堅持財稅金融協同 助力鄉村振興

張晏玲

摘 要：鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手和總綱領，財政和稅收是國家治理的基礎和重要支柱，金融是現代經濟的血液和核心。實施鄉村振興，關鍵在于如何為鄉村振興注入源源不斷的資金“活水”，即解決資金的來源問題。堅持財稅金融政策協同，不僅能為實施鄉村振興提供有力的資金保障，還有助于提升鄉村振興戰略的實施效果。因此，立足鄉村振興實際探討財稅金融協同政策的必要性以及實施情況，對鄉村振興戰略的落實以及鄉村振興工作的提升具有重要意義，同時也有助于鄉村振興戰略在實施中取得積極效果。

關鍵詞：財稅政策;金融手段;協同策略;鄉村振興

實施鄉村振興，需要源源不斷的注入資金“活水”。資金作為一種先導性資本，在各項資源的配置中都起著重要作用。充分發揮財政政策的導向功能、稅收政策的調節功能、金融政策的扶持功能，通過協同運用、功效互補，發揮乘數效應，從而最大化地撬動社會資本，更好的助力鄉村振興。推進鄉村振興，既需要從政策層面制定完善的財稅金融政策，也需要在財稅金融的支持方面取得積極進展，更需要堅持財稅金融協同的發展策略，這樣，既能夠為鄉村振興提供有效的財稅政策和金融政策，同時也能使財稅和金融的政策推進達到協同發展的要求，解決發展問題，使鄉村振興戰略在發展中取得積極效果。

一、實施鄉村振興的重要內涵

（一）以支持產業興旺助力農業變強

農村產業振興的核心是發展高質量農業。提高農業、農村經濟的發展質量，使農業、農村經濟在發展過程中能夠實現產業化發展。通過對鄉村產業的發掘和塑造，使鄉村產業能夠成為農業發展的主力產業，圍繞農村產業的發展特點和農村產業的實際情況，在農村產業發展中以支持產業興旺為目標，助力農業變強，以農業產業帶動發展的方式夯實農村的種植業基礎，并在種植業的基礎上形成農產品的深加工以及農產品的產業化開發，使農村經濟能夠形成立足主業、發展副業以及探索鄉村旅游服務業的發展思路，推動農村經濟快速持續健康發展，保證農村經濟在發展中能夠達到預期目標。能根據農村經濟的發展實際調整發展策略，使農村經濟在發展實效性方面得到提升。結合農村經濟發展的實際要求以及農村經濟發展的具體特點，農村經濟的發展需要產業的帶動，也需要產業的優化和調整，以農村的經濟發展現狀為基礎，制定科學的產業化發展策略，是當前農村經濟發展的重要思路，也是解決農村發展問題的重要手段。由此可見，產業化發展、體系化發展以及產業系統的打造，對鄉村振興戰略的落實具有重要影響，同時也是保證鄉村振興戰略在發展中能夠取得實效的關鍵。

（二）以扶持綠色農業帶動農村變美

綠色農業是重要的發展思路。鄉村經濟在發展中只有形成持續循環的發展狀態，才能夠實現農村經濟的持續向好發展。農村經濟發展不能以犧牲環境和后代的幸福為代價。習總書記高度概括了農村經濟的發展現狀，并為農村經濟的發展提供了思路指導：綠水青山也是金山銀山。指的就是農村經濟在發展中應當大力扶持綠色農業，依靠綠色農業實現持續發展。同時，根據農業的發展狀況制定科學持續的發展思路，使綠色農業能夠帶動農村變美，能夠實現新農村建設目標，能夠在農村的產業經濟發展中形成持續向好的發展局面，為整個鄉村經濟的發展奠定良好的基礎。同時，也形成對鄉村經濟的有力指導，保證鄉村經濟在發展中能夠達到預期目標，根據鄉村經濟的發展情況和鄉村經濟的實際需求以綠色農業為導向，推動鄉村產業的持續升級，最終實現鄉村經濟的持續循環發展。所以，對于鄉村經濟而言，在發展中落實鄉村振興戰略的最好方法在于以扶持綠色農業帶動農村變美，使整個農村經濟實現循環式發展。

