重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境及高質(zhì)量發(fā)展對策

楊 帆

（中共重慶市梁平區(qū)委黨校，重慶 405200）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，也是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手［1］。習(xí)近平指出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，農(nóng)民收入才能穩(wěn)定增長。為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系越健全，農(nóng)民增收渠道就越通暢。要整體謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)升級，加快形成從田間到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1 重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村概況

川西村位于重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)腹地，距城區(qū)15 km，距梁忠高速梁平西下道口3 km。全村總面積2.73 km2，耕地面積248.53 hm2，下轄9 個(gè)村民小組1 206戶3 434人。川西村是全國農(nóng)村改革試驗(yàn)示范村、重慶市建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系試點(diǎn)村、市級鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范村，還被認(rèn)定為國家星火計(jì)劃重大項(xiàng)目核心示范基地、重慶市水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，還是重慶市規(guī)模集中度最大的商品魚生產(chǎn)基地和全市唯一以漁業(yè)為主的農(nóng)業(yè)科技園。其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是漁產(chǎn)業(yè)和豆筋加工業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。

川西村被評為“鄉(xiāng)村振興市級示范村”。自黨的十九大以來，川西村就牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，迎合市場需求，科學(xué)化調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，促使?jié)O業(yè)養(yǎng)殖成為農(nóng)戶脫貧增收的一大特色渠道。目前，川西村已被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國“一村一品”示范村，擁有部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場5 個(gè)、無公害認(rèn)證產(chǎn)品36 個(gè)。全村水產(chǎn)養(yǎng)殖面積220 hm2，養(yǎng)殖有黃顙魚、大口鯰、大鱗鲃、鉗魚、中華倒刺鲃優(yōu)質(zhì)魚種等，注冊了“康樂魚”“跑道魚”等生態(tài)魚品牌，年孵化各類魚苗10億尾，每天生產(chǎn)活水魚超2萬kg，年生產(chǎn)水產(chǎn)品1.5萬t，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過6億元。全村約600戶農(nóng)戶從事豆筋加工，年產(chǎn)值近億元。2018年，全村人均純收入達(dá)2.6萬元，同比增長4%。

2 重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

近年來，尤其黨的十九大以后，川西村圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、漁業(yè)園區(qū)化等思路，當(dāng)?shù)匕l(fā)生翻天覆地變化。但從目前川西村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，存在農(nóng)產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必須依靠產(chǎn)業(yè)提檔升級。具體來看，川西村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下困境。

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局單一

近年來，川西村形成了生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)鴨、豆筋加工等為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。但除豆筋加工，其他農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工、附加值低，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足，未能形成高質(zhì)量知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.2 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，但第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，尤其是各種農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。例如，當(dāng)?shù)厝狈O產(chǎn)品加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短，漁產(chǎn)品絕大多數(shù)是以初級農(nóng)產(chǎn)品——活水魚的形式銷往外地，不僅魚產(chǎn)品附加值低，而且在一定程度上增加了運(yùn)輸成本。

2.3 農(nóng)業(yè)多種功能開發(fā)不夠，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)育不足

川西村雖然引進(jìn)池塘內(nèi)循環(huán)微流水養(yǎng)殖、魚菜共生、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，但是應(yīng)用程度較低，多數(shù)漁產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主［2］。究其原因，主要是一些生態(tài)項(xiàng)目的前期投入較大。例如，當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)的漁光一體項(xiàng)目利用超800 m2水面，安裝586 m2太陽能板，水面裝機(jī)容量100 kW，每年可輸出電力15 kW·h，每年純收入7萬～8 萬元。但此項(xiàng)目前期設(shè)備投入需70 萬元，成本回收期約10年，即項(xiàng)目投資見效慢，大戶投資心有顧慮。

2.4 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺及機(jī)制尚未建立健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合程度不深，產(chǎn)業(yè)帶動能力不強(qiáng)。例如，川西村豆筋產(chǎn)品、漁產(chǎn)品多數(shù)是以線下銷售方式、以初級產(chǎn)品形式銷往湖北、重慶等省區(qū)市市場，線上銷售平臺宣傳力度低、銷售量少。當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)豆筋，豆筋加工業(yè)合作模式以“作坊+商販”模式為主：農(nóng)戶（大戶）加工成豆筋產(chǎn)品，商販?zhǔn)召彶⑦M(jìn)行統(tǒng)一銷售，且部分豆筋產(chǎn)品要多次轉(zhuǎn)手。另外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅融合發(fā)展程度低，用漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展集休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游尚未有有效突破。

2.5 產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)

