確保圓滿收官做好謀篇開局

蔣卓慶

在大家的共同努力下，本次常委會會議表決通過3件法規(guī)、初審2件法規(guī)，聽取和審議3項(xiàng)工作報(bào)告，通過了代表資格報(bào)告和人事任免案，完成了各項(xiàng)議程。

本次會議修訂通過的《上海市反不正當(dāng)競爭條例》是今年市人大常委會促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的第三部法規(guī)。條例回應(yīng)廣大企業(yè)有關(guān)規(guī)制不正當(dāng)競爭行為的強(qiáng)烈呼吁，注重操作性，將有力維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益。

本次會議通過的《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》是在今年2月市人大常委會開展疫情防控緊急立法后，制定的又一部保障人民身體健康的重要法規(guī)。條例強(qiáng)化公共衛(wèi)生社會治理，構(gòu)建早期監(jiān)測預(yù)警體系，努力探索符合超大城市實(shí)際的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。

本次會議通過的《上海市公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例》是貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念、保障市民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)性法規(guī)。條例設(shè)專章鼓勵(lì)社會力量參與建設(shè)，有利于激發(fā)全社會文化創(chuàng)造活力。

本次會議聽取審議了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報(bào)告，相關(guān)委員會提交了監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。市人大常委會組成人員在審議時(shí)指出，市政府做了大量工作，但本市高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)不夠、科技創(chuàng)新策源能力不足、制造業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力的問題仍然凸顯。市、區(qū)政府和相關(guān)部門要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，深入分析問題，研究提出解決對策。

本次會議審議了2019年度本市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告和2019年度本市行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告，相關(guān)委員會提交了監(jiān)督調(diào)研報(bào)告。市人大常委會組成人員在審議時(shí)指出，市財(cái)政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進(jìn)一步深化資產(chǎn)管理體制改革，促進(jìn)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。

本次會議聽取和審議了相關(guān)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》情況的報(bào)告。市人大常委會組成人員在審議時(shí)充分肯定條例實(shí)施取得的成效，要求市政府及相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和綜合施策，著力解決急診床位長期占用、三級醫(yī)院急救資源滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等突出問題。

市委李強(qiáng)書記在第四季度工作例會上提出了“收官沖刺、謀篇開局”的總體要求。市人大常委會要按照市委部署，認(rèn)真做好四季度各方面工作。

一、持續(xù)深入推進(jìn)，確保今年度市人大常委會各項(xiàng)工作圓滿收官。年內(nèi)市人大常委會還要審議一批法規(guī)草案和工作報(bào)告，任務(wù)十分繁重，各委員會、各部門要全力以赴，確保各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。對已經(jīng)通過的法規(guī)，如會展業(yè)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例等，要密切關(guān)注實(shí)施情況，助力辦好第三屆進(jìn)博會，鞏固上海經(jīng)濟(jì)回升勢頭，嚴(yán)防疫情出現(xiàn)季節(jié)性反彈。對已經(jīng)開展的監(jiān)督，要緊密跟蹤審議意見落實(shí)情況。認(rèn)真組織代表集中視察，推進(jìn)代表建議辦理情況公開，支持代表更好履職。

二、加強(qiáng)前瞻思考，對“十四五”時(shí)期人大重點(diǎn)工作要有總體謀劃。各委員會要深刻領(lǐng)會中央和市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的總體部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以明年市人代會審查批準(zhǔn)本市“十四五”規(guī)劃綱要為契機(jī)，總體謀劃“十四五”時(shí)期立法監(jiān)督工作安排，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻研究，為推動(dòng)中央和市委重大決策部署有效落實(shí)提供有力的法治保障。

三、堅(jiān)持法治引領(lǐng)，科學(xué)編制明年立法監(jiān)督工作計(jì)劃。我們要以市人大工作會議精神為指導(dǎo)，發(fā)揮法治對城市治理的引領(lǐng)推動(dòng)作用，在支持浦東開發(fā)開放、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)調(diào)查研究。各委員會提出項(xiàng)目建議要謀劃考慮得全面、深入一些，聚焦關(guān)鍵、集中精力推動(dòng)解決重大問題。

四、深入調(diào)查研究，提高人大履職的能力和水平。四季度，我們要繼續(xù)在深入調(diào)研上下功夫，各項(xiàng)調(diào)研要緊盯重點(diǎn)問題，深入基層一線，掌握第一手材料，提出具有操作性、切實(shí)有效的意見建議。要完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，拓展信息渠道，加強(qiáng)社會涉法信息的收集研判，力求使我們的工作更有底氣、更能體現(xiàn)社情民意。