當前我國政治安全面臨的外部挑戰及應對

摘要：政治安全是國家安全的根本，在我國社會生活中發揮著根本性作用。隨著我國實力的不斷增加，我國面臨的政權安全、意識形態安全、制度安全、主權安全等外部挑戰日益復雜嚴峻。積極應對這些挑戰，堅定不移走中國特色社會主義道路，就要切實鞏固黨的執政地位，強化黨對國家安全工作的絕對領導;堅持以馬克思主義為指導，增強意識形態工作的凝聚力;堅定制度自信，保持強大的政治定力和戰略定力;堅持維護與塑造并重，走合作共贏的和平發展道路。

關鍵詞：政治安全;主權安全;政權安全

中圖分類號：D820 ? ?文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2020）19-0060-03

一個國家的存在和發展離不開安全，各個國家都非常重視國家安全，并制定了與之相關的法律予以保障。我國歷來重視安全工作，進入新時代，習近平總書記基于時代發展和社會急劇變化的需求，創造性地提出了“總體國家安全觀”，并強調“政治安全是國家安全的根本。”

一、政治安全的內涵

安全，要從客觀狀態和主觀狀態來分析，客觀狀態是沒有危險，比如，外部有沒有人攻擊你;主觀狀態是不受威脅、侵犯，強調的是主體對所處環境的一種安全狀態，即有沒有安全感;這種主、客觀狀態不會自然形成，需要有一定的切實的保障能力。比如，2016年“南海仲裁案”鬧劇，以及2020年以來美國在南海炫耀武力的動作，深刻表明我國安全面臨外部挑釁的狀態以及我國有維護國家安全的能力。

政治安全是指國家主權、政權、政治制度以及意識形態等方面沒有危險，免受威脅、侵犯、顛覆、破壞、恐懼的狀態和能力。其中，政權安全和制度安全是最核心的。這就要求我們必須堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義制度。因為對我國來說，如果失去中國共產黨的領導，失去黨的執政地位，那么中國的政權性質就會發生改變，人民民主將不復存在，更談不上人民民主專政。總體而言，我國政治安全的基本面是好的，但也面臨著來自外部諸多風險挑戰。

二、我國政治安全面臨的外部挑戰

當前我國在政治安全領域，復雜的外部因素與繁雜的內部因素互聯交織，繁雜紛亂的內外聯動，嚴重威脅著我國的政治安全。這些外部挑戰主要是對我國的政權安全、意識形態安全、制度安全、主權安全形成威脅，具體表現如下：

（一）對政權安全的挑戰

我國政權安全的最現實的挑戰就是西方策動的“顏色革命”。進入新世紀以來，美國的“亞太再平衡”戰略的高調推出，意在遏制中國的發展;進而又提出“印太戰略”，目標是進一步壓縮中國生存和發展空間。在我國及周邊地區，也出現了一系列顏色革命的先兆。例如2007年緬甸的“番紅花革命”，2017年柬埔寨的“蓮花革命”，2014年中國香港的“占中運動”，以及2019年以反修例為名的香港暴亂，這些都是西方企圖借“顏色革命”鉗制我國發展的陰險圖謀。

近幾年，美國大肆實行“美國優先”和霸權主義，對別國進行直接欺凌，“顏色革命”出現了新的動向，我們必須高度警惕。

1.從利用“街頭政治”轉向破壞憲法秩序。“街頭政治”因為其成本低，易發動，是西方國家長期以來慣用的手段。但是最近一段時期以來“街頭政治”策動的失敗，給西方當局帶來更深入反思，分析“街頭政治”的局限性：第一，前期的動員周期比較長;第二，發酵周期也相對較長，有時需要好幾年的時間;第三，有些國家作好了應對了準備，“街頭政治”被合法合理鎮壓，我國成功挫敗香港暴亂就是最好的例證。因此，“街頭政治”被翻版升級，以更加粗暴的方式，苗頭直指目標國的民主程序和憲法秩序。比如：今年以來，美國國會悍然通過所謂的《2019年臺北法案》《香港自治法案》《2020年維吾爾人權政策法案》，妄圖干涉我國內政。美國自認為可以把自己倡導的“民主”“法治”放在一邊，只要對自己有利，就可以肆無忌憚破壞別國的憲法和法律。

2.從網絡動員轉向網絡功能“深度挖掘”。21世紀以來，隨著互聯網技術的發展，網民不斷增加，網絡手段隱蔽、便捷、高效的特點，被“顏色革命”廣泛利用，青年人成為被動員的主體。今天，美國不再滿足于表面的動員，而是轉向“深度挖掘”，比如，美國的一些非政府組織、基金會、社會學院等，通過建立相關的網站，與目標國國內的分裂勢力通過網絡聯絡，直接與“顏色革命”的幕后推手聯系，策劃“顏色革命”，并得到境外資金支持。這種方式更加便捷高效，不易被發現，不可避免地增加了我國應對“顏色革命”的壓力和難度。

