務需求方直接從供給方或間接通過中介平臺購買一定時期內的商品或服務的使用權。平臺方即溝通供給方與需求方的中介橋梁,在移動互聯與第三方支付的技術支撐下,供給方與需求方可在平臺方盡力消除信息不對稱,并實現供需的高效對接。監管方是供給方、需求方與中介方以外的履行監督、管理、調解等職能的第三方公共力量,比如工商部門、消費者權益保護委員會等,以維護供需雙方的合法權益,維系“共享經濟”良性運營。與“共享經濟”類似,“社區居家養老產業”所涉及利益相關主體也可涵蓋供給、需求、中介與監管四方力量。相關養老企業作為供給方,結合市場熱點與老年人需求供給老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂等服務性資源以及老年保健食品、老年輔助器具等實物性資源。社區老年人作為需求方,依據自身需求與支付能力,購買相關社區老年產品或者服務。目前“社區居家養老產業”雖鮮有專業化的中介平臺企業參與運作,但在具體實踐中,社區居委會組織可視為中介方,或結合老年人需求評估而引入相關企業,或向老年群體進行宣傳推薦,激發老年人購買意愿。“社區居家養老產業”同樣需經由相關政府部門以及民間機構的監管,以保障社區居家養老產業化運作的有序性。

從功能導向來看,“共享經濟”與“社區居家養老產業”均蘊含經濟與社會雙重效益。“共享經濟”首先是一類新型商業模式,具體表現為商品與服務的租賃與買賣行為,其初衷則是“盈利”,以有效降低交易成本,匹配供給需求,為供給方與中介方等帶來經濟收益。“共享意味著‘公平享有’與‘共同發展’”[3](p129-136),除了市場效益以外,“共享經濟”的“共享”特征使其具備了顯著的社會效益。比如“共享交通”方便了普通居民出行,同時倡導綠色生態的生活方式,節省資源消耗,構筑環境友好型社會。盈利導向與社會功能使“共享經濟”成為市場屬性與公共屬性的交匯點。“社區居家養老產業”是以老年人口為主要消費人群的產業類型,必然具備一般產業所共有的屬性,相關涉老企業介入社區居家養老產業的首要目標即獲取商業利潤,分享“銀發紅利”。“社區居家養老產業”服務對象是廣大老年群體,是社會的重點關愛對象,這決定了其也應兼具公益性與福利性特征。“社區居家養老產業”健康發展是多贏的。養老企業可通過市場化、商品化、精準化的社區居家養老產品與服務的銷售以獲取商業收益;社區老年人通過購買相應老年商品與服務,滿足自身需求,提升生活質量,同時減輕家庭照顧壓力;社區居家養老產業化發展亦是“積極應對人口老齡化”的舉措。“共享經濟”與“社區居家養老產業”所兼具的經濟社會雙重功能屬性,為“社區居家養老”成為“共享經濟”的新辟產業空間提供可能。

二、“共享養老”的動因:社區居家養老產業運營困局

2013年國務院出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》,明確提出“養老服務產品更加豐富,市場機制不斷完善,養老服務業實現持續健康發展”的要求,養老儼然成為朝陽產業。作為社會養老服務體系建設的重點之一,社區居家養老服務也成為企業介入的重點領域,社區居家養老的產業化運營已初具規模。然而在傳統“非共享”思路下,社區居家養老的產業化運營中,凸顯出市場經濟的盲目性等局限,呈現出多重運營困局:

其一,社區居家養老產業的供給方之間缺乏協作,導致供給低效。社區居家養老所涉及的產業化供給主體是多元的,涵蓋各類形式與規模的養老企業,具體表現為注冊為企業性質的社區老年助餐點、社區老年居家照料中心、社區中醫館、社區嵌入式小型養老公寓、社區老年健康會館、社區老年用品銷售公司等。各養老企業是獨立的法人實體,基于企業自身的業務范圍,遵循市場規律,分別為社區老年人提供日托照料、護理康復、家務助理、文化娛樂、家居改造、老年產品等各類商業化性質的服務或產品。然而,社區養老企業之間競爭有余而合作不足,缺乏有效的利益協同機制,信息封閉,溝通不良。大量中小規模企業在國家養老產業政策引導下,基于利益驅使,一哄而上,低水平重復地供給社區居家養老服務,“小、散、亂”現象突出,甚至存在“唯低價取向”“劣幣驅逐良幣”等傾向。各養老企業主體之間“非協作式”的供給局面,導致社區養老服務資源的重疊浪費與不足的狀況并存。企業較高的前期成本投入,可能無法換取可觀或者對等的經濟效益,供給“低效”問題突出。

