建筑類高校畢業生創業扶持辦法及相關法律政策研究

摘要：2015年中央經濟工作會議明確提出堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，社會觀念相應發生了很大轉變，各級政府出臺了相關鼓勵政策，為大學生創業提供了良好的氛圍，大學生創業將成為大學生就業的一種新趨勢。

本文在我校建筑工程學院孵化畢業生創業成功案例和創業教育活動的基礎上對建筑類專業創業扶助、校內外創業資源和創業政策深入細致地探索及研究，構建高職建筑類專業的創業扶持方案，緩解畢業生就業難的現狀，解決大學生就業的結構性矛盾。

一、建筑類創業企業扶持辦法

根據《中華人民共和國招標投標法》第五條，本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購沒有達到下列標準之一的，可以不用招標【1】：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣及以下;

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣及以下;

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣及以下。

因此，珠海市的機關事業單位及各高校，為了更好的扶持建筑類畢業生創業，可靈活提供創業企業以下扶持：

1、組建高校畢業生創業企業工程采購平臺，平臺把各政府事業單位所要開展的小型工程的施工、設計、建筑材料采購等統一放到平臺中，合理分配給各畢業生創業企業。

2、建立平臺采購機制，工程項目報價須低于市場均價10%～20%，使創業企業與甲方單位均受益。

3、鼓勵建材企業把代理權給創業畢業生，對于小型的工程建筑材料優先向畢業生創業企業采購。

4、對于創業企業兩年內聘用應屆畢業生達10人以上的，給予5～10萬的獎勵。

5、支持學校派出專業教師對創業建筑企業進行技術指導。

二、廣東科學職業學院建筑工程學院支持畢業生創業企業方案

1、裝飾設計專業“工作室”試點項目

我校建筑裝飾工程技術專業于2017年培育了畢業生創業孵化企業“珠海山次方裝飾設計有限公司”，公司有4名應屆畢業生創立，學校提供了70平方米的辦公場所，10臺計算機及相關設計軟件。學校每年都有大量的零星建設工程和維修工程，這些工程費用少，利潤低，外部公司興趣不高，學校可以在合法的制度下與創業公司建立合作制度，雙方互利共贏。每年學校把有關建筑改建、裝飾裝修、加固等小型工程提供給孵化企業設計，平均年工程設計費額度為80萬左右，比社會設計費低10～15%，既很好的支持了畢業生創業初期的困難，也為學校節省了建設經費。目前創業企業也組建了自己的施工隊伍，已發展為設計施工一體化的裝飾設計公司，同時積極開拓學校周邊項目，慢慢獨立成長，不完全依賴學校的扶持。為了幫助畢業生快速滿足實際工程要求的設計、造價、預算等專業技能，各專業教師進行跟單指導，同時為了分擔繪制施工圖工作，創業公司在學校招聘了一些優秀的學生參與相關工作，經過兩年的孵化培育，創業公司逐漸發展起來。

“工作室”已累計培養建筑裝飾專業自主創業者和合作創業者 10 余人，提供設計師、施工工長等多個就業崗位，且多位施工工長已自主創業成立工作室。

“工作室”接收大二至大三“建筑裝飾工程技術”專業學生進行培養，原則上入學即可申請進入工作室。工作室目前提供“設計師助理”、“施工實習生”等實習崗位就在校實習生選擇。“設計師助理”主要承擔輔助設計師量房、繪圖、出圖、修改方案等工作;“施工現場實習生”主要負責輔助“施工工長”進行現場施工管理，如派工、技術交底、驗收等工作。

通過我學院“創業工作室”教學試點項目的開展，讓學生能夠深入企業場，在參與真實項目解決實際問題過程中綜合運用自己所學專業理論知識，增強實踐經驗，各方面能力都得到提升，同時逐漸給自己定位，順利完成角色轉換，成為企業更愿意招聘的一部分畢業生。

2、BIM新技術創業試點項目

BIM（ 建筑信息模型，Building Information Modeling） 是一門新興技術。BIM 技術的一大優勢就是在施工前將建筑在電腦里模擬建造一遍，提前發現問題并解決問題，同時在施工過程中基于 BIM 技術可以實現項目的精細化管理。

