我國林業經濟發展存在的問題及解決對策

穆玉寬 田 野 高 峰 李金良

（1.磐石市林業局，吉林磐石132300；2.磐石市富太國有林保護中心，吉林磐石132300）

經濟增長作為各個領域發展的核心，直接決定著該項領域的發展情況［1］。林業經濟作為我國經濟發展的重要組成部分，對整個社會經濟發展有極大的影響。與其他領域相比，林業經濟有著生產周期長、經濟見效慢等缺點，但經過近幾十年的撫育，林業經濟整體呈穩定增長態勢，不僅對國民經濟發展有很大的促進作用，而且對保護生態環境有重要意義。

1 我國林業經濟發展存在的問題

1.1 生態資源破壞嚴重

隨著國民經濟的快速發展，人們對林業資源的需求不斷增加，林業資源過度開發的現象頻發，致使生態資源遭到嚴重破壞，森林覆蓋率大幅降低。近年來，我國森林撫育工作取得了些許成效，但整體上仍不能滿足人們日益增長的需要［2］。森林覆蓋率下降會產生一系列連鎖反應，如出現水土流失、土地沙化、生物多樣化銳減等現象。另外，由于部分地區人們環保意識不強，肆意破壞森林資源，造成土壤污染、大氣污染等人為災害，嚴重影響林業穩定發展，致使林業資源越發脆弱，削弱了森林生產力。同時，由于之前一味追求經濟發展，盲目地進行林業經濟開發，致使林業資源出現短暫性缺失，嚴重影響了整體林業經濟發展。

1.2 林業經濟政策不完善

林業經濟對整個經濟領域有著不可或缺的作用，是保護生態環境的重要抓手。某些地區，林業經濟發展情況已成為衡量當地產業發展情況及農民收入情況的重要標準［3］。目前，某些林業政策已難以適應林業經濟快速發展的需求，主要體現在政府管理、資金投入等方面。我國林業經濟發展起步較晚，其發展需要投入大量資金，但目前針對林業的資金投入還遠遠不夠，使得某些促進林業經濟發展的措施難以落實到位。林業資源較為豐富的地區往往是交通閉塞、農戶素質偏低的山區，由于林業政策的缺失，山區農戶的照明、取暖、燃料等一系列生活物資均就地取材，如此給當地的林業資源帶來了毀滅性破壞，嚴重違背了可持續發展的相關理念，影響了林業經濟的整體發展。

1.3 有效的監管制度缺乏

隨著國家相關法律法規的相繼頒布，有效抑制了大規模破壞林業資源的行為，但部分偏遠地區仍存在諸多問題，主要體現在相關監督人員業務素質低下、整體工作能力偏低、部分人員抱有僥幸心理等方面［4］。相關監督管理不到位的情況時有發生，使得抱有僥幸心理的人員更加肆意地破壞林業資源，形成惡性循環。對此，國家和各級政府應相互配合，建立完善的監管體系，同時在基層加設林業檢查站，并提高業務人員的工作能力，以有效保護林業資源，促進林業經濟可持續發展。

2 加強林業經濟管理的對策

2.1 完善管理體制

目前，我國林業資源主要分為商業林和公益林兩大類，這由價值取向和經營目標所決定［5］。針對這兩類林業資源需采取不同的管理機制和政策體系。管理經濟林時，要采取市場化管理體制，加大對社會資金的吸收力度；管理公益林時，要嚴格按照國家的相關法律法規進行管理，發現破壞公益林的情況時進行嚴肅處理。林業經濟發展的重點是經濟林，對此，應運用市場機制進行管理和經營，將經濟林承包給企業或個人，讓其自主經營、自負盈虧，如此可有效挖掘林業生產潛力，提升林業經濟活力。

2.2 加大扶持力度

政策和資金扶持是當下促進林業經濟發展的重要手段，政府相關部門要根據本地區實際情況制定相應的扶持政策，并付出實際行動確保政策實施到位［6］。另外，大力發展林下經濟是促進林業經濟發展的重要手段之一，如中草藥種植、山野菜采摘等均能有效促進林業經濟發展。政府應結合實際情況鼓勵、引導種植戶發展林下經濟，并給予一定的經濟補償，以激發農戶的積極性，以促使林下經濟發展。林下經濟發展不僅能有效保障林業產業健康持續發展，而且能有效增加當地居民的經濟收入，轉變其生活方式，變破壞為保護，改變其老舊思想，從而更好地發展當地的林業經濟，形成良性循環。

2.3 實現林業產業可持續發展

目前，我國林業經濟發展取得了良好成效，但其產業化發展水平仍有待提高，主要表現為產業結構不完善，未形成一個完整的林業經濟產業鏈，阻礙了林業產業可持續發展。多數林業產業均以粗加工為主，其不僅會對林業資源造成極大破壞，而且難以產生足夠的經濟效益。林業資源作為重要的自然資源具有一定的再生性，但隨著社會的發展和經濟的進步，林業資源的再生能力遠遠滿足不了人們日益增長的需求。因此，綜合各方面因素，科學合理地將可持續發展理念融入林業經濟發展中，從而規避林業資源的不合理開發和利用現象，實現林業長足發展。

3 結語

目前，我國林業經濟發展面臨諸多挑戰和機遇，只有以科學發展觀看待和解決發展中的現存問題，才能準確找出林業經濟發展規律，并及時有效解決相關林業問題，從而實現林業產業可持續發展。