社區防治家庭暴力項目中的個案管理研究

【摘? 要】“馨寧之家”家庭暴力防護項目由番禺區婦聯、番禺區慈善會、番禺區社會組織聯合會以及廣州市巾幗社會工作服務中心共同推進實施，以廣州市婦女信息維權站為線下駐點，目標對象為番禺區在身體、心靈、社會參與能力等受到家庭暴力傷害的婦女及其家庭。本文以廣州市“馨寧之家”家暴防治項目對個案的跟進為實例，詳細介紹了個案介入與管理的具體內容，針對家庭暴力防治項目中，社工對于個案介入的分工、服務等方面存在的不足，提出了相關的可行性建議。目的是提高大眾對反家庭暴力的認識與關注，維護平等和睦的家庭關系，促進家庭幸福美滿，構建和諧社會。

【關鍵詞】家庭暴力;社區防治;個案管理

1.廣州市社區防治家庭暴力項目

廣州市家庭暴力防治項目是由廣州市婦女聯合會倡導主辦，由廣州市的各個社會工作服務中心承辦，以社區服務點為中心輻射周邊居民的家庭暴力防治專項服務項目。以“馨寧之家”家庭暴力防治項目為例，“馨寧之家”家庭暴力防治項目由番禺區婦聯、番禺區慈善會、番禺區社會組織聯合會以及廣州市巾幗社會工作服務中心共同推進實施，以廣州市婦女信息維權站為線下駐點，目標對象為番禺區在身體、心靈、社會參與能力等受到家庭暴力傷害的婦女及其家庭。

2.社區防治家庭暴力項目中個案管理實務內容

一般的家庭暴力個案處理過程包括：接案、危險評定和需求評估、制定服務計劃、實施服務計劃和結案、回訪、存檔幾個過程。

作為個案管理員的項目社工在接到家庭暴力個案的求助后，首先需要了解服務對象的基本情況（包括服務對象的姓名、年齡、性別、社會關系、收入、等基本信息）和家庭暴力的具體情況（施暴者的基本信息，家庭暴力發生具體情況，比如何種形式、發生在哪里、是否使用工具、是否有目睹兒童等），填寫《家庭暴力個案登記表》。

立檔登記后，個案管理員會根據服務對象的具體情況，分析服務對象的社會支持網絡、目前的安全狀況、自身的應對能力，做出相應的評估，根據評估的結果及服務對象的需求制定服務計劃。

針對特定的服務計劃，個案管理員會衡量哪些服務可以由機構內部提供，哪些服務需要為服務對象安排轉介，鏈接其它部門服務資源。例如，如果服務對象的受暴程度嚴重，需要報警處理，個案管理員則需要指導服務對象報警，或者陪同服務對象前往社區派出所報警，陪同服務對象做筆錄、保留《報警回執》、協助收集家暴相關證據、向公安申請開具家庭暴力告誡書。

為服務對象提供一段時間的服務之后，個案管理員會聯系服務對象所在的社區、街道處理跟進，進行檔案的交接，相關的社區、街道辦依據檔案情況，派社工對服務對象進行定期回訪。個案管理員會進行新一輪的評估，是否可以結案，如果服務對象的危險還沒有消除或者出現新的危機，則重新制定計劃并繼續提供服務和轉介;如果服務對象的安全已經得到了保障，能夠消除家庭暴力時間帶來的不良影響開始正常生活，則進入結案階段。

結案后，個案管理員還需要將案件歸檔并對個案成效作出評估。如果是尋求咨詢幫助的個案，個案管理員會將咨詢的問題、相關回復、處理結果詳細記附在《家庭暴力個案登記表》中;如果是需要社工協助尋求具體解決辦法的個案，個案管理員會結合服務對象目前的安全狀況、家庭關系處理狀況、個人資源狀況（是否有其他家人朋友的接濟、日常生活能否正常開展等等）來進行評估。

