眾創空間背景下農民創新創業存在的問題及對策

文 珂 汪 鋒

（安徽工商職業學院管理學院，安徽合肥231131）

農業是國民經濟的基礎，是經濟社會穩定發展的保障。黨的十九大以來，黨中央圍繞促進農業農村發展、改善農民生活環境規劃實施了一系列重要舉措，為實現農業農村現代化提供了重要保障。特別是2018年中央一號文件全面部署實施鄉村振興戰略，就解決目前鄉村發展中存在的供求失衡、生產力和市場競爭力不足、新型職業農民隊伍素質亟待提高等問題提出系統性解決方案。貫徹落實好鄉村振興戰略，促進農民創新創業，關鍵在于人才和平臺。要大力搭建各類創新創業平臺，培育更多的農民人才，幫助他們實現創新創業，將人力資源轉化為人力資本優勢，促進農民和農村良性互動，推動農業農村發展升級。

1 鄉村眾創空間概述

“創客”源于英文單詞“Maker”，最早興起于國外，泛指喜歡自己動手，將各種想法或創意轉變為現實的行動者。創客空間則是一種指以創客為中心搭建的服務平臺，能為創客提供設施保障和交流空間，幫助創客把好的創意轉化為新產品［1］。全球第一家真正意義上的創客空間是1981年誕生于德國柏林的混沌電腦俱樂部。21世紀后，創客空間在我國興起，發展為現在的眾創空間。尤其是在2014年9月李克強提出要營造“大眾創業、萬眾創新”的發展浪潮后，我國的眾創空間迎來新的發展契機。科技部統計數據顯示，2018年我國眾創空間數量有6 900多家，收入高達183億元，我國眾創空間發展迅速，已形成行業規模效益，在推動創新創業中發揮著越來越重要的作用。

眾創空間的作用在于其是物質資源的集合地，能以很低的成本為創業者提供便捷的交流環境、辦公環境和交流環境，還能按照創業者需求提供個性化的增值服務［2］，如商務秘書服務、融資服務及各類咨詢服務等，為處于起步階段的創業者構建一個開放式的完整的創業生態環境。以往的眾創空間多集中于經濟科技發達、人才資源優勢明顯的地區，如北上廣深等一線城市或者高等院校中。如今，鄉村眾創空間迎來了新的發展機遇。隨著鄉村振興戰略的全面部署，為推動農民創新創業，實現農村經濟發展，2016年國家開始啟動“星創天地”計劃。“星創天地”立足于“三農”，服務于“三農”，是實現農民創新創業的一站式開放性綜合服務平臺［3］。近年來，全國各地“星創天地”的數量不斷增多、規模不斷擴大，在激發農民創新創業熱情、推動農村經濟發展、實現脫貧攻堅上發揮著不可替代的作用［4］。

2 推動農民創新創業的意義

2.1 有利于留住農村建設人才，激發農村活力

進入21世紀以來，我國農村流失人口逐年增加，尤其是農村青壯年和受教育程度相對較高人群流失最為嚴重。農村人口流失的重要原因是受城鄉發展差異過大，城鎮享有更好的就業、醫療、教育、養老等環境，而農村的生活條件和質量相對較差，基于各種資源條件的不均衡，使得很多農村人才不甘留在農村，為了尋找更好的發展，大量涌向城市［5］。如此一來，形成惡性循環，造成農村蕭條景象。為了激發農村活力，促進農村發展，國家通過政策扶持和財政支持，搭建各類農村創新創業平臺，大力培養新型職業農民，鼓勵農民創新創業，營造良好的創新創業環境，有利于吸引外出農村人才回流，帶動農村經濟建設，進一步推動鄉村振興戰略的實現。

2.2 有利于促進農民就業增收，助力農民脫貧

隨著我國經濟發展進入新的階段，經濟結構調整和產業升級增加了下崗失業人數，就業結構性矛盾突出。同時，由于農村整體經濟發展水平較低，農業產業結構單一、產業鏈短，勞動力吸納能力不足，無法創造應有的農村就業崗位［6］。推進農民創新創業，吸引、鼓勵、培育更多有能力、有意愿的有志務青年在農業產業發展中施展才能［7］，激發農村創新創業活力，有效延長農產品產業鏈，促進綠色農業、生態農業及鄉村旅游等新生態、新產業蓬勃發展，進而創造更多創業致富機會，形成創新支持創業、創業帶動創新的良性互動，為國家打贏農村脫貧攻堅戰貢獻力量。

2.3 有利于轉變農業發展方式，蓄積農業動能

當前我國農業發展缺乏創新驅動，仍然停留在粗放式的自給自足發展模式，農業競爭力嚴重不足。同時，我國農業生產效率低下，科技水平較低，資源浪費和環境污染問題嚴重，傳統的農業發展方式已經很難適應我國經濟社會的整體發展水平，必須積極做出改變。推動農民創新創業，支持農民以農業發展為著力點，探尋農業創新驅動，轉變發展方式，提高農業生產效率，實現投入與產出關系的進一步改善，為農村經濟發展積蓄新動能。

