鄉村振興視域下我國農業環境污染防治存在的問題及對策

翟云建

[摘 要] 近年來，農業現代化發展迅速，但農業環境污染日益嚴重。目前，我國農業環境污染具有多樣化特點，導致農業環境受到污染的因素較多。因此，提高人們的環保意識，深化生態建設理念，加強農業環境污染防治十分重要。基于此，本文重點分析我國農業環境污染防治存在的問題，并提出鄉村振興視角下我國農業環境污染防治措施。

[關鍵詞] 農業環境污染;防治;鄉村振興

[中圖分類號] X321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）29-121-2

堅持生態優先，推動綠色發展，建設美麗家鄉，是時代賦予我們的神圣使命。鄉村振興發展，應以生態保護為優先，堅持綠色發展理念，營造美麗、清潔的鄉村，把農村的人居環境的舒適感和對農村環境的整治作為政府工作的重點。但是，目前我國農業生態環境治理水平較低，任務繁重，所以提高農業生態環境治理水平對鄉村振興戰略的有效落實來說十分重要[1]。

1 我國農業環境污染類型

1.1 農業生產污染

自21世紀以來，我國農業生產中對于農膜、農藥和化肥的使用量呈逐年遞增趨勢，并且增幅較大，近10年來增加了15.5%～47.7%。耕地面積逐漸減少的同時農藥、化肥使用量卻在逐年增加，對水體及土壤造成了較為嚴重的污染，并嚴重污染了農產品。同時，地膜殘留及秸稈焚燒對我國環境造成了嚴重的污染[2]。另外，集約化、工廠化的規模化畜禽養殖場發展迅速，飼養集中而導致糞污排放量劇增，同樣對水體、土壤造成了較為嚴重的污染。土壤污染具有一定的復雜性和持久性，防治難度較大。并且相對于大氣污染和水體污染，土壤污染持續時間更長、影響更大。

1.2 工業污染

隨著用地成本的不斷提升，很多工業企業逐漸搬移到城郊地區或農村地區，而工業園區的污染能力遠遠大于鄉村的自我防護能力，從而導致工業污染物對農業環境造成了嚴重污染。例如，礦業生產中形成的尾礦、尾渣、工業廢水等對空氣、植被及河流產生嚴重的污染;農產品加工企業產生的廢水、廢棄副產品等沒有經過有效處理便被排入周圍河流或土壤，對農業環境造成嚴重影響。

1.3 生活污染

根據相關統計可知，農村居民每日產生的垃圾約為1.0 kg，主要垃圾種類有廚房垃圾、生活用品、塑料品、玻璃品等。這些垃圾種類豐富，成分具有一定的復雜性。如果沒有及時有效地處理這些垃圾，將其任意丟棄在河流旁、田邊，不僅會對農業生產產生不良影響，而且可能會引發傳染疾病，風雨時節導致污染物轉移而引發面源污染[3]。同時，生活污水是導致污染問題頻發的一大因素，如果沒有對其進行有效處理，導致其滲入土壤、排進河流，會對土壤質量及水質造成嚴重影響。另外，鄉村居民多使用傳統方法取暖做飯，形成的廢氣也會對農業環境造成一定的污染。

2 我國農業環境污染防治存在的問題

2.1 政策支持力度不足

因為政府對農村地區生態環境保護的重視度不足，沒有制定完善的政策，對農村地區生態環境問題治理的資金支持度不到位，所以導致我國農村地區生態環境保護方面嚴重缺乏資金，最終致使我國農村地區環境治理不達標。

2.2 農業環境治理體系不完善

很多政府將發展的重心放在經濟建設方面，嚴重忽視了農業生態環境保護。雖然國家出臺了相關方針和政策推動農業環境污染防治，但是很多區域政府重視度不足，相關方針和政策落實不到位，導致整體農業環境治理水平較低。而導致這一現象的主要原因是農業環境治理體系不完善[4]。

另外，農業環境治理體系不完善還體現在地區與地區之間的協調防治相對困難、部門與部門之間職責協同性不足。一些農業生態環境防治項目需要實施跨地區合作，但是目前地區與地區之間缺乏有效的交流，共同開展防治工作較為困難。而且相關防治工作分散于諸多部門，但部門間缺乏交流和聯系，而且職責劃分不清晰[5]。

2.3 資金與人才支持不足

當前，農業環境防治的財政投入力度欠缺，無法有效滿足農業環境防治的實際需求，并且資金使用情況監管不嚴，導致資金使用效率低下、防治效果不佳。另外，農村地區環境治理人才匱乏、技術滯后，加之雖然很多農村具有先進的設備，但是維護力度不足，導致設備使用效果不佳，因而影響了農村環境污染治理效果。

