石油企業(yè)事故應急救援預案及其改進措施

?裴明明

摘 要：文章主要是分析了石油化工企業(yè)中應急救援管理層面中存在的問題，同時提出了可行性的解決方案，望能為有關人員提供到一定的參考和幫助。

關鍵詞：石油化工;企業(yè);事故;應急救援預案

1、前言

近年來，我國經濟水平的快速發(fā)展，同時也推動了石油化工的行業(yè)。當前我國石油化工企業(yè)的規(guī)模在逐漸擴大，火災、爆炸等的重大事故的發(fā)生會給人們的生命以及安全帶來了巨大的損失。為此文章主要是對石油企業(yè)事故應急救援預案以及其改進的措施展開了研究和分析。

2、我國石油化工行業(yè)事故應急救援基本狀況

我國在石化工業(yè)建設的初期，就已經開始了化學事故的救援搶救工作，各大化工企業(yè)相繼建立了職業(yè)病防治所，隨后部分省、自治區(qū)和直轄市也相繼設立了化工職業(yè)病防治研究所。1994年，原化工部制定并頒布了《化學事故應急救援管理辦法》（化督發(fā)[1994]597號），1996年，原化工部和國家經貿委聯(lián)合印發(fā)了《關于組建“化學事故應急救援系統(tǒng)”的通知》（化督發(fā)[1996]242號），成立了全國化學事故應急救援指揮中心和按區(qū)域組建的8化學事故應急救援搶救中心。1998年，“化學事故應急救援系統(tǒng)”更名為“國家經貿委化學事故應急救援搶救系統(tǒng)”，由國家經貿委領導，該系統(tǒng)由“國家經貿委化學事故應急救援指揮中心”、“國家經貿委化學事故應急救援指揮中心辦公室”和8個“國家經貿委化學事故應急搶救中心”組成。根據(jù)我國《消防法》和《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊組織條例》規(guī)定，火災危險性較大的單位設企業(yè)專職消防隊。

2.1、中國石油化工集團公司已制定的事故應急救援預案

2.1.1、化學事故應急救援預案

中國石油化工集團公司于2003年制定了《化學事故應急救援預案》。該預案分為總則、指揮部的組織機構及職責分工、應急工作的準備、應急反應和行動、附則、附件6個部分，明確了應急工作的組織原則、協(xié)調原則、預案啟動條件、各部門職責、應急工作準備、應急反應和行動程序、通訊聯(lián)絡方式等。

2.1.2區(qū)域滅火聯(lián)防方案

由于地方消防力量一般以撲救民用火災為主，石油化工企業(yè)針對石油化工火災的特殊性配備了一批大型泡沫消防車。為了發(fā)揮中國石油化工集團公司直屬企業(yè)大型消防車（尤其是進口消防車）的滅火能力，加強臨近企業(yè)之間消防滅火的協(xié)防、聯(lián)防能力，早在1995年原中國石化總公司就制定了《區(qū)域滅火聯(lián)防方案》。該方案將中國石化所屬企業(yè)按距離四百公里左右劃分為若干聯(lián)防組，確定了組長單位、聯(lián)防職責、啟動程序及聯(lián)防方式、可增援車輛、增援行車路線，以確保企業(yè)一旦發(fā)生重大火災、爆炸事故時能夠及時快速增援。1999年，根據(jù)中國石化與中國石油企業(yè)重組后的實際情況，對該方案進行了修訂，將新劃入中國石油化工集團公司的油田企業(yè)、省市級石油公司的大型油庫也納入了聯(lián)防網絡。

2.1.3、破壞性地震應急預案

1996年，原中國石化總公司已開始實行《破壞性地震應急預案》。1999年，根據(jù)中國石化與中國石油企業(yè)重組的實際情況，對該方案進行了修訂。2003年初，中國石油化工集團公司根據(jù)國家及中國地震局的要求，重新修訂并發(fā)布實施。

2.1.4、突發(fā)事件應急預案

為進一步貫徹落實十六屆三中全會關于“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件風險的能力”的要求，進一步汲取“2003.12.23”特大井噴事故教訓，根據(jù)國家安全生產監(jiān)督管理局部署，并結合油田企業(yè)安全生產實際，中國石油化工集團公司擬定在上游鉆井等企業(yè)開展突發(fā)事件應急預案編制工作。