（三）以發展普惠金融引導農民變富

普惠金融是幫助農民增收的重要舉措。鄉村經濟不僅僅需要金融投資，同時也需要先進的金融模式予以支持。例如，目前的普惠金融是一種重要的發展思路，既降低了融資成本，同時也提升了融資效果，使農業生產中急需的資金能夠通過普惠金融的方式發放給普通農民，改變了傳統的農業融資模式，使農業在發展中能夠快速的朝著產業化的方向發展。既解決產業化發展問題，同時也能保證在產業化發展中采取有效的發展策略推動鄉村經濟的持續發展。普惠金融是重要的發展思路，旨在向農村市場提供有力的資金保障，解決農業生產和農業發展中存在的資金問題。通過資金的扶持以及金融模式的支持，使鄉村經濟能夠改變資金缺乏的現狀，從根本上解決鄉村產業資金缺乏問題，使整個鄉村產業在資金投入方面能夠達到產業化發展要求。通過資金的持續投入以及資金基礎的夯實探索出一種適合農村經濟發展的金融道路。

二、助力實施鄉村振興的路徑

（一）財政政策支持鄉村振興

推進鄉村振興，需要有持續的財政資金投入，科學合理的財政政策是解決鄉村振興資金來源問題的關鍵。要明確各級政府的支農責任;要統籌規劃、高效利用財政資金，避免支農資金被挪用、被擠占等現象;要加大支農專項轉移支付的傾斜力度，細化其監管措施與支持方式;要側重發揮財政資金無償性等特點，著力于市場化機制中資源無法有效配置的領域，增加對農村基礎設施建設和純公共產品的投入，逐步提高農村社會教育、醫療、養老和文化服務保障水平，縮小城鄉基礎公共服務差距，合理降低各類資源、生產要素流入農村的成本，讓各類生產要素進得來且留得住，為鄉村振興提供源源不竭的能量。

（二）稅收政策助力鄉村振興

稅收政策是調節產業發展的有力手段，對整個產業的持續發展產生重要影響。結合當前鄉村振興戰略的落實實際，在產業發展中，通過稅收政策有效調節稅收的額度，既能夠降低農民的稅務負擔，同時也能解決農民的稅收問題，使整個鄉村振興戰略在落實中，能夠在產業發展過程中得到有效的推進，保證產業發展達到預期目標，根據農村產業的發展實際和發展的具體情況調整農村產業的發展側重點。通過稅收優惠政策的導向，使農民在農村產業的發展中能夠按照政策的導向要求進行快速發展及提高農村產業的發展活力，同時也能解決農村產業的發展問題，使農村產業在發展實效性和發展快速性以及發展的成熟度方面能夠達到預期目標，對鄉村振興戰略的實施、農村產業經濟的打造具有重要影響。

（三）金融服務助推鄉村振興

農村金融市場發展仍存在不均衡的問題，相對落后的農村地區金融需求仍難以得到有效滿足，金融供求配比失衡，與城市相比金融服務的可獲得性和便捷性還存在很大差距。金融助推鄉村振興，就是要順應廣大農村居民日益增長的美好生活需求，尋找差距、補齊短板，重點解決涉農金融服務不平衡、不充分的問題，讓更多的金融服務向鄉村振興的重點領域和薄弱環節傾斜。開展普惠金融是推進鄉村振興，幫助各類農村生活主體增收的關鍵舉措。通過向經濟相對落后的農村地區拓展和延伸金融服務，開展送金融知識下鄉活動，支持鄉村信用體系建設，關注鄉村重點人群，加大金融觀念引導，助力鄉村居民運用金融服務發展生產經營，提升創業致富的能力，實現農村富裕。

三、結論

實施鄉村振興，須以改革創新的思路，在持續激活鄉村市場、激活各類生產要素、激活各類鄉村生活主體，調動農民、農村種養大戶、農民專業合作社等各類主體主觀能動性的基礎上，積極發揮財政政策的導向功能、稅收政策的調節功能、金融政策的扶持功能，并加以協同運用、形成合力。通過財稅金融政策直接作用，對鄉村振興重點領域和環節進行“輸血”，通過財稅金融政策間接作用，引導社會資金、技術、人才向鄉村流動，助力農業農村農民自身“造血”，通過“輸血”+“造血”增強鄉村振興的內生動力，持續推進鄉村振興。

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