由于家庭暴力事件的特殊性，施暴者在社工介入家庭暴力案件之后，繼續騷擾和侵害受害人的可能性較大，個案管理員在結案之后，還需要進行回訪，確保服務的長期有效和服務對象改變的持續性。

3.社區防治家庭暴力項目中個案管理存在的不足

3.1專業人才不足

家庭暴力防護項目社工，日常工作包括推動家暴防護項目的落地實施;家庭暴力個案的咨詢和跟進服務;鏈接社區、婦聯、公安、法院等資源;撰寫相關文書等等，家庭暴力防護計劃項目中。以廣州市婦女信息維權站工作人員為例，這些工作的實際承擔者僅有 3 個人，社工需要一人完成多人的工作量，耗費精力多，工作壓力大。

3.2工作人員分工不明確

家庭暴力防護項目內部并沒有明確專門負責個案、處理行政工作、媒體傳播工作和項目接洽工作等的人員，每人都需要負責個案的跟進，同時兼顧其他的行政性事務。社工工作分工并不明確，具有一定的重復性，不利于家庭暴力防護工作的效率。

3.3服務對象“脫落”問題亟待解決

“脫落”指的是服務對象在未與個案管理員共同協商決定的情況下，就單方面主動提出結案或直接失聯的情況。當這種情況出現時，項目工作人員只能做出結案處理。服務對象往往會因為再次“心軟”而對加害人繼續忍讓、念及舊情、擔心離開了家而得不到相應的救濟、因缺乏支持網絡而打消自己的求助意愿。但服務對象“脫落”后并不能使家暴問題解決，家暴問題仍具有反復性和持續性，服務對象從受助過程離開，有可能會繼續遭受家庭暴力，甚至遭受更為嚴重的暴力和人身自由限制，影響受害者的正常生活。

3.4施暴者干預難以推進

施暴者干預，指以施暴者為服務對象，開展的系列行為矯治和心理輔導服務。目前家庭暴力防護計劃項目主要在于受害人的保護和支持服務，對于施暴者的矯治服務較少，主要開展針對施暴者的心理咨詢的個案輔導。據項目工作人員評估，目前施暴者干預效果有限，只能幫助到“意識到自己行為有錯且控制不了”的施暴者。由于目前的家庭暴力工作缺乏對施暴者干預的強制手段（如：施暴者必須接受一定時間的矯治服務），即使施暴者被要求參與此類活動，也無法取得良好的效果。

4.對社區防治家庭暴力項目中個案管理的相關建議

4.1提高項目相關服務人員專業技能

協同各專業組織機構，邀請專家學者如心理專家、律師、家庭糾紛調解員和警校教官等專業人士對中心骨干進行培訓，打造培養骨干專業化隊伍，推動反家暴工作的發展。除了相應的社會工作技能培訓外，更應注重對工作人員的法律技能的培訓，培訓緊跟立法潮流，深入貫徹落實民法典、婚姻家庭法、反家庭暴力法、廣東省實施《中華人民共和國反家庭暴力法》辦法精神，在提供個案服務中更好地用法律維權。

4.2建立項目焦點小組

推進反家暴現狀調查焦點小組的成立，邀請社會各工作服務中心、暴力防護中心、法律服務中心員工參與議題討論，并做到由下而上，從局部協同到多部門協同，從員工之間的配合到促進機構之間的協同，推動各主體對反家暴相關問題達成共識，使得整個機制更加的完善。

4.3健全家暴防護聯動機制

協同相關部門組織，如婦聯、居委會、法律服務中心、心理工作室等，一同舉辦具有針對性的活動，從各個領域為反家庭暴力提供一個專業的服務平臺，喚起全社會對反家暴工作的支持和關注并發揮出社會共治的作用。

參考文獻

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作者簡介：劉心予（2000-），女，漢族，廣東東莞人，本科，寫作方向為婚姻家庭法，研究方向為婚姻家庭法。