國有集團企業(yè)財務管理監(jiān)督體制問題與思考

張明

摘 要：財務監(jiān)督是當前國企監(jiān)管機制的重點內(nèi)容，它會關系到當前固定資產(chǎn)管理體制改革能否成功。國內(nèi)的安徽飯店屬于國有性質(zhì)的酒店，公司在現(xiàn)有國企的運行中，要加強對公司內(nèi)部財務工作的監(jiān)控，優(yōu)化設計監(jiān)督機制。

關鍵詞：國有企業(yè);財務監(jiān)管;問題思考

一、國有企業(yè)財務管理監(jiān)督的重要意義

在國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中，國有企業(yè)的財務管理監(jiān)督對于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。由于其在國有企業(yè)運營以及決策制定發(fā)揮著越來越重要的作用，因而受到眾多企業(yè)領導的重視。財務管理監(jiān)督是任何企業(yè)在發(fā)展過程中無法回避的內(nèi)容，國有企業(yè)通過采取一定財務管理監(jiān)督措施，進而提前做好對可能出現(xiàn)的意外風險狀況的應對措施，從而將風險造成的經(jīng)濟損失降到最低，提高企業(yè)的抗風險能力。

二、國有集團財務管理監(jiān)督機制存在的問題

（一）缺少對國企經(jīng)營管理重大財務決策的監(jiān)督

與其他的公司相比，國企的經(jīng)營管理層是整個單位內(nèi)部內(nèi)控體系框架設計、維護的重要主體，也是單位內(nèi)部財務內(nèi)控執(zhí)行的監(jiān)督者。在部分國企內(nèi)，仍然存在著單位的內(nèi)控機制不完善，內(nèi)控監(jiān)督管理制度欠缺，在缺乏監(jiān)控制度的情況下，公司內(nèi)部的財務管理監(jiān)督無從下手。因此，要制定公司未來的投資、融資、貸款、并購、擔保等各項運營管理機制，由公司的董事會組織開展制度的落實，監(jiān)事會只有在國企內(nèi)部有重大決策的參與權，沒有經(jīng)決策權，只能做好事后的監(jiān)管。

（二）缺少對國企財務信息真實性的監(jiān)控

有些國企的資金流轉(zhuǎn)不夠透明，財務制度不夠健全，財務的監(jiān)控力度不足，這就會阻礙國企未來的發(fā)展，也會成為國企未來經(jīng)營的一個重要障礙。一些財務工作人員為滿足個人利益，利用職權違規(guī)套取公司的現(xiàn)金，或者向公司高管提供一些虛假信息違規(guī)擔保。一些工作人員也會借助自己的職權利用招投標管理漏洞去牟取私利，這都是違法行為，會危及到國企的正常運轉(zhuǎn)。由于缺乏必要的財務信息，財務監(jiān)管不嚴格，在公司的業(yè)務層面，有些企業(yè)利用自己的職務之便，來開展新增業(yè)績的活動。利用假業(yè)績來欺騙主管部門，以及提供一些虛假的信息，來騙取上級領導或者偽造公司的業(yè)績，這就會容易造成公司產(chǎn)生較大的資本流失，而且這些虛假的數(shù)據(jù)信息往往都發(fā)生在事后，通過審計，才能發(fā)現(xiàn)，當審計發(fā)現(xiàn)問題時，就很難為國企挽回損失。

（三）缺乏有效的獎懲激勵機制

國企內(nèi)部的財務監(jiān)督部門在開展監(jiān)控工作時，有些人員的監(jiān)控力度不足，就會影響到后期監(jiān)督的公正性和監(jiān)督的成果。因此，單位就要將財務的監(jiān)控執(zhí)行結(jié)果與職工的利益相聯(lián)系，安徽飯店公司內(nèi)部的財務監(jiān)管部門的業(yè)績考評，沒有實現(xiàn)與監(jiān)管成果的聯(lián)系。在開展財務數(shù)據(jù)的信息的監(jiān)控時，未能夠做出有效的獎勵和懲處，往往依靠工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和自我的管控，很難去提升公司職工的工作熱情。如果過度地依賴財務人員自主性，來實現(xiàn)監(jiān)管機制的運行，這容易造成監(jiān)管失控，也會給財務工作帶來許多的風險。

