框架視角下的中國人道主義援助報道研究

杜曉康

摘要：近年來，中國在人道主義援助方面的表現已經開始得到國際社會的廣泛關注，但是也存在一些有爭議的聲音。通過對《人民日報》1949年-2019年人道主義援助報道進行框架分析，可以發現《人民日報》在不同歷史時期對人道主義援助報道具有不同的特點。《人民日報》人道主義援助報道與中國人道主義援助行動高度對應，兩者都受制于中國綜合實力的發展。

關鍵詞：人道主義援助;人民日報;框架理論

人道主義援助（Humanitarian Aid）是“二戰”后一種重要的國際現象。中國在國際人道主義援助領域是最重要的國家之一，近年來中國在緊急人道主義救援、醫療隊、維和部隊、災后重建等人道主義援助各方面的表現開始引起國際社會的關注，在獲得廣泛的國際贊譽的同時，也存在一些爭議的聲音。目前對中國人道主義援助的研究主要是從國際政治視角考察人道主義援助的歷史、政策、特點等方面，傳播學領域的研究還比較少，人道主義援助的報道特點、傳播效果都較少有涉及。本文嘗試從框架分析的視角，通過對《人民日報》中涉及人道主義援助的報道進行結構分析，透視背后的報道特點，從特定的視域理解中國主流媒體是如何報道和理解人道主義援助的，有助于說明中國在人道主義救援方面的獨特之處，也能夠揭示中國的對外戰略是如何貫徹到具體的行動中的，有助于探究中國媒體在報道中的特點和存在的不足之處，為未來媒體報道提供有益的改進建議。

一、人道主義援助報道的概念界定

人道主義援助的理論和實踐已經得到充分發展，并寫入一些公約和協議中，但其中人道主義援助的定義并未明確。作為國際關系現實主義代表的漢斯·摩根索（Hans J.Morgenthau）在其代表作《國家間政治——權力斗爭與和平》最早將“人道主義援助”定義為“一國政府為救助遭受自然災害的外國受難者而向該國政府提供的援助”。中國在《中國的對外援助》（2011）白皮書中的定義則是：“人道主義援助通常指援助國主動或者應受災國家或地區要求提供救災物資、現匯或救災人員，以幫助其更好地應對嚴重的自然災害或者人道主義災難。” 國內外學者對人道主義援助的理解基本上相近，都強調人道主義原則，人道主義原則是人道主義援助相比于其他援助類型更為突出的準則和特性。

因此，本文綜合學者的觀點認為，人道主義援助報道是指對人道主義災難進行的援助行動或理念進行闡述的報道。它區別于災難新聞的地方在于，它的關注點主要是人道主義援助行動或理念，是一種針對外交政策的國際新聞報道。

二、中國人道主義援助報道的歷史階段劃分

人道主義援助是對外援助中政治性最弱的一種，但是人道主義援助脫離不了外交、國內政治和經濟的影響，人道主義援助報道也與人道主義援助發展歷史密不可分。本文參考學者對中國人道主義援助的歷史階段劃分方法，將其分為三個階段。

第一階段是1949-1978年。這一階段是中國人道主義援助以政治考量為主的初步發展階段。人道主義援助的政治色彩很濃，倡導“革命的人道主義”理念，尤其是60年代開始派出的中國醫療隊，開啟了中國醫療援助外交的開端。

第二階段是1979-2003年。這一階段是中國人道主義援助縮減和恢復的調整發展階段。中國的援助內容主要是針對發展中國家的嚴重自然災害，意識形態和政治色彩明顯淡化，更強調援助的人道性特征。此外，中國的人道主義援助開始“有取有予”，開始接受多邊援助并與國際人道主義援助相關機構開始聯系和合作。

第三階段是2004-2019年。這一階段是中國人道主義援助與負責任大國相適應的全面發展階段。2004年9月中國正式建立了部際人道主義緊急救災援助應急機制，對外人道主義援助的管理體制進入新的發展層面。這一時期中國綜合國力提升，開始做出與中國大國體量相適應的國際責任承擔，人道主義援助力度和內容不斷增長，不僅包括緊急救援、現匯援助，也提供搜救和醫療援助，同時更注重提升發展中國家的救災能力，為受災國提供災后重建支持，人道主義原則傾向于“無歧視”原則。