3.從自己獨立推動轉向“群狼戰術”。美國在自己苦心策劃推動“顏色革命”的同時，也拉攏其他國家加入到這個陣營里邊。近年來，美國聯合其他國家，對我國進行強有力的制裁。比如在《美墨加協議》簽訂的時候，禁止墨西哥、加拿大與我國簽訂與之相關的任何協議，實際上就是要求他們選邊站隊。由此可見，出于對自己國家利益的維護及意識形態的捍衛，“群狼戰術”未來會被頻繁使用，這必將帶來更復雜的國家間矛盾和國際社會沖突。

（二）對意識形態安全的挑戰

各個國家都很重視意識形態工作，但是對以美國為首的西方陣營來說，“普世價值”一直被視為意識形態工作最重要的抓手。值得我們高度警醒和警惕的是，特朗普上任以來，尤其在這次新冠肺炎疫情中，美國在挑起意識形態沖突上又有新表現。

1.嚴重偏見的意識形態。2020年初，美國在疫情期間公開抹黑中國，宣揚中國“經濟崩潰”的理論。2月，《華爾街日報》發表一篇文章：中國是真正東亞病夫，宣揚“新東亞病夫論”。蓬佩奧更是直接抨擊中國共產黨搞威權主義，意圖煽動、挑起其他國家對我國政黨、體制的不滿，進而激起我國民眾對我國制度的不滿，達到實現和平演變的企圖。

2.日益嚴重的種族歧視。2019年4月，美國國務院政策規劃部主任斯金納在談到與中國的關系時稱，“這是我們第一次面臨一個非白人的強大競爭對手。”今年以來，一些西方國家的政府官員不顧科學家的科學公開態度，多次公開稱呼“中國病毒”“官狀病毒”等，甚至改編歌曲呼吁遠離黃種人，從行為、表現、內心、文化等方面表現出其嚴重的種族歧視。

3.對集體主義觀念的抨擊。西方國家宣揚個人主義思潮，強調個人的價值高于集體或國家的價值。新冠肺炎疫情中，他們美化西方的群體聚會活動等，許多活動照常進行，高調宣揚西方世界尊重每一個人的價值;詆毀我國借疫情利用大數據技術開發大規模監測，侵犯公民隱私權;污蔑我國武漢采取“封城”的強制措施控制疫情是侵犯公民人身自由權。總之，其矛頭直指集體主義價值觀，高調抨擊集體主義價值觀。

（三）對國家基本制度的挑戰

意圖顛覆我國的政治體制，改變我國的經濟體制，這也一直是西方給我們施加影響的地方，他們慣用的手段表現為民主原教旨主義和市場原教旨主義。

1.民主原教旨主義。長期以來，西方一些人頑固認為“西方議會民主制度是世界和平的前提”，宣揚實行西方民主的國家之間不會發生戰爭等，不遺余力向第三世界國家推行其所謂的“民主”，這種主張被稱之為“民主原教旨主義”，其根源于以西方為中心的思想和西方的霸權思維。

理解和分析“民主原教旨主義”應該從三個視角著手。一是無視民主的多樣性。認為西方的民主，尤其是競爭性的多黨制普選制的民主模式，是唯一的、最好的、最有權威的模式，其他的民主制度，比如人民民主、協商民主都屬于民主的“異類”，不合時代，不合潮流。二是無視民主的條件性和漸進性。所有國家無論是發展中國家還是發達國家，都應該放棄自己的民主模式，選擇西方民主模式，如果達不到，就采用前蘇聯的“休克療法”，以達到西方民主“大躍進”。三是無視民主的內適性。所有國家，不管其國家的文明和傳統適不適合，不管其是否具備適應的條件，都必須與西方標榜的民主保持高度的一致和協調。

近幾年，從香港的“占中運動”和“修例風波”，都可以看到其背后是民主原教旨主義在作祟，導致的結果是影響了香港經濟在全球的競爭力，擾亂了香港社會穩定，損害了香港民眾的福祉。

當前，美國等西方國家更是出于虛妄傲慢的歷史觀和雙重標準的價值觀，對客觀事實進行任意裁剪。比如在新冠疫情防控期間，他們把中國修建的方艙醫院說成是“集中營”，而他們后來又不得不借鑒中國經驗，也開始修建方艙醫院，卻美其名曰“諾亞方舟”。中國香港的暴亂，西方政客用一道“美麗的風景線”來贊美;而美國的騷亂，即使出動了警察甚至軍隊，卻被說成是維護法律和秩序，西方的雙重標準赤裸裸地暴露在世人面前。

