湘西北貧困片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的問題和對策

高春貴

習(xí)總書記多次強調(diào)，治貧先治愚，扶貧先扶智。積貧積弱的湘西北貧困片區(qū)教育資源嚴重不足，教育發(fā)展水平仍處于低端水平，對該片區(qū)實施“造血式”教育扶貧，已不敷脫貧攻堅戰(zhàn)略之需，必須走“輸血式”的精準(zhǔn)扶貧向之路，方能解決根本問題。

一、湘西北貧困片區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧的重要意義

1. 提高貧困人口的素質(zhì)

湘西北貧困片區(qū)在歷史上因交通不便、與外界隔離、教育不發(fā)達、原著民思想觀念陳舊、匪患不斷等原因，長期處于貧窮落后的狀態(tài)。辯證地看待其貧困的根源，可以發(fā)現(xiàn)潛在的“思想貧困”決定了“能力貧困”，進而導(dǎo)致“物質(zhì)貧困”，由“能力貧困”導(dǎo)致的“物質(zhì)貧困”只是該片區(qū)貧困的外在表現(xiàn)，“思想貧困”才是該片區(qū)貧困的本質(zhì)，是造成該片區(qū)貧困者無法擺脫貧困的根源所在。

在教育扶貧過程中，向貧困人口傳遞新世紀新時代的思想觀念、主流價值觀和生產(chǎn)生活方式，把新知識、新理念、新風(fēng)尚輸送到他們的日常生產(chǎn)生活中，根植于他們的頭腦中，既可以改變他們落后的思想觀念，提升他們的文明層次，促進他們與時俱進，跟上時代步伐，又可以提高貧困人口的思想道德素質(zhì)，并自覺抵制各類封建迷信思想，進一步弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。因此，教育扶貧最深層次的作用就在于，轉(zhuǎn)變貧困人口的思想觀念，提高貧困人口的自身素質(zhì)，從而解決“思想貧困”問題，增強貧困人口脫貧自救的內(nèi)生動力。

2.遏制貧困的代際相傳

習(xí)總書記指出，教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。隨著經(jīng)濟社會的不斷進步，人類對貧困的界定標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生著相應(yīng)的變化。新世紀的貧困不僅僅表現(xiàn)為物質(zhì)財富貧困，更重要的是表現(xiàn)為“思想貧困”和“能力貧困”，“思想貧困”和“能力貧困”是貧困代際相傳的根本原因。教育是改變?nèi)恕⒃炀腿说膶嵺`活動，高質(zhì)量的教育可以解決“思想貧困”和“能力貧困”，可以切斷貧困的根源。因為，高質(zhì)量的教育不僅能讓貧困家庭的子女掌握創(chuàng)造財富的技能，也能讓他們獲得更多的人力資源和社會資源。利用這些技能和資源，不僅可以改變這一代的生活狀況，而且會通過代際傳遞的方式影響下一代。

對于積貧積弱的湘西貧困地區(qū)，教育精準(zhǔn)扶貧在遏制貧困的代際相傳方面的作用是不言而喻的。開展教育精準(zhǔn)扶貧可以提升湘西北片區(qū)貧困人口的文化知識水平，改善他們的知識結(jié)構(gòu)，促使其掌握先進的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)和營銷理念，進而轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄R、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。教育精準(zhǔn)扶貧不僅能夠直接增強當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的知識文化水平，而且能夠為其提供提高生產(chǎn)力所需的科學(xué)技術(shù)、理念，以及自我發(fā)展的生活生存能力，使政府和社會的扶貧真正變?yōu)橥獠俊拜斞焙妥晕摇霸煅?相結(jié)合的工程，防止貧困的代際傳遞，實現(xiàn)可持續(xù)的脫貧致富。

3. 促進經(jīng)濟社會的整體進步發(fā)展

美國、日本、德國等西方發(fā)達國家的發(fā)達史證明，教育既是開發(fā)人力資源的重要途徑，也是最重要的人力資本投資形式。在湘西北貧困片區(qū)，教育在提高貧困者的知識文化素質(zhì)的同時，還能夠帶動整個片區(qū)貧困人員的科技能力和人力資本的提升，“扶教育之貧” 不僅幫助一家一戶的貧困人口實現(xiàn)自身脫貧，更能有效的落實“公平正義”的價值追求，進而促進社會和諧和整體進步發(fā)展。因此，可以這樣斷言，相對于經(jīng)濟扶貧、政策扶貧、項目扶貧等扶貧政策，教育精準(zhǔn)扶貧是確保貧困人口徹底消除貧困的治本之策。

