三份代表建議聚焦“上海制造”痛點

仲穎

如何讓老品牌換發青春活力、讓新品牌不斷涌現，成為上海制造業先進水平的代表，走上更廣闊、更高端的舞臺？

今年，市人大常委會在開展“推進制造業高質量發展”調研中，組織部分市人大代表組成專業小組，走訪企業進行案例分析開展實證研究，形成三份人大代表建議。

科技創新讓傳統制造企業煥發青春

“科技創新是傳統制造企業轉型升級的源動力?！奈迤陂g上海制造業要實現高質量發展，需要加大對傳統制造企業科技創新的支持。”手上握有十幾項乳品發明專利的市人大代表莫蓓紅說，這是她和市人大代表潘儉、胡奕明帶領交通大學安泰經濟管理學院的博士研究生深入光明乳業研究院調研得到的啟示。

國際公司長期壟斷益生菌菌種，國內乳品企業大多直接購買國外菌種，導致同質化競爭嚴重、產品附加值低。“競爭對手很強大，只有長期堅持研發投入，從提升品質入手，從產品創新、技術革新到基礎研究厚積薄發，才能站穩市場，打響品牌，爭取成為百年老店。”莫蓓紅代表說。

在酸奶研究領域，光明乳業研究院開發自主知識產權的益生菌、研究增植技術和創制益生菌酸奶。世界首款純植物乳桿菌發酵乳——光明“暢優”系列發酵乳已實現年銷售額11.8億元。目前，光明乳業研究院已被授權國際發明專利15項、中國發明專利404項，入選中國企業專利500強，乳品行業排名第一。

代表們建議政府要鼓勵企業加大研發經費的投入，相關部門要給予支持和促進，比如，稅務部門要對企業研發費用準確歸集加強輔導;知識產權部門要加強對企業申請發明專利和PCT（申請）的輔導與補貼;國資部門要明確對國企研發強度和績效的考核要求，與企業領導年薪和任期激勵掛鉤。

培養“隱形冠軍”要去除“隱形門檻”

根據工信部最新統計數據，全國507家“隱形冠軍”企業中，上海僅有企業16家，而浙江、山東、江蘇分別有101、97、73家。上海的中小企業量大面廣，為什么能成為行業翹楚的卻鳳毛麟角？市人大代表朱柯丁、韓若冰、呂奕昊等把目光投向本市“專精特新”中小制造企業。

“一些中小企業已經成為了行業里的隱形冠軍，但是卻處于空有技術沒有市場的尷尬境地。”上海重塑能源科技有限公司是中國領先的氫燃料電池系統供應商，公司的氫燃料電池系統在全球多地的車輛上有廣泛應用。但是，這家企業認為上海的市場還有待開發，“希望本市能協調各級部門和單位，推廣氫燃料電池在公交領域的應用，給予市場支持”。

朱柯丁代表認為，中小企業開拓市場難的背后，“隱形門檻”問題不容忽視?！爸行∑髽I仍然遇到較多不平等的審核要求?！痹陔娏?、鐵路等市政設施行業，仍然存在一定程度的行業壟斷，民營中小企業很難參與。

代表們建議嚴禁額外對中小企業設置準入附加條件，并建立清理“隱形門檻”的長效機制。鼓勵中小企業參與一些重大產業或“新基建”項目，對具有自主知識產權優勢的中小企業要給予更多保護。

提高薪酬待遇、社會認同壯大“工匠”隊伍

企業的發展離不開人才。市人大代表朱雪芹、周振波、張心一、洪程棟等調研發現，技能工人短缺、高技能領軍人才匱乏的問題已經成為當前制約上海制造業高質量發展的瓶頸。

2019年市總工會開展了一線技術工人薪酬狀況調研。結果顯示，行業技術工人薪酬低于在崗職工平均水平。制造業技術工人年均薪酬在調研行業中排名墊底。

針對這一現狀，朱雪芹代表等建議，完善制造業技術工人薪酬分配體系，通過工資集體協商等形式，合理確定不同崗位的工資水平。對高層次高技能人才探索試行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式。

提高一線工人的技能水平也很重要。代表們建議將高技能人才隊伍建設經費納入政府人才工作經費預算，加大各類專項資金的支持力度，共同研討培訓成果的應用，與職工自身工作、經濟收入掛鉤，激發職工參與培訓的積極性。