少年司法理念引領下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構建

長期以來，未成年服刑人員減刑、假釋案件的辦理模式與成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式相比，除了一定程度上對未成年服刑人員存在從寬處理的因素外，并無較大差異。隨著少年司法理念的發展，為了更好維護未成年服刑人員的合法權益，使未成年服刑人員早日回歸社會、回歸家庭，有必要重新審視和反思當前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理的相關理念及模式，并通過審視與反思，實現少年司法理念引領下的未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之重新構建。

1.當前我國未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之審視

在減刑條件上，《最高人民法院關于辦理、假釋案件具體應用法律的規定》第二條規定，對于罪犯符合刑法第七十八條第一款“可以減刑”條件，在辦理時應當綜合考慮罪犯犯罪的性質和具體情節、社會危害程度、原判刑罰及生效裁判中財產性判項的履行情況、交付執行后的一貫表現等因素。在目前的司法實踐中，該條不僅適用成年服刑人員“可以減刑”的條件，也適用于未成年服刑人員。

在假釋條件上，《最高人民法院關于辦理、假釋案件具體應用法律的規定》第二十二條規定，辦理假釋案件，認定“沒有再犯罪的危險”，除符合刑法第八十一條規定的情形外，還應當根據犯罪的具體情節、原判刑罰情況，在刑罰執行中的一貫表現，罪犯的年齡、身體狀況、性格特征、假釋后生活來源以及監管條件等因素綜合考慮;第二十五條規定，對累犯及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的罪犯，不得假釋;第二十七條規定，對于生效裁判中有財產性判項，罪犯確有履行能力而不履行或者不全部履行的，不予假釋。在目前的司法實踐中，上述假釋條件不僅適用成年服刑人員，也同樣適用于未成年服刑人員。

當前相關的法律、法規、司法解釋等對未成年服刑人員減刑、假釋的條件予以了放寬，但具體的放寬標準還缺乏一定的操作性。如《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》第十九條規定，對于報請減刑前的服刑期間不滿十八周歲的罪犯，且所犯罪行不屬于刑法第八十一條第二款規定情形的罪犯，認罪悔罪，遵守法律法規及監規，積極參加學習、勞動，應當視為確有悔改表現。對上述罪犯減刑時，減刑幅度可以適當放寬或者減刑起始時間、間隔時間可以適當縮短，但放寬的幅度和縮短的時間不得超過本規定中相應幅度、時間的三分之一。又如該規定第二十六條明確：“犯罪時未滿十八周歲的罪犯，可以在適用假釋時依法從寬掌握。”但對于如何依法從寬掌握假釋條件，并沒有相關的規定予以進一步明確，導致在司法實踐中無法有效貫徹對未成年服刑人員假釋條件從寬掌握的標準。

2.少年司法理念對未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理之影響

2.1國際上的通常做法

從世界范圍來看，未成年人適用減刑、假釋的標準低于成年人是國際上的通行做法。主要包括：

（1）未成年人在適用假釋時的標準低于成年人，主要表現為實際執行的刑期較短。如《日本刑法典》第28條規定，對于成年人，被判處懲役或者監禁的人，如果有悔改表現，在有期刑的執行經過三分之一，無期刑的執行經過十年后，可以根據行政機關的決定準許假釋。對于未成年人，根據《日本少年法》第58條的規定，在少年時被判處徒刑或者監禁，在經過以下的期間后可以準許假釋出獄：①判處無期徒刑的，超過7年：②根據第52條第2款規定被判處有期徒刑的，超過3年;③根據第52條第1款以及第2款的規定被判處最低刑期的，超過刑期的三分之一。根據第51條第1款規定被判處無期徒刑者，不適用前款第1項之規定。我國臺灣地區“刑法”規定了成年犯假釋的三個條件：一是受徒刑之執行，有俊悔實據;二是執行期間，無期徒刑逾十年，有期徒刑逾二分之一，但須執行一年以上;三是由監獄長官呈報司法行政最高官署核準之。

（2）《聯合國少年司法最低限度標準規則》也對未成年人減刑假釋條件作了較大限度的從寬規定。1985 年 11 月 29 日聯合國第 96 次全體會議通過了《聯合國少年司法最低限度標準規則》，由于其內容是1984年5月在北京召開的“少年犯罪與司法專家會議”討論、修改并最終定稿的，所以又稱《北京規則》。這一規則雖然對于聯合國各會員國沒有剛性約束力，但作為國際上第一個有關少年犯罪的指導性文件它集中了各國少年立法的成功經驗，被公認為處理少年犯罪的國際標準，受到國際社會的廣泛重視和支持。《聯合國少年司法最低限度標準規則》第 28 條“盡早地采用假釋辦法”的說明中指出，當表明有改過自新、進步良好的證據時，甚至在監禁時曾被認為有危險的罪犯，在可行時，也可以假釋。可見，即便是在判處刑罰時認為有再次犯罪或對社會安全造成威脅的危險，也不能完全剝奪未成年人在刑罰執行階段獲得假釋的機會和可能，只要他們的改造能夠表現出人身危險性消除的證據。

2.2少年司法理念在未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理中如何理解

在辦理各類未成年人案件時，要踐行“教育、感化、挽救”方針及“教育為主、懲罰為輔”原則。以這個原則為出發點，結合國際上的通行做法，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時，就應將“最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件”作為辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件的基本出發點。對該項基本原則，可以從以下幾個方面來理解：