新的技術、新的需求一定有新的機遇，我院在2015年迅速成立了BIM技術中心，并孵化了畢業生創業公司——珠海韓澄工程咨詢有限公司，公司為省內高校開展BIM新型技術培訓，并與國內大型BIM技術公司聯合開展國內培訓，同時公司也承接企業BIM建模業務，挑選校內BIM操作水平高的學生一同為企業建模，先后培訓了上萬名學生，同時學校的開建工程的BIMA模型也交給了BM工作室，為工程室提供項目來源，扶持工作室成長。很多畢業生就業于設計院等企業，由于學院搶先了省內培訓市場，公司發展迅速，經過三年的孵化，韓澄公司已成長起來，并在珠海和廣州先后成立了分公司，是一個很成功的畢業生創業孵化案例。

3、深挖校內外的工程項目資源，為畢業生創業公司提供項目來源，扶持創業公司順利渡過創業期

學校的實驗室也可以為創業學生提供實驗設備，比如力學實驗室可以做建筑材料檢測，材料檢測工程加固門檻低，完全可以扶持畢業生創業發展。

學校的物業每年都要花費大量的錢聘請校外物業公司來管理，高校也可以成立自己的物業公司或孵化畢業生創業公司來做學校的物業服務，這樣既可以降低費用，也可以培養物業管理學生的創業能力。

還有學校后勤、基建都缺少施工技術人員或監理人員，這些需求都可以和畢業生的創業相對接，既服務了學校，減少了學校開支，也扶持了畢業生創業就業。

三、普惠扶持政策

為支持大學生創業，國家各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。珠海市可根據經濟特區政策相對獨立性特點，提供建筑類大學畢業生以下主要扶持政策：

稅收優惠：持人社部門核發《就業創業證》（注明“畢業年度內自主創業稅收政策”）的高校畢業生在畢業年度內創辦建筑相關獨資企業的，3年內按每戶每年10000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的小型微利企業，按國家規定享受相關稅收支持政策。

創業擔保貸款和貼息：對符合條件的大學生自主創業的，可在創業地按規定申請創業擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發放的創業擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。

免收有關行政事業性收費：畢業2年以內的普通高校學生從事建筑類創業企業的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

享受培訓補貼：對大學生創辦的小微企業新招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費的，給予1年社會保險補貼。對大學生在畢業學年（即從畢業前一年7月1日起的12個月）內參加創業培訓的，根據其獲得創業培訓合格證書或就業、創業情況，按規定給予培訓補貼。

免費創業服務：有創業意愿的大學生，可免費獲得公共就業和人才服務機構提供的創業指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務。

取消高校畢業生落戶限制：高校創業畢業生可在珠海辦理落戶手續。

四、總結

1、在《中華人民共和國招標投標法》規定必須招標的范圍外，每個機關事業單位每年有較大的工程項目額，這些項目額如果有我們地方政府建立采購平臺統一有畢業生創業企業競標，既可支持較多的畢業生創業企業順利渡過創業期，又能為項目主體單位節省資金。

（2）深挖校內外的工程項目資源，為建筑類畢業生創業公司提供可持續項目來源，扶持創業公司順利渡過創業期;

參考文獻

[1] 賈馮睿，黃瑋，李焱斌等.高等院校大學生創新創業訓練計劃項目管理模式的探索——以遼寧石油化工大學為例[J].大學教育，2016（03）：0169-02.

[2]姚耀.大學生創新創業項目管理分析與研究[J].科技展望，2017，27（26）：341.

[3]闞雨沐.基于項目管理理論的大學生創新創業項目管理研究.吉林工程技術師范學院學報，2016，32（9）：67-68.

[4]金京姬，關于加強大學生創新創業訓練計劃項目管理的幾點建議 [J]. 高教研究與實踐 ，2014（4）：70-73.

[5]李家華，盧旭東.把創新創業教育融入高校人才培養體系.中國高等教育，2010（12）：9-11.

[6]李敏，楊小紅，陳建兵.創新創業教育融入高分子材料與工程專業教育的途徑[J].黃山學院學報，2017，19（03）：128-130.

作者簡介：于永修（1977.11-），男，山東萊西，碩士研究生，講師，廣東科學技術職業學院，建筑工程方向.

相關課題項目：

1、珠海市2019-2020年度哲學社科規劃課題，《扶持高校畢業生創業的方案研究》，課題編號：2019ZC183

2、廣東科學技術職業技術學院2019年度教育教學改革研究與實踐項目，《以創業教育為導向的建筑專業群教學模式研究》，課題編號：JG201915。