國際項目中屬地化管理探索分析

肖慶

[摘 要] 伴隨當前經濟全球化的逐步深入，很多中國企業逐步開始拓展海外市場，在海外項目生產經營的過程中，如何加強細節的控制，保證海外員工的屬地化管理逐步成為企業發展過程中關注的問題。在海外項目建設的過程中一定要重視加強屬地化管理的規范化，這也是企業走向高端，逐步進入國際化的必由之路。

[關鍵詞] 屬地化管理；發展；海外項目；國際化；基礎建設

中圖分類號：G221 文獻標識碼：A

一、海外屬地化管理概述

海外屬地化發展主要是企業在進行跨國項目進行的過程中，依照當地的法律法規及國際規范來進行項目的生產經營管理活動時，外部經營和內部管理更制度化、高效化，讓企業保持健康發展的勢頭，進一步提高和鞏固所在國經濟市場的競爭力。屬地化管理能夠保證企業在承接海外項目施工、建設方面具有規范化的經營管理理念，使企業逐步走出國門，進入高端市場的必由之路。屬地化管理是一種國際通用的做法，能夠更好地實現大型工程企業的國際化戰略。

屬地化管理貫穿于海外項目管理的各個方面，是海外項目管理的重要范疇，主要包含了員工、經營、市場、采購的屬地化，這幾個方面都會相互制約、相輔相成，共同構成屬地化發展模式。

二、屬地化管理的具體任務

首先在屬地化管理的過程中需要建立相應的組織體系，加強組織領導，打造一支知曉當地語言、了解當地文化、懂生產管理和社交禮儀的專兼職管理團隊，需要重視細節，保證員工屬地化管理的有效進行。其次需要重視對員工屬地化管理制度進行強化，形成完善的體系，包含工資的發放、薪酬待遇的管控、勞動保障、訂立合同、公開招聘和培訓教育、違紀侵犯、生活管理、年休年假等各方面的內容，保證管理體系的規范化、系統化、標準化，以確保員工屬地化的有效進行。與此同時還需要依照海外工程項目的管理模式，探索形成以中國員工為主，當地員工為輔的管理機制，由中國管理人員進行團隊建設，帶領當地的管理人員以及當地的操作工人進行合理分工，共同完成施工項目，使員工屬地化的管理有效進行，并且逐步加強創新，重視管理的細化，全面實行勞務用工和勞務管理的屬地化，這樣才能讓人力資源質量和效率提升。

另外還需要注意堅持做好員工屬地化管理的培訓工作，舉辦當地文化和中國文化的交流會以及一些專業技能專業知識的培訓教育工作，以提升當地國員工的水平，打造一支有紀律有文化有理想的員工團隊，并且注意加強中國員工屬地化管理團隊的打造，保證他們懂經營、善管理，使兩支團隊在海外項目當中能夠有效配合，發揮出更重要的作用。

在實踐當中，需要對文化融合的巨大力量進行充分地了解和重視，依照海外項目建設的要求全面強化文化的學習，并且積極進行交流，做好人員往來、文體交流、傳道解惑等相關工作，讓心理、文化和生理方面的差異能夠有效彌合。

三、屬地化管理的優劣勢分析

在屬地化管理進行的過程中需要依照所在國的慣例和法律法規形成完善的企業人事制度，依照制度進行所在國員工的培養選拔和使用，對所在國的物資資源和人力資源進行充分利用，與中方員工一起相互配合、相互協作、共同完成工程建設施工項目，以達到節約項目成本，保證項目經營效益的目標，這樣才能為企業在后續擴大市場份額，在海外站住腳跟，打下堅實的基礎。

（一）員工屬地化的優勢

員工屬地化能夠讓項目人工成本大幅度降低，在項目實施過程中，對一些可替代性崗位和非關鍵性崗位使用屬地化的方式招募當地的員工，可以讓中方人員往返調配產生的高額成本大幅度降低。

可以對項目所在區域的氣候，如雨季、旱季等進行合理地利用，讓員工空缺減少。因為海外施工的中方人員往往需要輪班探親，休假等，無法在海外工作崗位長時間堅守，這樣會導致正常運作、管理產生不可避免的影響，造成人員窩工、工作交接不力。如果大量聘用當地員工，并且給予一定的技能培訓，使其充實到工程項目團隊當中，可以讓這方面的影響因素大幅度降低，保證項目管理的有效進行。

可以加強融合和交流，保證海外工程的有效展開，因為文化、語言等各方面因素之間的差異，中方員工與當地社會進行交流和融合過程中可能會出現各種各樣的困難，如果在項目展開始聘用當地員工，通過有效的溝通和交流，可以讓中方人員快速與當地人建立關系，逐步轉化隔閡，防止中方人員在施工過程中出現安全風險，對當地工作的展開是非常有利的。