其二,社區居家養老產業的供給方與需求方之間信息不對稱,導致供需失衡。社區各類養老企業基于商業邏輯,銷售各類產品與服務于需求方即社區老年人。然而由于缺乏有效的供需對話機制,加之市場調研的粗放性,致使社區居家養老的供給方與需求方之間信息不對稱。一方面,養老企業等供給方難以精準識別老年消費者的需求、能力與意愿,所供給之產品或服務的同質性明顯,并不契合老年人個性化訴求。一些企業一味貪大求全,過分追求設施與環境的高檔化,定價遠超出老年人的支付能力,而導致社區居家養老服務供給與老年人的有效需求不匹配。另一方面,需求方即老年消費者并不真正理解社區居家養老企業的服務質量、服務價格、服務特色等,即使老年人有消費需求與消費意愿,但是由于認知缺乏而導致信任缺失,使得他們不愿或者不敢接受社區養老企業所供給的服務。社區居家養老產業的供需雙方之間互為信息不對稱的局面,致使社區居家養老產業化供給未與社區老年人的需求精準對接與匹配,服務供給不能使老年人的意愿需求轉化為有效需求,呈現出供需失衡局面。

其三,社區居家養老產業的需求方消費方式傳統,導致資源閑置。社區居家養老產業的需求方是廣大選擇居家型養老方式的老年群體。基于文化傳統與生活經歷,我國大部分老年人生活節儉樸素,他們對于自費購買老年服務的接納度與意愿度并不高。另外,大部分老年人對于新興事物的接受程度明顯低于青年群體,對于“共享經濟”下的產業形態,他們并沒形成全面而正確的認識,也不熟悉以手機APP為依托的共享平臺的使用方法,這些因素共同導致了老年群體對于“共享型”服務的使用率較低。比如相關數據調查顯示,共享消費中最常見的方式——餐飲服務,北京老年群體中僅有7.6%訂過外賣,并且趨于低齡化[4](p108)。大部分老年人并不理解“共享”服務的優勢,也基本未親自體驗“共享經濟”帶來的便利。基于保守觀念,老年人往往依循傳統消費方式。購買老年保健品、醫療康復器械、參加老年旅游團等是常見的老年人消費領域。此類消費方式大多屬于傳統的一次性購買模式,不具“分享”特質。個別老年人熱衷于花費大量金錢購買各類保健品與醫療設備,但購置使用不久后即處于閑置狀態。傳統“獨占式”消費模式帶來了大量的養老資源浪費,同時增加了老年人經濟負擔,亦不利于老年人生活品質的提升。

其四,社區居家養老產業的專業化中介平臺缺失,導致溝通不暢。區別于“共享經濟”下由專業化創新型企業所運作的“共享平臺”,目前社區居家養老產業運營過程中,類似“滴滴出行”等專業化的平臺中介方缺失,社區居委會組織一定程度上充當了“中介者”角色。但我國社區居委會組織具有濃厚的行政化色彩,決定了其在實際工作中充當了政府“代理人”角色,僅是自上而下被動貫徹執行政府的行政指令,而鮮有工作創新。在社區養老服務實踐中,不少社區居委會組織熱衷于自我孵化民辦非企業機構,內部承接項目化運作的社區居家養老服務,而對于其他服務機構或者企業,社區居委會工作人員的態度微妙,很少積極主動地幫助宣傳推薦。此外,雖然個別社區在相關互聯網企業的推介下,探索“智慧養老”“智慧社區”等智能化服務實踐,但是此類“智能化”基本處于發展初級階段,更多只是一種社區營銷或者社區宣傳平臺。多方溝通、多邊對接、供需匹配等功能并未實現。專業性、體系化且運作成熟的社區居家養老產業的信息化平臺缺失,致使利益相關方信息不暢、溝通不良、效率低下。