2.市場原教旨主義。所謂市場原教旨主義，更強調市場在經濟機制中的自動修復、調節、平衡作用，反對政府對市場的調控和干預。我國發展社會主義市場經濟很多年，對世界經濟的貢獻率達到30%左右，但是一些西方國家出于自己利益的考量，歪曲我國市場經濟建設的成就，始終認定中國為“非市場經濟國家”。第一輪中美貿易戰談判期間，美國單方面升級貿易摩擦，理由之一就是：中國的產業政策沒有按照美國的要求進行所謂的目標的調整，對我們的產業政策進行抨擊。

（四）對主權安全的挑戰

從外部來講，自新中國成立以來，主權安全領域的紛擾不斷。1950年，面對挑釁到中朝邊境的美國，為了維護我國主權安全，中國作出了出兵朝鮮的決定。抗美援朝一戰定乾坤，為我們贏得和創造了良好的外部環境。隨著中國實力的不斷增強，西方從冷戰思維出發，利用歷史遺留問題挑撥、制造矛盾，比如中國臺灣、南海、東海、黃巖島、中印邊境問題等，這些都是我國主權安全、領土安全領域面臨的挑戰，在其背后都可以看到某些大國的身影。更為嚴峻的是，外部敵對勢力與我國內部的藏獨、疆獨、港獨、臺獨等分裂勢力勾結，千方百計尋找各種借口進行政治挑釁，內外安全因素交織共振、連鎖聯動的風險越來越大，對我國主權安全構成嚴峻挑戰。

三、堅定不移走中國特色社會主義道路

發生“顏色革命”的許多國家的實踐經驗表明，就我國而言，政治安全風險防范的研判和化解，最根本的是以總體國家安全觀為指導，堅定不移走中國特色社會主義道路。

（一）切實鞏固黨的執政地位，強化黨對國家安全工作的絕對領導

1.堅持黨的集中統一領導。黨的領導是我國的最大優勢，同時也是西方一直以來攻擊和污蔑我們最多的一點。歷史經驗表明，我們最寶貴的東西，往往是西方勢力攻擊的聚焦點。回顧歷史，只有中國共產黨這支政治力量，將全國人民動員起來、組織起來，中國共產黨對中國革命最大的貢獻，從某種程度上講，就是為中國提供了凝聚力和向心力，這種凝聚力和向心力同樣指引著新中國創造了“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”，也必將指引我們實現中華民族的偉大復興。

2.強化黨對國家安全工作的絕對領導。政治安全的核心就是維護中國共產黨的領導。怎么去維護？需要強化黨對國家安全工作體制機制的頂層設計，這樣就體現了黨對國家安全工作的權威性，把準政治安全的方向、定位正確。

（二）堅持以馬克思主義為指導，加強意識形態工作的凝聚力

意識形態工作事關國家的價值觀，事關民族的核心價值，是一項極端重要的工作。黨的十九屆四中全會第一次把馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為根本制度確定下來，一方面，可以讓我們國家的意識形態工作具有更強大的凝聚力和影響力，另一方面，為意識形態工作提供堅強的政治保證。同時，我們必須善于、敢于、勇于與錯誤思潮作堅決斗爭。

（三）堅定制度自信，保持強大的政治定力和戰略定力

1987年鄧小平在會見喀麥隆總統比亞時指出，評價一個國家的政治體制，關鍵看三條。第一條是國家的政局是否穩定。第二條是能否增進人民的團結和改善人民的生活。第三條是生產力能否得到持續發展。新中國71年的發展，充分證明我國的制度是適合我國國情發展的，是能夠給人民帶來福祉的。

當下這場抗疫斗爭，為全國人民乃至世界人民上了生動的一課。西方抗疫不力引發了人們對資本主義制度缺陷的深刻反思，而中國抗疫取得重大戰略成果，則充分彰顯了社會主義制度的顯著政治優勢。我們不僅沒有任何理由妄自菲薄，必須堅定制度自信，保持戰略定力。

（四）堅持維護與塑造并重，走合作共贏和平發展道路

維護與塑造是兩個層面，國家政治安全的維護，要求我們強化憂患意識、堅守底線思維、應對各種挑戰。國家政治安全的塑造，是更高層次更具前瞻性的維護。這就要求我們主動作為，努力塑造更加公正合理的外部安全環境，確保我國政治安全得以有效維護。

四、結語

當前我國面臨的政治安全形勢是嚴峻的，這要求我們要不斷增強我國的綜合國力，不斷提高黨建的科學化水平。換言之，我國要繼續處理好安全與發展的關系，在推動高質量發展的同時，在政治安全、國家安全的根本性問題上，絕不能犯顛覆性的錯誤。

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作者簡介：張江潔（1981—），女，漢族，山西洪洞人，中共陽泉市委黨校講師，研究方向為黨的建設。

（責任編輯：馬雙）