讓更多人群享受更高質量公共文化服務

恭聞

本市公共文化服務工作堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，不斷完善公共文化服務體系，全力保障人民群眾基本文化權益，打響“上海文化”品牌特色，推動公共文化服務高質量發展。

率先建成現代公共文化服務體系

近年來，本市系統推進公共文化服務的標準化、均等化、社會化和數字化建設，促進了公共文化設施從廣覆蓋向廣覆蓋、促均衡、提效能轉型;公共文化內容供給從文化系統小循環向包含系統外、體制外在內的全社會大循環轉型;公共文化服務方式從在場、實體向在場、實體和在線、數字“兩輪驅動”轉型;公共文化活動運作機制從政府舉辦為主，向政府主導、社會參與、各方支持、群眾受益轉型;公共文化建設主體從單一主體向豐富多元主體轉型。2019年末，本市實現了率先建成現代公共文化服務體系的既定目標。

提高產品優質性和供給精準度

對標新時代人民群眾的新需求和城市發展的新要求，本市公共文化服務工作還面臨一些問題：公共文化產品優質性和供給精準度有待進一步提高;政府相關職能部門的治理能力有待進一步提升;政策、機制和服務模式均有待進一步突破和創新。

針對這些問題，本市近年來采取了一些措施。

建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度。依托深植全市基層的5600個“需求二維碼”、文化上海云平臺、公共文化配送現場市民需求反饋等，建立起反映公眾文化需求的征詢反饋制度，及時了解民意，堅持問題導向，倒逼公共文化服務機構持續保證服務質量，提升服務效能。

建立有公眾參與的公共文化服務考核評價制度。委托第三方機構，對市政府實事項目、公共文化場館運行服務、公共文化配送等工作開展考核評價，并逐步提高市民群眾滿意度指標在考核評價中的比例。

推動公共文化服務優質均衡發展。通過加大郊區大型文化設施建設、提升居村綜合文化活動室服務功能、傾斜郊區農村公共文化資源供給等，推動城鄉公共文化服務均衡協調發展。為老年人、殘疾人、未成年人、外來務工人員等提供農民工假日電影放映、青少年暑期活動、紅色文藝輕騎兵、盲文圖書閱覽等服務，加強對特殊人群服務的針對性。

創設“四大平臺”提升服務效能。在全國首創公共文化內容四級配送平臺、公共文化內容供給采購平臺、公共數字文化服務平臺——“文化上海云”、公共文化活動平臺——“上海市民文化節”等四大平臺，加強資源整合，推動社會力量參與公共文化服務，逐步解決公共文化服務在時間、空間、人群等方面的不均衡、不精準問題。

提升公共文化設施運營服務能力。不斷完善“15分鐘社區生活圈”，積極推動“鄰里中心、街區中心、客堂間、睦鄰點”等基層服務點和“我嘉書房” “望江驛”等公共空間建設，通過總分館制、“嵌入式”服務等方式，實現城市公共文化資源的優化整合與融合發展。

深化供給側改革激發參與活力

明年1月1日起，《上海市公共文化服務保障與促進條例》（以下簡稱條例）》將開始施行，本市將以貫徹落實條例為契機，持續完善公共文化服務體系，推動公共文化服務高質量發展，為市民提供高品質文化服務。

強化制度建設，持續提升治理和服務能力。以更科學的標準促進更高質量的普惠化、均等化，持續提升公共文化設施的使用和服務效能。深化公共文化服務供給側改革，著重在夯實文化配送、豐富流動服務、增強數字服務、關注特殊人群服務等方面創新服務方式，不斷提高公共文化服務的覆蓋面和適用性。

持續激發社會多元參與的活力。健全完善群眾性文化活動機制，推動活動繁榮有序，品質不斷提升。大力引導社會參與，著力在加大各類資源的共建共享、促進融合發展、加強文化志愿服務等方面積極落實相關措施。