3 農民創新創業存在的問題

3.1 農村創新創業環境較差

雖然我國一直強調要促進城鄉一體化發展，但是與城鎮相比，農村在資金、資源等方面仍然存在許多制約因素，不利于推動農民創新創業。首先，就物質層面來說，長期以來，農村的許多公共基礎設施建設仍不完善，交通道路、水電、信息網絡等不暢，配套設施相對不健全，嚴重影響了農民創新創業的熱情和動力。其次，農村是我國的農業集中區，長期以來基本上是以農業為主要產業，產業單一且同質化嚴重，二三產業發展滯后，導致農民創新創業的項目選擇面不寬，而且易導致過度激烈的市場競爭，從而增加農民創新創業的風險［8］。最后，由于城鎮經濟發達，高等院校和各種工業園區分布較多，因而占據大量的知識、科技、資金和人才資源，相較之下，農村缺乏各種軟實力支持，無法營造良好的創新創業大環境，不利于農民實現創業增收。

3.2 農民整體文化水平和創業素質偏低

農民作為農村的本地常住居民對當地情況最為熟悉，在創新創業中充當主力軍角色。然而，創新創業并非易事，不僅需要各種物質資金等外在力量的支撐，而且需要創業者具有較高的文化水平和創業素養。然而就客觀現實來看，農村勞動力不斷涌入城鎮，留下的多是老人婦女或兒童，他們創新創業的能力嚴重不足。此外，當前許多外地務工的青壯年勞動力選擇返鄉創業，他們雖具有一定的知識文化水平，但未接受系統的創新創業培訓，信息獲取、風險承擔、創新應變等能力遠遠不夠。缺乏專業創業技能的他們回到農村，只能從事技術含量低、競爭力不強、利潤薄弱的工作。總體來說，受到文化水平和創業素質制約，農民想要實現創新創業具有較大的難度，如果他們盲目創業，甚至可能會適得其反。

3.3 農村創新創業體系尚不健全

首先，由于目前我國農村創新創業尚處于起步階段，很多政策和措施從提出到落實需要一段時間，這些政策在農村的普及度還不夠高，農民對扶持政策缺乏一定的了解，無法及時充分地利用國家政策開展創新創業項目。其次，由于地方政府對農村發展不夠重視，投入的力量不足，主要體現在基礎設施建設落后、配套的機制體制不夠完善，沒有充分利用當地的特色優勢來因地制宜地發展農業產業等方面，阻礙了農民創新創業。最后，我國農村創新創業的服務體系不健全。例如，針對農民創新創業的培訓較少，而且培訓形式單一；鼓勵創新創業的宣傳力度不夠；創新創業服務人員的專業性不強、素質不高，無法滿足農民創業需求；互聯網、人工智能等科技投入不足，農村創新創業科技含量低，難以形成真正的市場競爭力。

4 眾創空間背景下推動農民創新創業的建議

4.1 加大投入，改善農民創新創業環境

首先，要完善當地的基礎設施，改善道路交通、網絡、教育等各項配套設施，為農村創業者營造一個良好的創業環境，讓他們在創新創業的過程中沒有后顧之憂。其次，要因地制宜發展特色農業，依托現有資源，打造農業產業知名品牌［9］，提高當地產業競爭力。最后，以豐厚條件吸納優秀的高校畢業人才來鄉發展，加大產業科技投入，實現產業融合發展，讓農民能分享產業鏈帶來的增值收入。

4.2 加強培育，提高農民的創業素養

始終堅持農民的主體地位，利用政策扶持并給予豐富的資金技術等支持，充分調動農民自身創新創業的積極性。地方政府應加大宣傳力度，讓村民及時了解國家的最新政策。同時，要加強相關的培訓指導工作，聘請專業的培訓團隊進村下鄉，定期組織培訓課程或培訓講座，全面提高農民的創新、管理和應變等各項創業能力。另外，針對有創業意愿的農民，要加大各項扶持力度，為他們提供個性化創業服務，讓更多的農民有能力實現創新創業。

4.3 打造特色眾創空間，完善農村創新創業平臺

在助力農民創新創業過程中，要積極創建鄉村眾創空間，為農民創新創業提供平臺。要利用當地特色農業資源、自然環境或人文特色優勢，打造“互聯網+鄉村眾創空間”新模式，包括農村創新創業園區、農產品加工園區、特色生態旅游園區、高新技術園區等一批充滿特色的星創天地平臺。同時，依托眾創空間，利用智能化和大數據等技術，形成完整的農業產業鏈，促進農民就業增收。此外，可通過互聯網的廣大傳播力，吸引外來資金和企業入駐，形成多方合作機制，為農村創新創業提供更多機會。