在新農村建設的基礎上農業經濟管理優化策略探討

周納宇，張雯婷

（湖南環境生物職業技術學院，湖南 衡陽 421005）

1 前言

推進社會主義新農村建設，各地各級政府相繼出臺各項發展政策。為此，原有的農業經濟管理制度，與當前經濟發展存在極大的不合時宜性。在新經濟形勢下，應著力于完善農經管理體系、優化農經管理模式，有效整合農業經濟與市場經濟，調動農業經濟發展的內動力，確保農業經濟的健康可持續發展。

2 在新農村建設的基礎上農業經濟管理優化的新目標和任務

解決好“三農問題”，始終為全黨工作的重中之重。在新農村建設的新時期，農業經濟管理是解決好“三農問題”的重要把手，是突破當前農業農村農民發展瓶頸的關鍵。為此，新時期，農業經濟管理應重塑新目標和任務，以推進新農村建設的大布局。

2.1 始終堅持農業優先

現今中國的發展，最大的不平衡是城鄉差距。在工業反哺農業的關鍵期，借建設社會主義新農村之勢，應注意緊抓機遇，優化發展農業農村，健全完善農業基礎設施，補齊農業發展短板，不斷縮小城鄉差距，實現城鄉的均衡發展。就此，優化農業經濟管理，應積極整合城鄉關系，完善城鄉治理體系，資源優化配置方面，始終滿足農村發展需求，促進農業經濟的更好更快發展。

2.2 始終堅持創新創業發展

在農業經濟發展過程中，創新創業是一個長期復雜的過程，這一過程漫長而不能急于求成。就此，優化農業經濟管理，要依據經濟態勢而定，要綜合市場調查結果判斷，應著力于創新驅動，著力于培育新的科技力量。2應始終體現創新的價值，不斷融合新媒體，發掘農業的多價值功能，注意保住非糧化、耕地這一“紅線”，實現由農業大國向強國的邁進。

2.3 認真踐行綠色經營理念

踐行綠色經營理念，是引領農業經濟健康發展的航標，是實現生態文明與脫貧致富的雙贏渠道，更是今后農業經濟管理的指引。綠色經營發展理念，體現了農業經濟發展與生態保護的統一性。在實踐過程中，要遵循綠色經濟發展特點，推進綠色化生產方式，實現人與自然的和諧共處，確保農業經濟高質量優化發展。

3 新農村建設基礎上農業經濟管理優化策略

3.1 健全完善農村土地經營制度，以制度優化改革農業經濟管理

優化農業經濟管理，離不開各項制度體系的完善，根本上應體現土地經營體制的創新。推進新農村建設進程中，關于土地經營制度的完善，根本上應體現“效率優先、兼顧公平”的原則，切實做好“三權分置”，明晰土地所有權、穩定土地承包權、保障農民的經營權收益，為優化農業經濟管理解決后顧之憂。3

據此，走經濟路線，不能觸及保住耕地這一“紅線”，要始終明白土地是農民最可靠的生活保障。優化農經管理，根本上，要能確保民眾土地收益權。始終保證承包用戶的土地經營權流轉主體地位，土地是否流轉，何時流轉，以什么方式、價格流轉，最終權利都應該集中在老百姓手里。最后，農經管理要始終服務現代農業，作為新農村建設中經濟管理唯一的資本要素，以經濟效益訴求下的土地經營，勢必會向高經濟體流轉。不加以規范引導，農業經濟管理有流向“非農化”的危險。為此，優化農業經濟管理，“非農化”、流失耕地這些紅線不能觸及，要采取有效的措施實現“非糧化”，靠各種途徑提升種糧效益，做好利益引導，而杜絕“非農化”。

3.2 積極培育新型農業經營主體，為農業經濟管理優化培育弄潮兒

建設社會主義新農村，優化農業經濟管理，離不開各類新型農業經營主體。當前，隨城鎮一體化進程的發展，逐級優化農業經濟管理，在穩固家庭承包責任制的基礎上，積極培育種養大戶、農業專業合作社、農村社會化服務體系，構建組織化、集約化、社會化的社會經營體系，以滿足新農村建設基礎上現代化農業的發展需要。

家庭農場的概念，首次在中央一號文件提及。當前，國內家庭農場的培育發展，還需要一個循序漸進的漫長過程，各地均在積極培育挖掘典型。處于發展初期的家庭農場，還得益于國家專門的財政、稅收、用地、金融、保險等方面的政策支持發展，得力于研究培育發展家庭農場的基本原則和實現途徑，指導地方穩步培育家庭農場。

農民合作社也是新詞、新概念。不同于以往的農民專業合作社。農民合作社至少涵蓋三種合作社。一是社區的合作社，如集體經濟組織的合作社，二是農民專業合作社，三是聯合的合作社，是一種股份合作社。所以，中央一號文件提出來，要發展專業合作和股份合作，培育多種形式、多元化的農民合作社。并且認為農民合作社是帶動農戶進入市場的基本主體，是發展農村集體經濟的新型實體，是創新農村社會管理的有效載體。

3.3 加大科技興農的投入力度，推進農業經濟管理上層次上水平

科學技術是第一生產力，農業經濟管理領域的科技創新，更是推進新農村建設的關鍵一環。為此，其一，健全農業科研創新激勵機制，持續深化農業科技體制改革，加快農業科研與高校技術的深度融合，形成全社會范圍的產學研合力。同時，健全農業科技人員的工薪酬勞分配，加大農業科研創新的后補力度。其二，健全農業科研創新服務體系，構建以政府為引導、社會諸方參與為主體的農經管理服務體系。要自上而下疏通農經管理服務網絡，近基層，通民意，取之于民，用之于民。要創新農經服務模式，整合各類優質資源，不斷滿足老百姓創業的個性化需求。其三，加大農經管理人才培養力度。一方面，依靠高校，走精準人才培養渠道，打通專人人才培養路徑。另一方面，需求企業、社會團體的幫助，以合作的形式委托高校，為農經管理輸送人才。在此，政府應發揮好宏觀引導，加大資金扶持力度，不斷穩定農經管理人才隊伍。

3.4 有效結合信息化技術水平，不斷提升農業經濟管理實踐能力

信息化時代的來臨，為農業經濟管理提供便捷。當前，以信息為把手，助推農經管理不可替代。

其一，搭建信息化管理平臺，構建多元化信息服務模式。順應變化莫測的信息化市場，嘗試數字網絡、語音服務等多種服務模式，不斷便捷農經管理路徑，提升農經管理實踐能力。

其二，完善通信網絡體系，做好資源、信息等的共享。擴大網絡信號覆蓋面，利用好網絡新媒體，構建網絡互通農經管理的結合體，及時公布農經信息咨詢，準確對接農經市場需求，做好農業產品需求動態更新，以確保經營產品的市場滿意度，實現農民的增收增產。

其三，科學規劃管理，分步組織實施。提升農經管理信息化水平，原則上，應體現科學規劃、分步實施，逐級推進實現信息化管理。據此，制定合理的發展規劃，利用好國家交流平臺，積極推廣先進示范典型，實現優質資源向信息化管理的有效轉化。同時，要借力于政府、農民、社會等諸多力量，形成推廣合力，促進農經管理信息化的有序運轉。

4 結語

為新農村建設提供不竭的動力，務必要重視農業經濟管理工作，要能始終跟隨技術發展、市場改變、時代前進的步伐，不斷做出調整，確保農業經濟管理匹配當前新農村建設的大趨勢。