（四）社會財務中介機構的監(jiān)管力度不足

近幾年，國內(nèi)的注冊會計師在國企更加重視，尤其是國企審計部門或者監(jiān)事會比較關注這類人才，在社會上，聘用專業(yè)的注冊會計師來組織開展公司的財務審計。對公司各類運營活動進行監(jiān)管，一些業(yè)務需要應用掛靠單位或投資方，以政府的關系來取得項目，因此在進行審計時，會受到企業(yè)經(jīng)營人員的意志影響，這會影響到后期審計報告的工作，也會使單位在某種程度上，影響到注冊會計師的工作質(zhì)量和信譽。

（五）財務管理水平有待提升

在國有企業(yè)財務管理職能轉(zhuǎn)型過程中，一些傳統(tǒng)財務管理人員依然沿用舊有的工作習慣以及工作方法，在慣性思維和行為習慣的影響下不能及時改進自身管理方法，實際專業(yè)技能不再能滿足實際財務工作需求，在一定程度上影響了國有企業(yè)財務事業(yè)的發(fā)展。此外，專業(yè)知識的缺失的現(xiàn)象也較為明顯。比如財務管理監(jiān)督工作的高效展開需要相關的專業(yè)知識理論作為基礎，從而快速從實際工作存在的問題中發(fā)現(xiàn)工作流程的細節(jié)缺陷，進而完成工作流程改進，促進財務事業(yè)進一步發(fā)展。

三、完善國企財務管理監(jiān)督體制，提升內(nèi)控的建議

（一）設計財務監(jiān)督制度體系

財務的監(jiān)督要保證國有資產(chǎn)保值增值，而且有助于推動國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立完善的財務預算體系，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)控，為各類運營風險有效去防范。各個部門可以切實地完成自己工作職責，同時推動國企穩(wěn)健的運營，因而國企要在制度上做好保障，近年一些國資委出臺了區(qū)屬的國企監(jiān)控辦法，制定了國企總會計師和財務總監(jiān)的職責管理條例，這樣會促使以安徽飯店為代表國企建立現(xiàn)代化的財務監(jiān)管機制，進而促進公司穩(wěn)步的運營。

（二）優(yōu)化完善會計核算工作體系

近年來，國家發(fā)布了一系列支持企業(yè)新會計準則和審計的準則體系，為國內(nèi)的企事業(yè)單位的核算工作提供了統(tǒng)一的標準，該規(guī)范還對財務工作人員的核算行為作出了統(tǒng)一的要求，以使公司內(nèi)部的數(shù)據(jù)信息變得更加真實，顯著地提高了公司的經(jīng)營水平。國資監(jiān)管部門要國家出臺的新會計準則作為執(zhí)行的基礎，來仔細地審查國企在運營中和資產(chǎn)管理工作中是否合規(guī)合法，而且新制度還逐步推動了區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管，以及統(tǒng)一了會計賬表，并且要建立一個更加規(guī)范合理資產(chǎn)管理制度，逐步去夯實國企運營的基礎。

（三）建立財務預決算體系

公司的預算是當前國企出資人依法履行的職責，這種依據(jù)，因此要了解到公司實際的運營狀況，應用按高效的財務預算控制機制，來實現(xiàn)管控好公司運營的成本，并優(yōu)化配置單位內(nèi)部的各項資源，以此才可以提高公司整體的經(jīng)營業(yè)績，可以真實地反映出公司年度的經(jīng)營成果。在公司的財務監(jiān)控方面，這也是當前審計監(jiān)管部門的重要職責。近年來，一些國資委通過實行國企內(nèi)部財務預算審批機制，來推動國企轉(zhuǎn)型，以及提高國企的運營效率。在推動預算機制執(zhí)行時，要強化公司的財務運營管理，并且可以正確地反映出當年度公司的實際運營狀況，進而為單位的收入分配、計劃和領導的監(jiān)管而提供更多的數(shù)據(jù)支持，也可以為國資監(jiān)管部門提供更多的監(jiān)控依據(jù)。

