全面預(yù)算管理在供水企業(yè)管理中的實(shí)踐

邱凌霞

摘 要：在企業(yè)內(nèi)部管理中，全面預(yù)算管理作為其重要組成部分，其作用的充分發(fā)揮，能有效優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在供水企業(yè)內(nèi)部管理中，全面預(yù)算管理已經(jīng)普及，但是在實(shí)際管理過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題，管理水平難以保障，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略受到影響。對(duì)此，本文從全面預(yù)算管理概述出發(fā)，闡述全面預(yù)算管理的特點(diǎn)，分析了供水企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性提出實(shí)踐措施，以期在供水企業(yè)中有效落實(shí)全面預(yù)算管理，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;供水企業(yè);問(wèn)題;措施

隨著城市化水平的不斷提升，建筑工程的智能化發(fā)展，對(duì)水資源的需求量不斷增大，供水企業(yè)為滿足人們用水需求，投入資金不斷增大，所面臨風(fēng)險(xiǎn)也隨之?dāng)U大。此時(shí)，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理越發(fā)重要。但是，預(yù)算管理在全面落實(shí)過(guò)程中，人的主觀能動(dòng)性，管理過(guò)程出現(xiàn)矛盾與沖突在所難免，制約了供水企業(yè)的發(fā)展壯大[1]。對(duì)此，要采取科學(xué)措施，完善全面預(yù)算管理，以此降低供水企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。

一、全面預(yù)算管理的簡(jiǎn)單概述

早在十三世紀(jì)初期，預(yù)算這一概念已經(jīng)在英國(guó)大憲章內(nèi)出現(xiàn)，之后，預(yù)算被廣泛應(yīng)用于政府部門(mén)費(fèi)用控制活動(dòng)中。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)為提高自身參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，開(kāi)始陸續(xù)引進(jìn)預(yù)算管理，并且預(yù)算管理的職能、作用以及覆蓋范圍不斷深化，在企業(yè)內(nèi)部管理中發(fā)揮了重要作用。全面預(yù)算，又被成為總預(yù)算，其中包含了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)以及籌資活動(dòng)等的預(yù)算。而全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)所有財(cái)務(wù)預(yù)算展開(kāi)的管理活動(dòng)。其在企業(yè)管理中的應(yīng)用，能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間所有生產(chǎn)活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)成本與現(xiàn)金收支等，展現(xiàn)企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)情況與經(jīng)營(yíng)狀況，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供準(zhǔn)確依據(jù)[2]。同時(shí)，全面預(yù)算管理能夠協(xié)調(diào)企業(yè)各項(xiàng)資源配置，并與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)際資源管理能力等有效結(jié)合，以此降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

二、全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

在新形勢(shì)下，全面預(yù)算管理在我國(guó)應(yīng)用越發(fā)普遍，在供水企業(yè)中，全面預(yù)算管理也已經(jīng)普及。實(shí)際上，全面預(yù)算管理，主要是指對(duì)企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的資源投入、產(chǎn)出進(jìn)行規(guī)劃、控制并制定決策等，以此實(shí)現(xiàn)最終的預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在如下方面：其一，全面性。在全面預(yù)算管理的規(guī)劃、控制、決策等全部過(guò)程中，所有員工都應(yīng)參與其中，這并不僅僅是財(cái)務(wù)人員或財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，只有全體人員共同努力，才能保障預(yù)算管理的全面性與精細(xì)化。其二，機(jī)制性。全面預(yù)算管理落實(shí)中，最終目標(biāo)是通過(guò)預(yù)算，提高企業(yè)內(nèi)部管理，以此形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面預(yù)算管理并非臨時(shí)起意，管理方式也并非分散管理，在預(yù)算過(guò)程中，要直接將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，所有部門(mén)相互協(xié)調(diào)，共同管理。其三，戰(zhàn)略性。全面預(yù)算管理執(zhí)行中，依照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)制定指導(dǎo)方針，以此促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理在供水企業(yè)管理中存在的問(wèn)題

（一）供水企業(yè)預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱

供水企業(yè)大多為國(guó)有企業(yè)，履行社會(huì)服務(wù)的公共職能，在其發(fā)展過(guò)程中得到我國(guó)政府的財(cái)政支持，經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)并不足以影響供水企業(yè)的根本，因此，供水企業(yè)對(duì)預(yù)算管理的重視度明顯不足，管理制度并不完善，導(dǎo)致預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)然，在全面預(yù)算管理中，不同的供水企業(yè)存在的問(wèn)題必然存在差異，但是，在多數(shù)供水企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)，大多將全面預(yù)算管理工作分配給財(cái)務(wù)部門(mén)，如此，預(yù)算管理落實(shí)中，普遍存在的問(wèn)題有：預(yù)算管理組織的專(zhuān)業(yè)性不足、人員崗位職責(zé)不明確、預(yù)算編制方案不合理等，導(dǎo)致預(yù)算管理基礎(chǔ)薄弱，預(yù)算管理的效用未得到發(fā)揮，制約了供水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。