其五,社區居家養老產業的監管機制不成熟,導致發展無序。目前與養老產業相關的政府政策文件大多表現為原則性指導意見,而缺乏明確的實踐規范①這些政策文件主要包括《關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發(2013)35號)、《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》(民發(2015)33號)、《關于加快推進養老服務業放管服改革的通知》(民發〔2017〕25號)、《關于推進養老服務發展的意見》(國辦發〔2019〕5號)、《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(民發〔2019〕88號)等。。尤其在社區居家養老產業化領域,相關供給主體的身份定位、機構的建設標準、服務的運營規范、企業的利潤分紅等均處于制度真空的狀況。一些涉老企業自我標榜為“社會企業”,以“慈善”“公益”為名號,而組織的實質目標僅是“牟利”。一些組織“多殼化”運作,表現為“一套班子,兩塊牌子”運營,既在工商部門注冊為商業企業,又在民政部門注冊為社會組織,在“公益”與“盈利”之間搖擺。針對這些情形,政府部門均未出臺明確而細化的管理規范與監督措施。另外,社區居家養老產業缺乏規范有序、標準統一、良性競爭的行業環境[5](p159-164),即便個別地區成立了社區居家養老行業協會,但這些協會通常官方色彩濃厚,形式化傾向明顯,缺少專業性、深入化、常規化、制度化的活動,更無法直接為社區居家養老的產業化運營提供規范的行業監管。政府層面的制度缺失與行業層面的規范缺乏,導致針對社區居家養老的產業化運營的管理、引導與監督不力,準入與退出機制不健全,行業發展的“無序化”傾向顯著。

三、“共享養老”的優勢:協同、精準、分享、共贏與有序

基于以上分析,在傳統常規的發展模式下,社區居家養老產業的相關參與者并未構筑形成溝通順暢、協同合作的利益共同體,致使產業發展陷入低效化、非精準化與無序化的困境。將“共享經濟”理念與思路導入“社區居家養老產業”,創新打造“共享養老”的社區居家產業發展路徑,可克服社區居家養老產業的供給困境,形成供給方之間、供給方與需求方之間、需求方之間的雙邊多維共享機制,實現社區居家養老產業的“協同化”“精準化”“分享式”“專業化”與“有序化”發展。

“共享養老”協調服務供給方,實現“協同供給”。“共享經濟”首先強調“供方”之間的“共享”,其核心關鍵詞之一即“協同”,強調產品或者服務的供給方之間的溝通對話、資源共享、協調合作,以降低成本,提升效益。在“共享經濟”背景下發展社區居家養老產業,即強調構建各養老供給主體之間的合作關系,整合社區養老資源,以促進“協同供給”。“協同供給”一方面可通過“協作”模式,比如企業性質的社區老年日間照料組織與社區老年醫護機構,簽訂合作協議,通過整合社區照料與醫護資源,共享老年服務對象的基本狀況與具體需求等信息,構建各類社區涉老企業之間的平等合作機制。另一方面可通過“嵌入”策略,比如社區老年醫護/康復機構可直接嵌入于社區日間照料組織內部發展運營,共享場地、人員、設施等資源,節省建設與運營成本,拓展企業的業務范圍,提升企業利潤,同時滿足老年服務對象的多元化需求,亦與我國“醫養結合”的養老服務發展戰略相契合。總之,“協同供給”是整合多方資源,使“福利達至最大化”的過程[6](p54-60)。

“共享養老”對接供給需求,實現“精準匹配”。“共享經濟”強調供方與需方之間的高效共享與對接,其直接優勢便在于擁有某項物品或服務的個體或組織與需要該項物品或服務的潛在消費者,通過有效信息溝通機制,在可接納的時間與金錢成本范圍內,達成對接,形成匹配。在“互聯網+”背景下,基于移動網絡平臺的支撐,供需雙方可進一步減少彼此間信息不對稱,降低搜尋成本,以達至高效精準匹配。依循此邏輯,作為社區居家養老產業供給方的養老企業首先應精準調研與識別社區老年消費者的特征、需求與意愿,進行適銷對路的商品與服務規劃設計。在此基礎上,通過社區展點、熟人推薦、免費試用等渠道精準營銷,同時借由網絡化信息平臺,將企業產品與服務信息高效傳遞于社區老年群體,糾正社區老年人對于社區養老產業的偏差認知,將潛在需求轉為意愿需求,并以理性的市場定位與定價吸引老年人購買,將意愿需求轉化為有效需求。作為社區居家養老產業需求方的社區老年人可通過相關中介平臺所發布的組織規模、組織性質、產品或服務內容、價格體系、質量評價等公開信息,結合自身需求,自主選擇購買所需要的產品或服務。在“共享經濟”思路下,社區居家養老產業供需雙方的溝通屏障逐漸被消除,降低供給方營銷成本與需求方搜尋成本,達到供給與需求之間“精準匹配”。

