地方高校科技特派員助力鄉村振興的調查與發展對策
——以菏澤學院為例

萬春鳳 宋君柳 張軍偉

（1.菏澤學院農業與生物工程學院，山東 菏澤 274015；2.菏澤市農業農村局，山東 菏澤 274000）

科技特派員制度是實現科技與經濟結合、科技人員與農民結合的必然產物，是依靠科技解決“三農”問題的重要制度和機制創新，在推動現代生產要素向農業農村轉移以及提高農民科學文化素質等方面發揮著積極作用［1］。

1 科技特派員助力鄉村振興發展現狀

《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃（2018—2022年）》明確提出：“力爭通過五年時間，逐步完善高校科技創新體系布局，強化高校科技和人才支撐體系，高校服務鄉村振興的創新能力和質量顯著提升，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍，使高校成為鄉村振興戰略科技創新和成果供給的重要力量、高層次人才培養集聚的高地、體制機制改革的試驗田、政策咨詢研究的高端智庫。”［2］“三農”問題的核心是“人、財、物”問題，簡單來說是專業的技術人才與高新農業技術、農業生產資料資源與廣闊的運營平臺、堅強的資金后盾。面對這些問題，國家從戰略層面提出以引進科學技術人才與技術，以帶動鄉村農業實現現代化、科技化發展。

作為以農業科學技術研究為發展核心的菏澤學院，在涉農、扶農、助力農村現代化發展方面奉獻了自己的力量。其主要通過開展高校特派員工作，成為科學技術與農業經濟發展、專業技術人員與農民之間的紐帶，將新技術、現代化生產資料及高素質人才向農村輸送，進而解決農業生產力、生產資料以及農業經濟發展困難的難題［3］。

目前，菏澤學院農業科技特派員開展科技服務的主要途徑是依托擁有自主知識產權的科研成果，無償為農民提供技術支撐。以集中講座、田間地頭指導、電話咨詢等多種形式進行技術培訓，為農民提供科技信息，解決生產中的難題，達到增產增收的目的［4］。科技特派員的工作可以從2個層面理解，即從每個特派員自身角度來看，各專業技術人員通過結合自己所承擔的科研項目開展技術服務，也就是“有什么干什么”，技術服務對象基本為種植、養殖農戶，服務領域側重于單項生產技術［5］。從跨學科組建科技特派團或小組來看，整個小組要從生產、管理直到運營實現全過程的科技助力服務，即他們是“需要什么干什么”，服務對象由單個農戶向農民合作組織等新型農業生產經營主體拓展，服務領域由單一產業向產業集群延伸。

2 地方高校科技特派員助力鄉村振興的成果與影響

科技特派員服務鄉村農業創新發展的最終目標，是幫助農民建立新的認知、接觸新的技術、創新農業經營管理方式方法，從而形成農業發展內生動力，實現當地農業經濟持續增長［6］。因此，科技特派員工作的成果與影響可歸結為以下幾個方面。

2.1 新的認知造就新型農民

高等學校教育是社會前沿知識與技術的集聚地，高校科技特派員到基層開展農業發展服務工作，可向農民傳播最新的技術訊息，有助于農民突破固有的農業發展思維，建立新的認知，進而使其成為新型農民。

2.2 新的技術創造新的經營管理模式

科技特派員的工作任務之一是技術服務，即向農村養殖與種植產業傳播最新技術，幫助基層農業發展丟掉傳統的、守舊的生產技術與管理技術。新技術的引進與應用，必將節約生產資源、提高生產效率、優化生產管理模式［7］。

2.3 專業技術人才帶來新的發展資源

科技特派員多是帶著高校專項課題研究任務，采用前沿的技術來解決基層農業發展中的難題［8］。專業的技術人員本身就是一類技術資源，通過高校這樣的平臺及特派員團隊幫扶模式，專業技術人員可帶來新技術，管理專業人員傳播新的管理辦法，運營人員引進新資源，從而更容易吸引更多的投資資源。