三、《人民日報》人道主義援助報道框架分析

本文研究對象為《人民日報》報道中有關國際人道主義行動的報道。時間范圍為1949年10月1日到2019年12月31日這一段時間。用于分析的文本來源于人民數據-人民日報圖文數據庫。以“人道主義”為關鍵詞通過“標題+正文”和給定的日期區間為檢索條件，剔除與人道主義援助這一主題不相關的報道，共計從該站點提煉了2356篇報道，是為研究對象的總體。根據前文提到中國人道主義援助史三個階段的劃分方法和實際的新聞報道數量趨勢，對研究總體分三個層次進行系統抽樣，每層抽取等比例抽樣抽取十分之一的報道，在保證樣本代表性的前提下采用按照編號每十取一的方法，抽取236篇報道作為樣本，作為分析除報道數量外其他內容的研究對象。

（一）《人民日報》人道主義援助報道的類目分析

1.報道數量

報道數量能夠反映事件本身的重要程度和媒體的關注程度。由圖1可以看出，《人民日報》關于人道主義援助的報道在第一個階段共20篇，第二個階段共1088篇，第三個階段共1248篇。《人民日報》人道主義援助報道在三個歷史階段中整體呈現快速上升趨勢，在個別發生大的自然災害或者地區沖突的年份如1979年、1992年、1999年、2003年、2018年相比較而言增加趨勢比較明顯。由此可見，《人民日報》對人道主義援助的關注度不斷增加，這也意味著在報道一個事件時能夠持續關注和深入報道。

2.報道類型

報道類型能夠反映媒體對事件信息的掌握程度和報道側重。由表1 可以看出，短消息和綜合報道構成報道的主要類型。隨著《人民日報》在國際報道方面力量的發展和報道關注的轉移，人道主義援助報道在第二階段以短消息為主，到第三階段則更加多地采用綜合報道的方式進行報道，這表明《人民日報》已經對人道主義援助的關注更加全面，體現信息和暗示態度的內容更多，也能夠更多地建構和展現人道主義援助的多個維度。

3.報道話題

從報道話題可以看出，《人民日報》人道主義援助報道的話題主要是沖突和暴力、難民問題、自然災害、健康問題和國際會議，不同階段的話題選擇側重不同，最主要的原因還是由于人道主義援助的新聞事實的影響。這也表明《人民日報》越來越關注自然災害導致的人道主義危機，以及中國在2014年之后更加頻繁地為受自然災害影響的國家提供人道主義援助。

4.報道結構

臧國仁認為報道結構包括主要事件、先前事件、歷史、結果、影響、歸因、評估六個要素。分析發現，1979-2003年和2004-2019年兩個歷史階段中，《人民日報》在報道中的要素相對更加完整，除報道主要事件外，大部分報道也會更加側重先前事件、評估、結果和影響這四個要素，表明《人民日報》對事件的報道深度和態度，給受眾更加深入的分析和信息。

5.消息來源

從消息來源看，《人民日報》人道主義援助報道第一階段全部是沒有消息來源的報道，但是從1979年開始大量使用多邊機構如聯合國的人道主義援助機構、外國政府和本國政府作為信源，這表明《人民日報》在報道時比較側重采信聯合國的說法，體現聯合國的態度。外國政府這里所指主要是援助國，一般是西方國家、災難發生的周邊國家以及我國政府，這一消息來源的偏好說明《人民日報》更多從域外國家的視角來觀察看待人道主義援助的相關事件。而2004年后的報道相對之前會更加關注本國政府、其他地方機構和當地參與者的聲音，同時還加入了專家學者的聲音，這表明《人民日報》在信源采用上更加多元而平衡，是一種主動的構建國家形象和立場的傳播策略。

6.情感基調

情感基調能夠體現作者和通訊社對新聞事實的態度傾向。從圖5可以看出，在1949-1978年的報道中，全部為正面報道，而1979-2003年的報道則大部分是中性報道，2004年以后的報道則是中性和正面報道相對比較均衡。

（二）《人民日報》人道主義援助報道的特點

通過解讀新聞報道框架來說明新聞如何經過記者或媒體對現實進行建構是框架分析的主要方法。由于人道主義援助報道在框架劃分上很難借用現有的框架進行分類，因此本文通過對框架類目的深入分析來進行報道的特點歸納，以此探索《人民日報》人道主義援助報道。

1.改革開放前（1949-1978）

《人民日報》1949-1978年人道主義援助報道數量比較少，基本為以人物為核心的特別報道，話題基本圍繞中國對友好的亞非第三世界國家派遣的醫療隊，報道結構主要涉及主要事件和相關事件、后果、影響，消息來源注重選擇受援者。

