霍邱縣城東湖濕地保護規劃探析

劉同江

摘要 ? ?科學制定濕地資源保護規劃，實現統一規劃指導下的濕地資源保護與合理利用的分類管理非常有必要。通過對城東湖濕地資源進行調查，限制自然濕地用途變更、制止過度利用和不合理開發，以期實現資源環境的可持續利用。

關鍵詞 ? ?城東湖;濕地保護;規劃;安徽霍邱

中圖分類號 ? ?X37 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）20-0177-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

霍邱縣城東湖位于淮河右岸、霍邱縣城東部，故名城東湖，亦稱榮湖，湖泊面積120 km2。遵照全國陸生野生動物疫源疫病調查工作規定，本規劃在2017年3月1—31日以及10月1日至12月31日2個時間段內每日調查1次。第1天沿西側堤路線和2處觀景臺進行調查，第2天沿東側堤路樣線調查，依此類推;在4月1日至9月30日期間，每周調查1次，固定在每周四調查，同樣是沿東西側樣線逐周互換進行。每天的調查時間為上午8：30—11：00，沿樣線從南向北徒步觀測，對樣線兩側各50 m范圍內生物的種類、數量、分布地點和生境類型進行調查，以期為科學制定濕地資源保護規劃提供參考。

1 ? ?規劃的必要性

1.1 ? ?保護濕地資源，是提升生態系統質量和穩定性的需要

黨的十九大提出必須堅持和實踐綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。統籌協調山水林田湖草的管理，優化生態安全屏障體系，構建生態走廊和生物多樣性保護網絡，加強濕地保護和恢復，改善耕地、草原、森林、河流、湖泊休養生息制度。

1.2 ? ?保護濕地資源，是實現可持續發展的需要

霍邱縣城東湖計劃蓄洪水位為25.5 m，相應總蓄洪量15.8億m3，水面積384 km2;當蓄水位達到26.0 m時，總蓄洪量為17.9億m3，水面積430 km2。非汛期一般控制水位為19.5 m，容積2.1億m3，湖泊面積120 km2。由于經濟的快速發展和人類生產活動對濕地生態系統的持續破壞，天然濕地數量和質量都呈下降趨勢，濕地生態系統面臨嚴重威脅，濕地保護任務艱巨而長期。制定濕地保護規劃，是統籌人與自然和諧發展，實現濕地保護和經濟建設可持續、健康發展的需要。

1.3 ? ?保護濕地資源，是保護生物多樣性的需要

城東湖濕地是很多魚類資源的繁衍場所，孕育了豐富的其他生物資源，使城東湖的物種實現了動態平衡。濕地在保護物種資源和維持生物多樣性方面具有不可替代的生態價值，在保護生物多樣性方面發揮著極其重要的作用。 通過科學制定濕地保護計劃，優先保護瀕危物種的棲息地，逐步改善濕地中稀有動植物的生活環境。

1.4 ? ?保護濕地資源，彰顯以人為本的需要

隨著國民經濟的健康快速發展和人民生活水平的不斷提高，人們對改善生活環境和生活質量的要求越來越高， 人們崇尚自然、回歸自然的心情越來越迫切。濕地具有突出的生態特點和豐富的生物多樣性，是人們生態旅游和休閑度假的理想場所，也是年輕人進行科普教育、科學研究、教學實踐和自然知識教育的基地，能滿足人們的物質文化需求。

1.5 ? ?保護濕地資源，是搶救性保護霍邱縣濕地資源的需要

霍邱縣作為安徽省農業大縣，濕地類型和資源極其豐富。近年來，霍邱縣濕地保護工作取得了很大的成績，為促進經濟社會發展發揮了積極作用，但也存在著濕地保護率不高、圍網養殖和侵占濕地、濕地環境污染加劇、保護管理措施力度不夠、保護機構不完整等一系列問題。全面規劃、合理布局、嚴格保護是切實做好霍邱縣濕地保護、搶救性保護霍邱縣濕地資源的需要。

1.6 ? ?保護濕地資源，是開展濕地研究和科普宣教的需要

霍邱縣濕地科學研究與濕地資源監測起步比較晚，在濕地恢復與重建等生態恢復技術應用領域也比較薄弱。因此，應通過制定濕地保護規劃，盡快完善濕地監測體系建設，并且根據濕地類型和保護重點，依托安徽省林業科學研究院和安徽林業職業技術學院高等院校積極參與濕地科學研究，為濕地保護管理和科學決策服務，為霍邱縣經濟社會快速發展提供技術支撐[1]。