例如，當(dāng)?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖品種以四大家魚為主，漁產(chǎn)品多靠數(shù)量爭取市場，在品質(zhì)上仍有很大提升空間；當(dāng)?shù)囟菇罴庸I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較低，農(nóng)戶靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。當(dāng)?shù)貪O產(chǎn)品和豆筋產(chǎn)品僅在當(dāng)?shù)馗浇鼌^(qū)域小有名氣，未在國內(nèi)等市場打開品牌知名度。

3 推動重慶市梁平區(qū)禮讓鎮(zhèn)川西村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

3.1 夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)

堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的根本保證，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)化村級黨組織的政治責(zé)任和政治屬性，推動農(nóng)村基層黨組織全面進(jìn)步；要加大對農(nóng)村后備人才的培養(yǎng)、配備、管理、使用力度；積極發(fā)展農(nóng)村年輕優(yōu)秀人才入黨，不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織先鋒模范作用。

3.2 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收、增值、增效有機(jī)結(jié)合。一是借助全區(qū)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)遇，引進(jìn)先進(jìn)漁產(chǎn)品加工類龍頭企業(yè)，打造川西村及周邊地區(qū)成為水產(chǎn)品加工原材料供應(yīng)基地。同時(shí)，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)適度種植優(yōu)質(zhì)大豆等經(jīng)濟(jì)作物，打造穩(wěn)定的豆筋加工產(chǎn)業(yè)原材料供給基地。二是著力培育現(xiàn)有豆筋加工企業(yè)成為豆筋加工類龍頭企業(yè)，積極鼓勵(lì)食品加工企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主推“原字號”漁產(chǎn)品和豆筋產(chǎn)品，打亮梁平品牌。三是積極推廣“產(chǎn)業(yè)基地+龍頭加工企業(yè)+商超銷售”這一產(chǎn)銷模式，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶受益［3］。

3.3 積極拓展產(chǎn)業(yè)電商平臺

電商是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有益平臺，既有利于促進(jìn)城市工業(yè)品下鄉(xiāng)，又有利于推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，暢通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，暢通城鄉(xiāng)要素流動新機(jī)制。一是引導(dǎo)本地各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)全面對接融合，用好京東、淘寶等全國知名電商平臺，不斷推動線上線下互動發(fā)展；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息在貧困識別、信息傳遞及風(fēng)險(xiǎn)管理方面的優(yōu)勢作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量參與產(chǎn)品加工、交易及市場與電商平臺等各環(huán)節(jié)建設(shè)工作，減少流通環(huán)節(jié)，拓展銷售渠道，增強(qiáng)競爭力，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平，助力產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、高效化。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—農(nóng)戶全方位的物流體系建設(shè)，推動商貿(mào)、郵政、電商及供銷互聯(lián)互通，讓村民足不出戶就能賣出產(chǎn)品。三是積極建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系［4］。

3.4 堅(jiān)持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造特色品牌

持續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依靠創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)、多方投入等，不斷加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高漁業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是大力推廣池塘內(nèi)循環(huán)微流水養(yǎng)殖、魚菜共生、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，堅(jiān)持小規(guī)模多品種養(yǎng)殖，合理投放魚種和數(shù)量，改善養(yǎng)殖水體環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“以魚養(yǎng)水、以水養(yǎng)魚”的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，不斷提升漁產(chǎn)品質(zhì)量，打響川西生態(tài)魚品牌［2］。二是改進(jìn)傳統(tǒng)豆筋生產(chǎn)工藝，逐步減少燃煤使用量，實(shí)行磨豆制漿、煮漿摻漿、裹制、烘干等生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控，加快豆筋加工從傳統(tǒng)方式向自動化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升豆筋產(chǎn)品質(zhì)量。

3.5 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助推農(nóng)文旅融合發(fā)展

一是充分發(fā)揮好非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“生態(tài)+”“旅游+”等模式，深度挖掘川西村草把龍、抬兒調(diào)等非遺文化，用好漁產(chǎn)業(yè)、豆筋產(chǎn)業(yè)發(fā)展集休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村旅游。二是豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，發(fā)揮好川西漁村毗鄰百里竹海旅游度假區(qū)、雙桂田園綜合體、萬石耕春等本地特色景區(qū)景點(diǎn)，融入各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。三是大力培育、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)村民創(chuàng)辦經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展?jié)O家樂、豆筋加工體驗(yàn)式鄉(xiāng)村旅游。四是以農(nóng)村人居環(huán)境整治為抓手，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)交通、水利、電力、通信和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展“三清一改”和農(nóng)村垃圾分類減量工作，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。