2.4 新農業推動經濟可持續發展

面對新型農民、新技術、新的管理模式及新的資源，將有助于全面打造一個全新的新時代農業產業鏈，對推動當地農業發展、提升農民生產水平以及實現農業經濟可持續發展具有重要的現實作用。

3 地方高校科技特派員助力鄉村振興存在的問題

科技特派員的一個重要機制是互動聯動，他們不是一個人在奮斗，而是導入方方面面的資源，匯聚幫扶鄉村農業發展的資源合集［9］。在科技助力鄉村振興工作中，涉及的對象、因素、專業相對較多，因此易出現一些常見問題，可歸結為以下4個方面。

3.1 科技成果轉化與鄉村振興之間的協同問題

《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃》的內容與核心任務是利用高校科學技術來助力農村發展，實現振興鄉村的目標。然而，在實際的科技特派員服務工作中，是否真正將科學技術的轉化與當地經濟發展和鄉村振興任務實現相協調，是一個尚待考究的問題。例如，科技成果轉化、運營管理等中間任何一個環節存在問題，無法產生最終的科技成果效益，那么也就無法實現科技助力鄉村振興的目標。

3.2 科技特派員團隊協作問題

科技特派員協作服務，發揮各自專業優勢，實現專業融合協作，最終構建完整的輸入、生產、管理和輸出鏈條，才能實現鄉村振興目標。但跨專業協作本就是一項難度大、要求非常高的工作，如何保障多專業科技特派員結合鄉村實際情況實現跨專業協作，是科技特派員團隊管理的核心內容。

3.3 科技特派員與基層農民交互問題

基層鄉村基本上是當代知識傳播交流的末端，常見的傳統種植、養殖管理模式已經深入管理者的日常，引進科學技術與實現科技轉化之間必然存在一定的矛盾［10］。這個過程中容易出現基層傳統農業技術、管理模式與新興科技和管理模式存在矛盾，以及科學技術成果轉化過程的中風險成本控制問題，這些都會成為科技特派員與基層農業管理者之間順利協作的阻礙因素。

3.4 專業農業技術人才短缺問題

技術是發展的動力，人才是創造技術、落實技術的關鍵。科技助力鄉村振興戰略面臨的首要問題與難點便是人才資源問題，需要培育大批滿足基層農業發展需要的高新技術管理人才，尤其是具備豐富的理論知識、具有較強的科技轉化實踐經驗的技術人才。專業突出的涉農高校數量相對不多，所以，要想解決農村科技振興問題，首先要解決人才問題。

4 地方高校科技特派員助力鄉村振興的建議

4.1 改革深化科技助力鄉村農業發展機制

一是結合鄉村振興發展目標，與農村農業形成合作實踐、與企業形成合作研發、與學校形成定向培養模式，通過學校的資源平臺，形成市場需求、農業生產與專業技術人才培養體系化機制，保證科技助力農村產業發展的長效性與可持續性［11］。二是發揮學校科研成果的最大效益，即將高校科研與鄉村農業發展結合起來，及時發現、研究、解決農業發展中出現的各種問題。

4.2 加大專業人才培養力度，發揮人才的作用

一是建立完善的農業相關專業高等教育人才培養體系，保證學科設置、專業方向、研究內容、本碩培養機制等各個方面與社會發展需求相適應，為農業發展做好后備人才培養管理工作。二是鼓勵高校、專業院所的高等技術人才深入基層參與農業創新發展的實際工作，或以講座培訓、兼職指導等方式發揮其作用。

4.3 加強政府、高校、農民三者之間的協調溝通

在振興科技創新行動計劃中，政府部門作為重要的指揮者、參與者，應充分發揮自身職能作用，為科技特派員服務工作的開展提供政策方面的支持。對于高校，以國家戰略部署為基本前提，在科技特派員下鄉服務工作內容中設置研究課題，從各方面給予這項工作大力支持。為了推進實現鄉村農業科技振興計劃目標，農民應積極參與，接納高效復合型技術人才給予的技術支持，與之積極配合，達到振興科技、農業增產增效的目標。