（二）預(yù)算管理的全面性未充分發(fā)揮

全面預(yù)算的落實(shí)，要求全體員工都參與其中，并覆蓋所有業(yè)務(wù)范圍，管理流程實(shí)時(shí)跟蹤。然而，在供水企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，管理人員并未認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理全面覆蓋的重要性，對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)知不足，預(yù)算管理的全面性受到直接影響。甚至于，部分管理人員對(duì)全面預(yù)算管理存在片面認(rèn)知，將其直接看做對(duì)員工的干涉，增加了員工對(duì)預(yù)算管理的抵觸心理。加之，預(yù)算目標(biāo)并未得到有機(jī)整合，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，導(dǎo)致員工對(duì)全面預(yù)算管理的懈怠心理，全面預(yù)算管理的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，供水企業(yè)的發(fā)展受到影響。

（三）全面預(yù)算管理的信息化水平不足

在供水企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理必不可缺，但是，全面預(yù)算管理的涉及面廣、管理內(nèi)容復(fù)雜，僅憑借員工進(jìn)行管理，很難保障管理的全面性與精細(xì)化。因此，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)全面預(yù)算管理水平提升具有重要意義。然而，在我國(guó)供水企業(yè)中，信息化程度還不夠高，硬件與軟件的缺失，人員信息化水平的不足，阻礙了全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)步伐，管理耗時(shí)較長(zhǎng)，效率低下，準(zhǔn)確率不足，阻礙了供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、全面預(yù)算管理在供水企業(yè)管理中的實(shí)踐措施

面對(duì)全面預(yù)算管理落實(shí)過(guò)程中存在的上述問(wèn)題，供水企業(yè)要從如下方面努力，針對(duì)性地進(jìn)行解決，從而充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

（一）完善供水企業(yè)預(yù)算管理制度，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)

在供水企業(yè)發(fā)展中，為夯實(shí)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全覆蓋，企業(yè)首先應(yīng)了解預(yù)算管理的重要性，大力宣傳預(yù)算管理的效用，并將預(yù)算管理落實(shí)情況納入績(jī)效考核中，提高全體員工對(duì)其的重視度，為預(yù)算管理的全面落實(shí)奠定基礎(chǔ)。其次，供水企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理從財(cái)務(wù)部門(mén)脫離開(kāi)來(lái)，建立專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)，配備專(zhuān)業(yè)性預(yù)算管理人員，并對(duì)預(yù)算管理人員的崗位職責(zé)明確劃分，避免與財(cái)務(wù)部門(mén)存在職能沖突，全面發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)的效用。最后，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和市場(chǎng)情況，建立健全預(yù)算管理制度，以此發(fā)揮預(yù)算管理的效用，有效預(yù)防供水企業(yè)發(fā)展中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，為供水企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面落實(shí)預(yù)算管理

為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面性，保障預(yù)算管理覆蓋所有業(yè)務(wù)，全體員工積極參與進(jìn)來(lái)，應(yīng)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。具體來(lái)講，首先，應(yīng)積極利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，將預(yù)算管理的所有數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸入其中，由相關(guān)人員進(jìn)行管理，以此保障預(yù)算管理的全面性。其次，對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)全面預(yù)算的重視度，提高信息技術(shù)水平，為全面預(yù)算管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控奠定基礎(chǔ)。最后，管理人員對(duì)預(yù)算管理全程跟蹤，并將實(shí)際情況與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，若存在誤差，應(yīng)及時(shí)分析原因并予以解決，以此提高全面預(yù)算管理的質(zhì)量，增強(qiáng)供水企業(yè)的服務(wù)水平。

（三）建立全面預(yù)算管理的信息系統(tǒng)

全面預(yù)算管理的信息系統(tǒng)建立時(shí)，首先，相關(guān)人員應(yīng)遵循快速度、大容量、高效率、零失誤等優(yōu)勢(shì)，以此滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境對(duì)預(yù)算的高要求。其次，供水企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資金投入，積極構(gòu)建適用于供水企業(yè)的信息系統(tǒng)，并購(gòu)進(jìn)相配套的硬件設(shè)備，為信息系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施奠定基礎(chǔ)。最后，加強(qiáng)預(yù)算管理人員的培訓(xùn)，提高其信息化管理操作水平，為全面預(yù)算的信息化奠定人才基礎(chǔ)，提高預(yù)算管理的全面性與高效率，為供水企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供幫助。

五、總結(jié)

總而言之，在供水企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理時(shí)，仍存在一些問(wèn)題，如供水企業(yè)預(yù)算管理的基礎(chǔ)薄弱，預(yù)算管理全面性未充分發(fā)揮，全面預(yù)算管理的信息化水平不足，預(yù)算管理的作用未能充分發(fā)揮，制約了供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。對(duì)此，完善供水企業(yè)預(yù)算管理的制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控全面預(yù)算管理，建立全面預(yù)算管理的信息系統(tǒng)，全面發(fā)揮預(yù)算管理的效用，為供水企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供推動(dòng)力，促進(jìn)供水企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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