二、湘西北貧困片區(qū)教育扶貧的難題

1.教育資源嚴重匱乏

目前湘西北貧困片區(qū)的教育總體供給能力不足，究其原由，主要是地方政府公共財政投入及教育總供給能力不足。同時，當(dāng)?shù)鼐用褡陨斫?jīng)濟條件也非常有限，對教育資源的投入自然也少。沒有足夠資金的支撐，優(yōu)質(zhì)的教育資源就無法建立起來。各級各類學(xué)校的硬件建設(shè)跟不上，優(yōu)秀的教師流失也嚴重，更遑論好的體育、文化等設(shè)施。長此以往，就形成了惡性循環(huán)，嚴重影響了當(dāng)?shù)亟逃陌l(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.貧困代際傳遞尚未根除

貧困者大多受教育年限短、程度低，缺乏獲取、吸收、交流知識的能力和途徑，具有思想貧困、能力貧困的特點，導(dǎo)致其缺乏認識問題、分析問題和解決問題的科學(xué)方法和思想武器，進而導(dǎo)致其缺乏擺脫經(jīng)濟貧困的能力和途徑。貧困家庭子女從小享受優(yōu)質(zhì)教育資源有限，再加上父母自身文化水平不高，對孩子的培養(yǎng)教育能力和意識不足，多數(shù)孩子完成義務(wù)教育就選擇了輟學(xué)，這種現(xiàn)象惡性循環(huán)、周而復(fù)始，加大了家庭貧困代際傳遞。

3.單向輸入式扶貧占主

當(dāng)前，政府和社會對湘西北貧困片區(qū)的扶貧，主要方式是各種物資錢糧的輸入，從功能上講屬于“輸血式”的扶貧資助，沒有從根本上解決脫貧之策，導(dǎo)致個別貧困戶依賴思想很嚴重，甚至還有個別困難戶不愿意脫貧。內(nèi)因決定事物發(fā)展，外界對貧困者的資助固然重要，但貧困者樹立自立自強的主體意識和責(zé)任意識更是反貧困的固本之策。

三、湘西北貧困片區(qū)教育扶貧的對策

1.樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀

首先，在基礎(chǔ)教育中要增加價值觀教育、心理健康教育、技能教育和創(chuàng)造性教育，特別是在學(xué)前兒童教育中，應(yīng)將良好的健康、安全和生存、經(jīng)濟福利、社會性和情緒情感發(fā)展、入學(xué)準(zhǔn)備技能作為教育的目標(biāo)，通過多種渠道對教育救助對象進行包括心理輔導(dǎo)在內(nèi)的全面教育，幫助兒童及早樹立正確的價值觀。其次，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育中增加文化觀念、心理素質(zhì)和能力教育。

2.建立完善的教育體系

一要擴增教育資源，確保所有貧困村適齡幼兒“有園上”。 充分利用農(nóng)村定點中小學(xué)的網(wǎng)點優(yōu)勢，新建、改擴建附屬幼兒園或通過“大村獨辦、小村聯(lián)辦”的形式建設(shè)村辦幼兒園，滿足貧困村學(xué)齡前適齡幼兒入園需求。二要增強職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧能力。加強有專業(yè)特色、適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加強貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。特別是要針對貧困村的傳統(tǒng)工藝和地方特色，在職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)中增加一些農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)課程。

3.加強政府的主導(dǎo)地位

一是增加政府投資，提高湘西北貧困片區(qū)教育經(jīng)費保障水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加快推進城鄉(xiāng)教育福利一體化。二要加快農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)，落實“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)目標(biāo)，建立網(wǎng)上名校結(jié)對幫扶體系，開展“在線課堂”，將城市中心學(xué)校名師的授課現(xiàn)場向農(nóng)村教學(xué)點直播，并實現(xiàn)傳統(tǒng)課堂的師生互動。三要全面落實國家、省《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）》，出臺針對湘西北貧困片區(qū)鄉(xiāng)村教師實際的支持計劃實施細則，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的優(yōu)秀教師人才。