可以促進當地就業，加強市場開發，樹立企業形象，我國電力建設集團公司當中有很多在國際上進行生產經營活動，不管是經濟政治還是環保等因素都會受到當地輿論的關注，如果大量聘用當地員工，可以將當地居民的就業問題解決，對企業的社會形象樹立具有很大的幫助。

（二）員工屬地化面臨的問題和劣勢

文化差異的出現是影響員工屬地化發展過程中的一個重要因素，展開海外項目時需要對所在國文化進行充分地了解和關注，以逐步加強學習，移風易俗，適應當地的文化，因為我國工程項目在展開的過程中往往在一些經濟文化相對較為落后的區域。當地居民長時間沒有接觸外界的事物，很容易與我國的建設團隊產生對立情緒，對建設項目的有效展開產生較大的影響。如何尊重當地本土居民的習慣，融入當地社會逐步成為海外管理過程中非常重要的問題。與此同時，項目在制定各項管理細則的過程中也需要對文化差異造成的影響進行分析，做到相互兼顧[1]。

當地員工的技術水平無法達到要求，對屬地化的進程產生的影響和制約。因為海外工程建設過程中任務重、工期緊張，項目團隊希望能夠當地聘用的員工能夠快速的頂崗。然而在實際發展過程中卻不樂觀，需要花費大量精力對這些員工進行培訓，才能保證他們上崗操作，這也成為對屬地化發展產生制約的一個重要的因素。

對中方員工在海外管理方面的要求和能力大幅度提高，因為員工的屬地化造成項目管理人員首先需要對海外的風土人情和所在國的法律法規進行了解和熟悉，依照當地法律和國際慣例對當地員工進行使用和管理。尤其是在項目施工現場由于施工任務重，自然條件惡劣，會產生很多突發性情況，當地員工的管理過程中需要時刻進行關注，這也給中方管理人員提出了更高的要求，中方管理人員不但需要了解當地的語言文化，還需要重視所在國的相關法律，在很多問題處理方面更要謹慎，需要保證情緒的穩定。

四、國際項目中屬地化管理探索分析

某公司自上世紀60年代開始，逐步進行國際業務的拓展，從當初的零星項目、單個國家逐步拓展到中南美洲、非洲、亞洲的33個國家和地區，并且承接了亞洲、非洲、美洲等148個項目，業務涵蓋了燃氣、火電站、水利水電工程、農業和新能源等多個領域，在項目建設的背后有很多追隨公司轉戰的老海外籍人員，他們有專業技能人員、管理人員，也有每年新加入的一些具有專業技能的當地外籍人員。截至當前，公司當中的常年外籍雇員已經達到了11，000名，這些員工具有不同的風俗習慣和信仰，來自不同的國別種族，在項目管理的過程中都需要依照當地人的信仰文化對他們進行尊重，視他們為公司的一份子。

（一）健全屬地化的員工管理制度

在進行屬地化管理的過程中，需要對管理制度進行強化，這也是完成項目合作的重要基礎。在操作的過程中，需要依照國際慣例工程經驗以及所在國的法律法規合理優化屬地員工資源，促進員工屬地管理的規范化、合法化，在贊比亞進行海外業務拓展的過程中，非洲分局依照贊比亞的實際情況設定的《中贊項目外聘員工管理辦法》，從經濟背景、文化水平以及屬地政治等各個方面對項目屬地管理的模式進行細化[2]。

在公司進行境外項目屬地化管理過程中，非洲分局進一步了解贊比亞區域的屬地用工情況，合理地對設備和人員的資源配置進行了統籌組織，制定了當地老公的休假標準和原公司管理制度，對當地勞務人員進行培養，使之能夠進入更高層次的施工崗位和管理崗位，進一步推進了屬地人員管理體系的優化。另外選派當地的大學生展開項目管理工作，各個作業處配置1—3名區班子成員，負責進行施工組織，并且通過考核和培訓選拔當地的專業技工，在中方隊長的帶領下完成現場施工。

另外公司還和黃河水利職業技術學院進行校企合作，在贊比亞創建中國水電培訓學院，希望能夠對贊比亞急需的專業人才進行培養，以符合夏凱富俠水電站建設的需求。截至2019年底，培訓學院相繼培訓了大量學員授課的內容包含了理論課、實踐課、討論課，涉及電工、電焊、試驗、測量、汽車修理和土建等各專業，面向贊比亞招生。在辦學的過程中非洲分局逐步與實際情況相結合，改進方法總結經驗，多次與當地其他培訓學校進行交流，考察調研，先后進行了多次轉變，比如說從純理論型的教學逐步轉變為實踐性教學為主的教學體系，由消耗性地實現轉變為生產性的實訓，由演示性的實訓操作逐步轉變為現場性的教學實訓，由民辦性質的辦學逐步轉變為官辦性質的轉學性質，實行寬進嚴出的培養模式[3]。與此同時，為了讓學員的技術水平和能力提高還開設了電焊取證班和汽修提高班，通過師傅帶徒弟等方式組織電焊取證班的人員進行國際焊工資格證書的考核，一次性通過率達到100%，這樣的管理模式既能夠讓項目人員對人工成本降低，也可以推進項目的發展。