因此，從報道內容來說，《人民日報》1950-1978年人道主義援助報道比較符合中國媒體“一事一報”的特點，基本都圍繞一個議題報道，中心比較突出明確，主要內容是中國的人道主義援助行動——派遣非洲的中國醫療隊;從報道手法來說，選擇受援者為報道的消息來源，能夠從側面反映出所要報道的中國醫療隊的援助活動和效果，報道的結構也是圍繞這一目的來組織的，主要特征是受援者視角的中心報道;從報道理念和組織方式來說，報道基本為正面報道，呈現出高度集中的“喉舌”特征。因此，這一階段的人道主義援助報道主要特點是：圍繞中國的人道主義援助行動，從受援者視角進行的中心報道，帶有強烈的宣傳性。

2.改革開放后到21世紀初（1979-2003）

《人民日報》1979年-2003年人道主義援助報道報道數量較前一階段有了明顯增長，尤其是“冷戰”結束后，報道類型主要是短消息，報道話題主要是關于沖突的報道以及難民問題，報道的結構比較側重主要事件的過程、相關事件，報道基調偏向中性、客觀和平衡，報道的消息來源廣泛，主要是聯合國機構和援助國政府機構。

因此，從報道內容來說，《人民日報》1979年-2003年人道主義援助報道基本都是針對單一事件作為核心的議題，圍繞一個事件進行基本信息的簡要報道，綜合性比較低，主要內容是關于國際人道主義災難及其援助問題，部分也有關于中國的參與和立場表態。從報道手法來說，無論是報道的類型還是報道的結構、消息來源，都呈現出國際新聞簡訊的特征，視角上偏向援助國和聯合國，消息來源多樣但是信息的深度不夠，只是展現基本的信息來告知讀者發生了什么，對于為什么的追究比較少有體現。從報道理念和組織方式來說，報道已經偏向于新聞專業主義，注重多信源，各方觀點平衡、客觀展現，主要展現事實，態度和傾向性大部分報道不明顯，具有新聞專業主義的特征。因此，這一階段的報道特點是：以國際人道主義災難和援助為內容，站在“他者”的視角進行多元淺層報道，具有新聞專業主義特征。

3.21世紀初至2019年（2004-2019）

《人民日報》2004-2019年人道主義援助報道報道數量穩定增長，報道類型中短消息的比例相比于前一階段明顯減少，綜合報道、特別報道增長明顯，報道議題主要是“沖突和暴力”“自然災害”“健康”“難民”，報道結構比較全面地包含了六個要素，消息來源更側重受援國政府、援助國、聯合國，但是對當地參與者和當地機構也有較多的使用，報道偏向正面和中性報道。

因此，從報道內容來說，報道中主要是圍繞一個議題，對涉及議題的相關內容進行全面而詳細的報道，中心比較突出，主要內容是關于中國的人道主義援助行動。從報道手法來說，報道與前兩個階段又有新的變化，在內容的維度、信息的豐富度上有明顯增長，報道能夠包含基本報道的所有要素并將這些要素有效運用來暗示出報道的態度和立場，給讀者呈現出報道想要展現的內容和形象，報道的信源比較多元、客觀，但是內容足夠深入，呈現出多視角的多元深入報道特征。從報道理念和組織方式來說，報道中大量報道涉及到中國的人道主義援助行動，例如“和平方舟”醫院船、醫療隊、救援隊、維和部隊等，深入、細致地展現他們的行動和帶來的結果、影響以及受援國家、受援者的評估、歸因等口語反應，這種報道已經不是之前宣傳性報道或新聞專業主義報道，而是在形成新的中國主流媒體國際報道的風格，這種報道內容豐富、關注多方信源尤其受援者反應、風格積極正面，目的在于為國家對內對外塑造良好的形象，有國家形象塑造的傳播特征。因此，這一階段的報道特點是：以中國的人道主義援助行動為主要內容，從多視角進行多元深入報道，具有國家形象塑造的特征。

四、結語

《人民日報》人道主義援助報道報道特點與中國人道主義援助行動的發展有明顯的對應關系，二者是社會真實與媒體真實的互動建構關系。中國人道主義援助行動為《人民日報》提供了報道的材料，政策決定了《人民日報》人道主義援助報道的報道性質、傾向和報道方式。《人民日報》所處的黨媒的地位，決定了它作為執政黨和政府的傳播工具來為國家的對內、對外政策服務，為大局和全局服務，因此《人民日報》的人道主義援助報道其實總體體現了中國在外交報道上的“自上而下”的傳播模式。但是，人道主義援助報道如果想要在全媒體時代傳播更加廣泛，就必須突破“自上而下”的傳播模式，讓所有的參與者“自下而上”地發聲、講故事，塑造更加多元的中國人道主義援助形象。