（1）在嚴格遵守法定條件的基礎上最大限度地放寬酌定條件。在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件時，既要遵守相關法律、法規對未成年服刑人員提請減刑、假釋所應遵守的相關規定（如必須確有悔改表現，起始時間及間隔時間符合相關規定等等），又應在法律允許的范圍內最大限度地放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件。換言之，在對未成年服刑人員的減刑、假釋條件進行綜合把握時，應當對法定的減刑、假釋條件嚴格遵守，對于酌定條件應當最大限度地放寬。

（2）堅持未成年服刑人員與成年服刑人員減刑、假釋條件區別對待的原則。從成年服刑人員與未成年服刑人員的特點而言，成年服刑人員與未成年服刑人員的個人傾向和行為模式存在較大差異一般而言，成年人在完成早期社會化之后已經具備了穩定的人格傾向和行為模式，社會可以推定他們通過犯罪表現出的蔑視社會的態度在短期內難以改變，因此需要符合比較嚴格的條件才能減刑、假釋，而未成年人犯罪往往時一時沖動，且他們還處在學習主流價值觀和行為規則中，通過監禁期間的各方面努力也能夠矯治尚不穩定的不良人格和行為習慣，通過放寬未成年服刑人員的減刑、假釋條件，使得未成年服刑人員早日回歸社會、回歸家庭。

3.重新構建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式之構想

鑒于當前未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式的主要特點，可以從以下方面重新構建未成年服刑人員減刑、假釋案件辦理模式：

3.1檢察機關加大對未成年服刑人員減刑、假釋活動的監督

（1）重點關注未成年服刑人員的日常管理和考評，尤其是在日常考評計分上，應當定期開展日常考核評分，聽取未成年服刑人員對考核評分的意見，對于考核分數不合理等情形的，應當建議刑罰執行機關及時予以糾正。

（2）注重將少年司法理念指導案件辦理。在司法實踐中，檢察機關要注重將少年司法理念用于指導未成年服刑人員減刑假釋案件辦理。

（3）嚴肅查處減刑、假釋活動中的職務犯罪。對于刑事執行檢察部門而言，查辦刑事執行和監管活動中的徇私舞弊減刑、假釋，濫用職權等職務犯罪，是檢察機關強化對減刑、假釋案件辦理的一個非常重要的強有力的手段，通過查辦案件，能夠在相當一段時間內警示和預防監獄警察和法官在減刑、假釋活動的職務違法、犯罪。

3.2構建對未成年服刑人員減刑、假釋條件的綜合評分機制

為最大限度體現未成年服刑人員減刑、假釋條件的放寬，可以對未成年服刑人員減刑、假釋條件進行評分，根據未成年服刑人員的特點和保護未成年服刑人員的需要，設置相關的分數，并根據相關的分數對應未成年服刑人員的減刑幅度及是否符合假釋條件。

如在未成年服刑人員財產性判項執行履行情況與對其提請減刑假釋的關聯性上，可以將未成年服刑人員財產性判項的執行、履行情況不再作為對其提請減刑、假釋的考量因素或者逐步降低其財產性判項的執行、履行情況對其提請減刑假釋的影響，并通過立法予以明確，這樣做的目的一方面給所有未成年服刑人員創造平等接受教育改造，獲得減刑、假釋的機會，另一方面也給未成年服刑人員自身成長和重返社會，存留一定的物質保障，從而更加體現對未成年服刑人員的“教育、感化、挽救”的原則和提供更為全面的司法保護。

3.3積極推動出臺獨立的少年刑事司法法，將未成年服刑人員的減刑、假釋制度進行單獨規定

目前，我國少年刑事司法制度尚未系統配套的專門法律予以規定，現行的少年司法制度及原則散見于刑法、刑事訴訟法、未成年人保護法等及相關的司法解釋。而未成年人刑事司法的切入點是治理未成年人犯罪，目的是保護未成年人健康成長，其價值取向在于教育、保護。目前，在少年司法體系的建立上，仍然存在成人化的司法價值取向根深蒂固的觀念。我們認為，建立獨立的少年刑事司法法是少年司法制度的發展方向和目標，需要通過相關部門的共同努力，出臺專門的少年刑事司法法，將進入刑事訴訟程序的未成年人，從刑事案件的立案、偵查、起訴、審判、執行（包括減刑、假釋案件的辦理）等等均進行規定，在該法律內專門對未成年人減刑、假釋案件辦理的程序及未成年服刑人員減刑、假釋條件等進行該法律詳細規定，從而更好的維護未成年服刑人員的合法權益。

3.4注重檢察機關在辦理減刑、假釋案件中對未成年服刑人員的幫教

筆者認為，在辦理未成年服刑人員減刑、假釋案件期間，檢察機關也應當將幫教工作貫穿于案件辦理始終，包括在刑罰執行機關提請減刑假釋前的談心談話，減刑、假釋裁定作出后未成年服刑人員釋放前的法律宣傳教育，與未成年服刑人員家屬溝通，聯系社會力量對接受社區矯正的未成年服刑人員的幫教等等，使得未成年服刑人員能夠順利回歸社會，回歸家庭。

作者簡介：鄭成功（1977.4-），男，湖北公安人，碩士研究生，檢察員、一級檢察官，研究方向為刑事法學。