深化主題教育加強高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作
——探索性研究

李亞男

（錦州醫(yī)科大學(xué) 遼寧 丹東 121000）

引言

十九屆中央紀委三次全會明確要求，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，加強對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。巡察工作作為巡視工作向基層的延伸和拓展，是推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。高校黨委擔負著校內(nèi)巡察工作的主體責任，如何確保黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的落實，如何確保全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在高校基層黨組織落實落細成為高校校內(nèi)巡察工作的研究重點。本文主要研究在深化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴抓檢視問題落實整改基礎(chǔ)上，進一步加強對基層黨組織的巡察工作向基層縱深推進延伸，傳導(dǎo)壓力，落實責任，對于推動高校校內(nèi)基層黨組織全面進步，增強黨的執(zhí)政能力，具有重要意義[1]。

目前，各高校把校內(nèi)巡察工作向基層黨組織延伸作為打通全面從嚴治黨的重要舉措，部署開展學(xué)校黨委對二級單位基層黨組織的延伸巡察，逐步形成了“學(xué)校統(tǒng)籌，基層黨組織推進，二級單位領(lǐng)導(dǎo)負責人主責，二級單位相關(guān)職能部門整改”的工作格局。但總體上依然處于探索階段，還存在一些問題和不足，如：體制機制不規(guī)范、巡察質(zhì)量不高、發(fā)動群眾不夠、整改落實不到位，等等。結(jié)合實際情況，認真研究這些問題和不足，采取有力措施扎實有效推進加強高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作[2]。

1 找準政治定位

巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，以“兩個維護”為根本任務(wù)，目的是推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署在高校基層黨組織執(zhí)行到位、落實落地。各高校應(yīng)將貫徹落實好立德樹人根本任務(wù)的各項要求、貫徹落實好全國教育大會和全國高校思想政治工作會議精神、貫徹落實好形成“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的長效機制作為巡察工作重點內(nèi)容。結(jié)合各高校實際情況，抓好巡視整改，落實壓實責任，強化日常監(jiān)督，把整改情況納入二級單位基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容，形成制度約束。在巡察過程中著力發(fā)現(xiàn)并推動解決高校基層黨組織政策宣傳不及時、執(zhí)行不精準、落實不到位等問題，結(jié)合長期推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部和師生黨員原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的的基礎(chǔ)上，做到細致深入，使黨員干部真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，從思想上樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[3]。

2 堅持人民立場

我們黨最牢固的執(zhí)政根基是人民的支持和擁護，人民群眾反映強烈的問題如果得不到及時有效解決，就會嚴重影響黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。將基層黨組織巡察工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育中“深刻檢視問題、深入整改落實”工作有機結(jié)合起來，與整改落實群眾反映強烈的問題結(jié)合起來，本著“群眾無小事”原則，重點放在發(fā)現(xiàn)和解決與師生切身利益息息相關(guān)的問題，是高校基層黨組織應(yīng)當重點巡察的內(nèi)容。巡察還要發(fā)現(xiàn)并推動解決基層干部態(tài)度簡單粗暴，對師生合理訴求漠然處之、推諉扯皮等群眾反映強烈的突出問題，以讓師生感受到的實實在在的獲得感、幸福感和安全感作為基層黨組織巡察工作的實際檢驗成效。

3 創(chuàng)新方式靈活

高校各基層黨組織因自身差異情況較大，不能拘泥于固有模式，更不能搞形式主義。必須堅持實事求是、因地制宜，根據(jù)基層黨組織的不同情況確定適合本單位的基層巡察模式，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向相統(tǒng)一，根據(jù)難易程度、輕重緩急，逐步完善基層黨組織思想政治、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面，以整改落實的實際行動，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。特別是針對高校擴招擴建所引發(fā)的腐敗問題、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)收費、科研經(jīng)費管理不規(guī)范等問題，通過針對性開展各基層黨組織內(nèi)部巡察工作，將影響基層黨組織建設(shè)發(fā)展的主要問題及時反映上來，主動分析原因，尋找解決對策，防患于未然。整個高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作應(yīng)遵循精簡高效原則，根據(jù)實際情況，以最終解決基層黨組織實際問題為前提，適當簡化程序[4]。

4 責任分解到位

首先對于針對二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映和不足，基層黨組織一定要高度重視，認真研究問題出處落實整改措施，并將這種整改從領(lǐng)導(dǎo)個人層面提升到班子層面，以點帶面，促進整個班子能力水平的總體提升。其次要把校內(nèi)巡察對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的壓力轉(zhuǎn)換為所屬部門全體教職員工各負其責、努力工作的動力。

開展校內(nèi)巡察是新時代下高校管黨治黨的重大決策部署，也是高校切實落實黨委主體責任的具體行動，高校各基層黨組織要落實好政治責任、立場堅定、不忘初心、牢記使命，確保廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺接受巡察監(jiān)督[5]。