（二）充分尊重當地文化和風俗習慣，樹立企業對外的良好形象

伴隨工程項目的逐步推進，當地員工數量也進一步增加。在屬地化員工管理的過程中，由于兩國文化語言和社會觀念的差異，造成我方人員和當地人員交流過程中難度進一步加大，在當地展開過程中出現了一定的阻力。如何加強文化之間的交流和包容，讓中外員工在企業核心價值觀方面的認同感提升，成為需要重點關注的問題。針對這個問題，項目籌備初期進行了2—3次的中方人員外事培訓工作，讓中方人員了解所在國的風俗習慣法律和國情，并且幫助他們適應當地文化，逐步加強語言的學習，通過表彰先進、文化宣傳和技術培養等方式留住人才。

對于一些表現較為優秀的外籍人員給予他們更好的管理崗位，并且實行崗位聘任制，簽訂聘用合同，另外員工屬地化勞務人員不局限于本國別工作，鼓勵他們隨企業拓展，公司在重大節慶活動以職工歡慶以及當地捐款等公益活動為契機統籌管理，豐富外籍勞務人員的活動，感受中國風味的風情人情，并且在當地進行捐贈圖書及生活必需品、修建公路等公益活動，為所在國搭建良好的社會形象。比如說在2020年新冠疫情防控期間，公司通過采購防護用品捐贈給受疫情影響的巴基斯坦、尼泊爾、贊比亞、玻利維亞等國家的方式，表達善意，攜手應對風險，向所在國不同公司捐贈消毒用品、額溫槍、口罩等用品，通過捐贈的方式更好地融合到當地社會當中，為當地社會所接納，樹立起良好的國際形象，為后續的經營和發展打下堅實的基礎。

（三）加強中方管理人員的文化培養

社會觀念、語言文化和風俗信仰等都有可能會導致屬地員工和我國工作人員在交流方面產生阻礙，造成海外項目展開的難度大幅增加，因此需要重視加強溝通和交流活動，以保證屬地員工更認可我方的項目，以完善后續的管理制度，保證國際項目的有效展開。在此過程中，需要提前對中方人員進行文化培訓，讓中方人員對所在國的習慣、文化等進行了解，防止出現潛在的矛盾。另外在項目工程建設過程中通過簡單的事先約定和肢體動作來進行有效交流，需要注意讓中方人員的英語水平得到有效強化。在其他語言環境國家當中，需要考慮到可能會出現現場翻譯人員不足等情況，需要對現場負責人員進行有效培訓，讓他們使用當地員進行簡單交流，防止與當地人員出現誤會和矛盾。另外在遇上重大節假日和活動時，中方也要委派代表人員進行支持和祝賀，以維護企業形象。

（四）建立和諧的雇傭關系，加強績效考核和能力培訓

在進行項目管理的過程中，項目管理者需要從全局進行分析，將外方員工和中方員工進行同等對待，尤其是一些細小活動方面都需要一些同仁，比如說福利待遇、勞保用品、當地節日等，不能出現雙重標準。與此同時，因為出現文化差異需要尊重當地員工的特有風俗習慣，強化溝通和交流，形成完善、和諧的雇傭關系，還需要嚴格地實行考核機制，加強績效管理，提高當地員工的工作效率，因為所在國工業基礎往往較為薄弱，缺乏大量的技術員工，因此需要重視加強培訓機制的優化。

五、結語

伴隨當前改革開放的深入，“一帶一路”倡議快速推進，中國企業需要重視加強海外市場的快速拓展。在拓展海外市場的過程中，需要重視加強員工的屬地化，需要仔細分析，加強員工屬地化過程中各個細節的處理，在項目管理過程中，通過聘用當地員工進行培訓后對當地員工進行管理，這樣可以更好地保證項目的有效進行，對當地招聘員工的管理工作進行進一步強化，推進海外員工屬地化管理工作的有效展開。

參考文獻：

[1]王清漪.論海外項目人力資源屬地化管理的風險與措施[J].華東工程技術，2018，35（4）：94-96.

[2]張沖，郜斌.一航局海外工程項目人力資源屬地化管理探索[J].經濟師，2016（006）：235-236.

[3]張磊，袁海廳.人力資源屬地化探索——以中國電建贊比亞下凱富峽水電站項目部為例[J].國際工程與勞務，2019，415（02）：79-80.