2 ? ?規劃原則

2.1 ? ?生態優先、可持續利用原則

堅持“生態優先、保護優先、合理利用、可持續發展”的原則，將城東湖濕地納入保護管理范圍。在劃定濕地保護紅線的基礎上，重點加強對飲用水源地濕地、永久性淡水湖、水庫濕地和面積大于100 hm2的永久性河流、湖泊、沼澤和洪泛平原濕地的保護。限制在這些濕地周邊進行工業生產，扭轉侵占濕地導致濕地面積減少、質量下降和生態功能退化的趨勢。在此基礎上正確處理生態建設與經濟發展之間的關系，協調整體與局部利益、長遠與當前利益的關系，充分發揮濕地的生態效益、經濟效益與社會效益，實現資源、環境的可持續利用[2]。

2.2 ? ?統籌規劃、分級保護原則

規劃既要與上位規劃相銜接，又要與土地利用、河流保護、林地保護、環境保護、旅游發展、河道整治等規劃相協調，保證規劃內容在地理位置上不沖突、在時空上不矛盾。同時，將其納入地方國民經濟社會發展規劃，以統籌安排資金和計劃投入。

根據濕地生態地位的重要性、生態服務功能，以及生態系統的代表性、完整性、典型性、稀有性或脆弱性程度，劃定重要濕地和一般濕地，對濕地實行全面保護、分級管理。

2.3 ? ?政府主導、社會參與原則

積極貫徹落實黨和國家濕地保護的一系列方針政策，建立科學的濕地保護長效機制，有效保護濕地資源和生物多樣性，全面提高霍邱縣濕地保護管理工作水平，為全縣濕地保護工作的順利開展提供科學依據。濕地資源保護是一項公益事業，其規劃和實施應該在霍邱縣政府的指導下，充分調動社會各方面的力量。全社會共同參與濕地保護工作，有機結合市場機制和政府干預，并且協調保護區、行政區和受益區的利益。政府建立專門的濕地管理機構，科學制定相關的法律法規，明確職責分工，充分發揮相關部門的職能作用，協同推進濕地保護。注意開展濕地保護與利用示范工作，引導、鼓勵社會各界積極參與濕地保護工作。

3 ? ?城東湖濕地生態保育區規劃

3.1 ? ?范圍

2018年1月，安徽省水利廳發布了《關于公布安徽省湖泊保護名錄（第一批）的通知》，竹絲湖名列其中。環湖濕地保育區主要以霍邱縣城東湖湖泊濕地為主，包括城關鎮、新店鎮、潘集鎮濕地自然保護區（霍邱城西湖），以及周邊分布的小型湖泊及河流濕地。主要涉及城關鎮、新店鎮、潘集鎮，是濕地保育的核心部分。

3.2 ? ?濕地現狀

該區域濕地總面積1 700 hm2，約占全市濕地總面積的5.57%，以湖泊濕地為主。該區地勢平坦緩和、水生態系統發達，生物資源極為豐富，是各類野生動物特別是鳥類的重要棲息地，植被群落復雜、系列完整、類型多樣、生態環境優良。因此，城東湖濕地保育區是維護霍邱縣濕地生物多樣性的最重要濕地區域。

3.3 ? ?規劃重點

本區對維護霍邱縣濕地生物多樣性具有重要的作用，同時也是霍邱縣主要的淡水養殖區，為當地創造了可觀的經濟效益[3]。濕地保護的威脅主要來自圍網捕撈、水產養殖等生物資源的過度利用。規劃重點按照“因湖制宜、科學修復”的原則，保護竹絲湖和楓沙湖濕地，發揮湖泊功能，利用生態技術或者是生態工程修復或重建已經退化的濕地，還原濕地原有的生物、物理、化學特性，充分發揮其作用。同時，從充分利用湖泊資源角度出發，正確處理好湖泊開發利用與修復保護、近期效益與可持續利用之間的關系，以濕地保育為主，以合理開發利用為輔，充分挖掘濕地文化價值，適當發展濕地生態旅游，引導合理利用濕地生物資源。

具體任務：一是拆除湖泊亂搭亂建和圍網養殖，恢復水體流動性;二是對湖泊周邊進行植被恢復和岸坡修復;三是清理湖泊中及其周邊的外來生物;四是減少周邊農藥、化肥和除草劑的用量，提倡綠色種養，減少水源污染[4]。

4 ? ?參考文獻

[1] 韓曦，王麗，周平，等.淮河（安徽段）南岸諸河流水質標識指數評價[J].濕地科學，2012，10（1）：46-57.

[2] 周蓉蓉，楊笑，黃永彬，等.安徽省三汊河國家濕地公園輪蟲群落多樣性研究[J].安徽科技學院學報，2017（6）：10-14.

[3] 谷永麗.玉溪市城市濕地資源保護與修復規劃研究[J].現代農業研究，2019（6）：25-26.

[4] 董二兵.濕地公園總體規劃研究[D].合肥：安徽農業大學，2017.