（四）優(yōu)化完善企業(yè)財務資金的動態(tài)監(jiān)測

優(yōu)化設計公司的財務資金監(jiān)管動態(tài)機制，要彌補財務監(jiān)督中的機制不足之處，逐步提高單位內(nèi)部資產(chǎn)管控效率，一些公司的經(jīng)營人員和監(jiān)管人員會經(jīng)常在工作中產(chǎn)生一些信息不對稱的不良問題。財務監(jiān)管力度不足，這就容易造成監(jiān)管工作無法落實到位，未能夠有效地去處理問題。國資委要增強事后的監(jiān)督、事前管控，以此對國企的運營過程有全面的動態(tài)監(jiān)控。國企通過制定財務報表、合并報表，來實現(xiàn)對業(yè)務運作的財務監(jiān)督，以提高財務的一些監(jiān)管效率，科學地去把握國企內(nèi)部的運營狀態(tài)。

（五）優(yōu)化完善企業(yè)的經(jīng)營風險監(jiān)控體系

財務資本是國企重要資源，同時在國企運營中，加強資金的運行監(jiān)管是當前公司最有效的監(jiān)控措施。進而向國企去派駐監(jiān)事人，外派財務總監(jiān)來進一步地去加強國企集團的資金監(jiān)管。構建完善資金審批流程及建立資金使用的風險預防機制、監(jiān)督管理制度，進一步去強化高風險的投入，以及監(jiān)控那些大宗業(yè)務的投資，加強企業(yè)運營的資金控制，可以有助于提高國企的經(jīng)濟效益，確保國企資產(chǎn)保持增值。

（六）優(yōu)化完善綜合的績效考評體系

在公司日常監(jiān)管和管理層業(yè)績考核工作期間，監(jiān)管部門要結(jié)合國企內(nèi)部的業(yè)務運作狀況，來制定與其監(jiān)管相匹配績效考評制度，實現(xiàn)對國企運營能力負債控制能力和國有資產(chǎn)的管控，并做出全面的評價。要通過將國企與國外先進公司進行對比分析，來查出國企的發(fā)展中存在的短板和不足之處，并要及時地改正，檢查財務人員的監(jiān)督成果，才能夠?qū)⒈O(jiān)控與業(yè)績的考核相聯(lián)系，進而去形成全員參與考評的工作氛圍，以此去提高國企的財務控制水平。

（七）構建一套高效的科學考核體系

無論企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小，其最終的目的就是為了提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益，以凈利潤作為目標。在公司盈利的前提下，職工的收入就要看重職工的工作成果和工作能力，企業(yè)內(nèi)部整體性績效要靠工作人員的工作效率來決定。只有全員齊心協(xié)力，才能夠為公司創(chuàng)造更大的價值和經(jīng)濟利潤。因此，要制定一套業(yè)績考核體系，首先根據(jù)公司經(jīng)營特點基本狀況，為公司的員工制定薪酬的考核機制，保障員工的基本收入。

四、結(jié)束語

在當前經(jīng)濟日益發(fā)展背景下，國企的經(jīng)濟發(fā)展離不開完善的財務監(jiān)管機制，財務監(jiān)督，有助于單位財務工作有序的完成，而且可以保證國企的資金更加完整、安全，建立有效的財務監(jiān)控機制。公司要通過增強財務控制能力，提高職工的工作積極性，為國企的長久發(fā)展而奠定保障。

參考文獻：

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