2.4 居民環保意識薄弱

受傳統觀念的影響，很多農民沒有意識到生態環境問題的嚴峻性，環保意識普遍較為淡薄。雖然很多農業地區設置了垃圾站，但是農民沒有合理投放垃圾的習慣。另外，部分農民過于注重經濟效益，為了提高農作物產量，大量使用農藥及化肥。并且一些農村基層組織為了利益，任由工業企業污染物排放，導致污染嚴重。

3 鄉村振興視角下我國農業環境污染防治措施

3.1 加強政策的引導及支持

政策的引導及支持有助于推動農業環境污染防治措施的有效落實。處于核心地位的政府，應綜合運用各種政策手段推動環境治理，整合相關環境治理職能部門，形成職能配置科學、組織機構合理、運行高效順暢的生態環境治理體制，同時要尊重和保障公眾環境的知情權、參與權、表達權和監督權。我國于2018年開始實施鄉村振興戰略，各省市均出臺了相關方案大力推動生態宜居農業環境的建立，將工作重心放在農業環境污染防治方面，并且實施生態系統保護及修復重大工程。

3.2 完善環境治理制度體系

為提高農業環境污染防治效果，應完善環境治理制度體系，加大監管和執法力度，有序開展農業環境污染防治工作。一是建立農村環境治理體制機制。建立以綠色生態為導向的農業補貼制度，加強農村環保設施建設，加大扶持力度，培育治污主體等。二是嚴格實行生態環境損害賠償制度，強化生產者保護環境的法律責任，大幅提高違法成本，通過法律的完善和執行，讓環境違法行為受到應有的處罰。三是完善污染物排放許可制。在全國建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，將企業治污從被動轉變為主動，污染源從重點轉向全部。

3.3 實施農業生態環境保護重大工程

一是水土資源保護工程，如高標準農田建設項目、耕地質量保護與提升項目、耕地重金屬污染治理項目、水土保持與坡耕地改造項目、地表水過度開發和地下水超采區治理項目等。二是農業農村環境治理工程，如畜禽糞污綜合治理項目、化肥農藥氮磷控源治理項目、農膜和農藥包裝物回收利用項目、秸稈綜合利用項目、農村環境綜合整治項目等。三是農業生態保護修復工程，如新一輪退耕還林還草項目、草原保護與建設項目、石漠化治理項目、濕地保護項目、水域生態修復項目以及農業生物資源保護項目等。

3.4 多方參與，提升群眾環保意識

農業環境污染防治不僅僅是農村地區的責任，也是全社會的責任，不僅需要發揮政府及鄉鎮村基層機構的主體作用，還需要充分發揮其他人員的職能作用，如新聞媒體工作者、環境學專家、環保志愿者等。

群眾是農村環境污染防治的根基，所以要通過社會宣傳、活動宣傳、信息宣傳和新聞宣傳等載體，動用一切宣傳資源，發揮一切宣傳力量，開展全方位、立體化、高密度的宣教，以提升環境保護的知曉度、參與度、支持度、信心度和滿意度。例如，發動各鄉鎮在人流量大的聚集地常年懸掛環境保護、垃圾分類等不同主題內容的橫幅;在各大建筑圍墻、城鎮公交車車載電視上，常年性設置和播放相關公益廣告;開展環保文藝下鄉演出、最美評選等活動，提升群眾的環保意識，調動大家參與環境污染防治的積極性。

總之，隨著鄉村振興戰略的深入實施，農業環境防治已成為重中之重，這便需要各部門深入貫徹落實環保理念，積極采取措施防治農村環境污染，構建美麗、和諧、生態農業新環境。

參考文獻

[1]張慧鵬.大國小農：結構性矛盾與治理的困境——以農業生態環境治理為例[J].中國農業大學學報（社會科學版），2020（1）：15-24.

[2]郭文強，武賽龍，屈楠楠.綠色發展視角下鄉村振興評價研究[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2020（2）：21-25，49.

[3]朱廣欽.基于鄉村振興戰略背景下農村環境治理路徑研究[J].中國高新區，2019（14）：293-294.

[4]吳潔.平原縣鄉村振興中的生態環境問題分析[J].新西部，2019（11）：56-57.

[5]胡艷梅，蔣明偉.四維協同治理：鄉村振興視角下廣西民族地區鄉村生態系統優化研究[J].百色學院學報，2019（5）：106-111.