“共享養老”宣揚綠色消費,實現“分享互助”。“共享”的本質即消費者之間資源的“分享使用”,是指“將自身的物品分配給他人使用,或者從他人處獲得物品與服務并使用的過程”[7](p116-125)。轉售、租賃、交換、捐助、贈送等均是“共享”的主要表現形式。“共享經濟”并不提倡傳統“占有式購買”的消費方式,而倡導低碳環保的綠色消費觀,充分提升物品與服務的利用率,使資源的使用價值得到充分發揮。在此理念下,以老年群體的“共享消費”意識提升為基礎,一方面社區居家養老產業轉變傳統銷售思路,發展老年用品“租賃”業務,比如“共享輪椅”“共享康復儀”等,以降低老年需求者的使用成本。另一方面,老年人可通過中介平臺轉讓、轉租或轉借個人的部分閑置物品。在“共享”情境下,所有權并非老年消費者的最終需求表達,而是獲取一定時期內的商品或者服務的使用權,以滿足即時需求。社區居家養老產業的“共享消費”觀,可使養老資源物盡其用,減輕老年人經濟負擔,同時拓展社區養老產業的業務范圍,增加養老企業的利潤增長點,同時也帶來了資源節約、社區互動、社群互助等社會效益。

“共享養老”構筑專業平臺,實現“多方共贏”。不同于傳統經濟形態下供給者與需求者之間的雙邊市場關系,“共享經濟”的突出特色即在移動互聯技術支撐下構建專業化的“多邊平臺”,形成由供給方、需求方、平臺方、第三方支付機構、廣告商、監管方等共同參與的多方溝通互動機制。基于此,專業化的“共享養老平臺”建設是推進社區居家養老產業發展的基本要素。社區居家養老平臺由專業互聯網企業進行設計、建設與運作,以“共享養老平臺”為信息基礎,優化距離、價格等大數據,相關涉老企業作為供給方可與需求方即社區老年人進行有效信息溝通與即時互動交流,高效達至供需匹配,同時降低搜尋與營銷成本。通過“共享平臺”,老年需求方可直接對比各主體所供給服務的內容、價格與質量,增進了消費者的自主選擇權。“共享平臺”也具備評價、投訴等功能,可一定程度上作為社區居家養老服務供給主體評估監管的依據,起到輔助監督的作用。此外,“共享養老平臺”建設本身即是社區居家養老產業發展的重要環節,是養老產業的重要領域。由此,基于專業化共享養老平臺的搭建,“共享養老”可實現養老企業、社區老年人、平臺企業、監管部門的多邊互動與多方共贏。

“共享養老”倡導公開透明,實現“有序發展”。“共享經濟”實現供需雙方多維共享的基本前提即信息的順暢化傳遞,盡力消除信息壁壘與信息不對稱,實現“協同化”“精準化”的生產、服務與消費。專業共享平臺的引入是高效化溝通的技術基礎,公開透明是“共享經濟”的基本特征與運作保障。由此,相關利益主體尤其是養老服務供給方的信息公開,是將“共享經濟”思路導入社區居家養老產業化運作的必要前提。養老企業需通過“共享養老平臺”公開其組織性質宗旨、組織工作人員、組織經營范圍、組織設施資源、組織服務項目、組織收費標準等,吸引老年消費者的購買,亦是養老企業規范化運作的前提。此外,共享平臺通過服務購買方的評價反饋機制,以綜合評分形式呈現出各養老服務供給方的服務質量,以供老年消費者參考與選擇。共享平臺也具有監管方登錄入口,可在一定程度上實現監督功能。“共享養老”的公開透明特性,有助于社會各方對養老服務企業進行監督與評估,同時消費者的評分反饋有利于形成針對優質服務的激勵機制,倒逼供給方提升其服務質量,由此形成社區居家養老產業的多元監督、良性競爭、優勝劣汰的有序化發展格局。

四、“共享養老”的推進保障

將“共享”思路融入社區居家養老產業發展的“共享養老”模式,具有多重優勢,可促進社區居家養老產業的協同、精準、有序運作,實現“多贏”與“分享”。基于“共享經濟”的社區居家養老產業之具體實踐,需夯實制度基礎、場域基礎、技術基礎與社會基礎,具體推進社區“共享養老”發展:

制定共享規范,優化監督管理,奠定制度基礎。我國現有法律規范滯后于“共享經濟”發展。跨地域、網絡化的“共享經濟”分離了物品的所有權與使用權,對現有法律規范中物權產權的界定以及基于傳統思維的行政監管構成了挑戰[8](p93-98)。由此,基于“共享經濟”的社區居家養老產業化運營首先需以相關法律規范的制定為基礎,打破傳統立法與監管思維,打造有利于“共享養老”運營的包容、開放、合理、有序的政策環境。“共享養老”的制度規范應堅持排除安全隱患、保護個人隱私、防止市場壟斷的底線原則,制定“共享”社區居家養老產品或者服務供給的強制性安全規范與評估性服務標準,明確市場化供給主體的法人結構、性質定位與權責界限。制定老年用品分享使用的所有權歸屬、質量權責劃分的統一規范,盡量避免“共享”過程中的矛盾糾紛與利益糾葛。優化“共享”型社區居家養老服務供給的監管機制,探索政府部門監督、行業協會自律、服務對象反饋的多重監管模式。在此基礎上,積極鼓勵社區居家養老服務供給模式創新,激活與拓展社區居家養老產業發展思路,以滿足社區老年群體個性化需求。明確細化的制度規范與寬緊適度的監管方式,是“共享養老”發展推進的政策環境與制度基礎。

打造共享社區,增進社群互動,構筑場域基礎。社區是以共同地域為載體,由一定數量人群所構成的具有長期穩定互動關系的人類生活共同體。作為老年人生活的主要公共空間,社區是“共享”型居家養老產業推進發展的場域環境。各類養老企業所提供的老年服務,均需下沉并嵌入社區,以社區為基礎平臺,實現資源的有效供給與傳遞,社區成為整合各項共享養老服務資源最佳的綜合性中介橋梁。作為社區本質屬性的表征,社區居民之間的相互信任、關心與支持亦是“共享”理念的具體表征。社區“共享養老”的實現除了外部養老企業的資源供給與社區的資源傳導以外,改善城市社區居民之間的“原子化”“冷漠化”狀態,重構社區自然屬性,復建社區互助功能,營造社區關系網絡,增進社區內部居民尤其是社區老年群體間的信任、溝通與互助,是“共享”型社區居家養老產業化運作的社會心理基礎。社區應充分發揮出宣傳、引導、凝聚、溝通、互助等功能,促進社區老年社群之間的互動,營造共享型社區環境,構筑“共享養老”推進的場域基礎。

建設共享平臺,消弭信息壁壘,夯實技術基礎。專業化“共享型養老平臺”[9](p46-47)是“共享養老”的信息載體與技術保障。共享養老平臺是以資金投入與科技發展為基礎,以專業化的高科技信息服務企業為依托,以手機APP應用等為表現形式,在保障信息安全的前提下,利用大數據資源、計算機算法與互聯網技術匯集社區老年對象的基本信息,對接相應老年服務信息與資源,以實現供需匹配。共享養老平臺采用“多邊”端口,共享養老服務的供給方、需求方、監管方均有不同的登錄入口與權限。老年人或家屬通過平臺的客戶端發布相關需求信息,共享平臺自動將相關信息推送至注冊登記的服務供給方,服務供給方可通過“自主接單”方式為發布需求的老年人提供商品或者服務。共享養老平臺同時強調信息反饋與評估,以消費者評價等方式呈現供給方的服務質量,形成優勝劣汰的良性運作機制。共享養老平臺在開發階段應充分考慮到老年群體的身心特殊性,交互界面、字體大小等需適應于老年人的使用;同時通過代際溝通、老年大學、社區互助等手段向老年群體普及智能終端設備的使用,從客觀層面與主觀層面逐漸消除老年人對于共享養老平臺的運用障礙,消弭信息與技術壁壘。專業化信息平臺的搭建是智慧養老的集中體現,也是實現共享養老的技術基礎。

倡導共享意識,完善信用體系,牢固社會基礎。“協同”“合作”“互助”“分享”等均是“共享經濟”的核心價值。針對老年群體對于“共享經濟”的認知缺乏的現狀,“共享養老”的推進首先需宣傳“共享”理念,構筑形成開放化分享的社會心態,倡導綠色環保的消費方式,提升老年消費者對于“共享”型的社區養老產品與服務供給的認同。另一方面,應完善社會信用體系建設,強化社會公德意識,提升公民道德素質,增進社會信任,培育社會誠信的良好氛圍,提升社區凝聚,實現共享發展。整合政府部門、金融系統與共享平臺的信用數據資源,依托利用大數據,建立專業的交易信用評級體系,以此作為共享養老供給方與需求方交易匹配的依據,同時對可能的交易風險進行預警、勸導與糾正。總之,通過宣傳引導,促進老年消費者認同“分享”社會美德,形塑“綠色”消費意識,接納“共享”消費方式;同時構建完善社會信用數據體系,約束公眾的失信行為,防范“共享養老”中的道德風險與交易風險,從公民自我意識與社會外部規制共同構筑“共享養老”的社會基礎。

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