2.2、中國石化所屬企業(yè)已制定的應急救援預案

油田企業(yè)均制定了防汛、防井噴、防硫化氫中毒、防火防爆的應急救援預案。有關公司對含有硫化氫的油氣田的采，分別與地方有關部門制定了企地聯(lián)防應急救援預案。煉油化工企業(yè)的每套生產裝置都制定了事故狀態(tài)下的應急處理方（預）案，并定期進行演練。有些公司還制定了分級管理的事故預案。例如，某石化公司制定了生產調度事故預案和安全事故（突發(fā)事件）應急總預案，根據(jù)有關規(guī)定將各類安全事故（突發(fā)事件）劃分為5個等級，與政府和中石化規(guī)定相一致。根據(jù)各類安全事故（突發(fā)事件）的不同，形成相應種類的應急預案，包括：破壞性地震應急預案、危險化學品應急預案、物料泄漏（氣防）應急預案、防汛應急預案、火災爆炸（消防）應急預案、停電應急預案、停水應急預案、停汽應急預案、停氮應急預案、非計劃停車應急預案、廠內交通事故應急預案以及其他各類突發(fā)事件應急預案。該公司下屬乙烯廠乙二醇部制定有環(huán)氧乙烷/乙二醇裝置應急救援預案和環(huán)氧乙烷裝車站崗位氣防預案、環(huán)氧乙烷氧化崗位氣防預案等，某石化公司安全生產事故（突發(fā)事件）中國石化集團公司每年進行安全大檢查期間，在油田、煉化、銷售企業(yè)都要組織大型消防、氣防綜合性演習。企業(yè)消防支（大）隊，每月都進行定期消防演習，以檢驗和熟悉應急救援方案。

3、石油化工企業(yè)事故應急救援預案的不足及改進建議

3.1、預案的制定應規(guī)范

有針對性、實用性和可操作性目前，石油化工企業(yè)大多編制了事故應急救援預案，但沒有統(tǒng)一的格式，存在不完善、不規(guī)范，危險因素分析不全面，預案框架結構與層次不盡合理，運作程序缺乏標準化規(guī)定等缺陷，不能滿足實際事故應急救援的需求。2004年，國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布了《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》，企業(yè)應按照導則要求，結合生產實際，根據(jù)安全評價、重大危險源辨識結果，確定重大危險源和主要危險目標，編制公司、二級單位（廠）、車間等不同級別的事故應急救援預案。一般場所僅需制定重點部位、重大隱患事故預案，對關鍵裝置、場所和要害部位，應制定所有操作崗位和與主要危害相關聯(lián)的所有隱患的事故預案。企業(yè)制定的應急救援預案應當根據(jù)本單位安全生產的實際，需要明確本單位應急救援指揮機構及其負責人，有關部門職責分工，重大危險源、危險物品和安全設備的監(jiān)控預警措施，應急救援裝備的配備和維護，事故現(xiàn)場的應急救援保障措施等內容。

3.2、建立應急救援組織或者配備專職人員，建立相應的規(guī)章制度為了能在事故發(fā)生后，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作，必須制定應急救援預案的規(guī)章制度，建立值班制度、檢查制度、例會制度等相應制度，落實崗位責任制。

3.3、加強應急預案的培訓和演練

企業(yè)應將預案下發(fā)各部門和單位進行學習，并對全體職工進行經常性的應急救援常識教育，應急救援組織應當定期組織演練，每季度至少組織一次實戰(zhàn)模擬應急演練。每次演習后，企業(yè)要對整個預案進行核對和檢查，找出不足，及時修訂和完善。

4、結束語

當前我國大多數(shù)石油化工企業(yè)都已經制定了事故應急救援的預案，但事故應急救援預案中還存在了一些問題，這些問題的存在容易導致發(fā)生事故的情況下無法及時處理和解決事故，為此企業(yè)相關人員應當不斷探索出科學合理的解決方案，才能有效為我國石油化工行業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。

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