農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題及對策分析

王金明

摘 要 如今，農(nóng)村區(qū)域的公路之間發(fā)展為調(diào)動地方經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑之一，因此，作為新時代的農(nóng)村管理人員需要提升對農(nóng)村公路體系建設的重視程度，尤其是農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作?；诖?，本文主要就目前農(nóng)村區(qū)域公路的養(yǎng)護管理工作問題展開了分析，并且提出了針對性的策略，旨在為促進農(nóng)村公路管理水平的提高奠定基礎。

關鍵詞 農(nóng)村區(qū)域;公路;養(yǎng)護管理;問題;對策

引言

在農(nóng)村區(qū)域當中，公路屬于公益性質(zhì)的基礎設備設施的一種，其不僅為人們的出行提供了一定的便利，也為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升奠定了基礎，其在交通運輸領域所發(fā)揮的作用也是無法被替代的。在關注農(nóng)村公路建設的基礎上，還需要強調(diào)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作，這對于農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮有著積極的促進作用。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護管理問題分析

1.1 資金來源單一

就目前的狀況而言，農(nóng)村區(qū)域公路的養(yǎng)護管理資金主要來自于省級的交通運輸管理部門，這些資金來源相對比較單一，數(shù)量也比較少，這使得農(nóng)村公路養(yǎng)護管理陷入困境。在一些區(qū)域當中，農(nóng)村的公路建設資金主要是靠每戶人家籌集起來的，再利用這種方式籌集資金用于公路養(yǎng)護的難度比較大。對于農(nóng)村的公路而言，造成其損壞的主要原因是水的破壞作用，在一些突發(fā)性的自然災害之后可能會出現(xiàn)路面塌方等問題，這些需要消耗比較多的資金進行修復。隨著農(nóng)村區(qū)域稅費體系的改革與落實，鄉(xiāng)村兩級所表現(xiàn)出的對道路進行養(yǎng)護的能力有限，究其根本原因，主要是因為對農(nóng)村道路進行養(yǎng)護的責任主體缺位。作為當?shù)氐墓饭芾聿块T，其職能只是停留在滿足主要道路干線需求上，未能將農(nóng)村區(qū)域的公路管理融入統(tǒng)一管理的過程中。所以，就目前的情況而言，相關工程技術人員的數(shù)量與配置很難與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理需求相匹配[1]。

1.2 “重建輕養(yǎng)”的思想

因為道路的建設周期短，同時見效較為迅速，因此，區(qū)域性的負責人更愿意進行道路建設。但是公路的養(yǎng)護管理工作是需要持久堅持的，主要是對公路使用時間進行延長，站在表面上進行分析，公路養(yǎng)護只存在投入，但是對應的收益卻不明顯，因此，對于地方性的領導人員而言，參與道路養(yǎng)護管理工作的積極性有待增強。

1.3 組織機構功能性較差

盡管目前在當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)都結合相關的要求對對應的道路管理機構進行了創(chuàng)建，同時內(nèi)部含有相應的工作人員，然而，大部分機構都未按照相關的規(guī)定來對職責進行落實，同時部分管理人員擔任的還是兼職的崗位，無法有效推進管理制度的落實，整體功能性比較差，未能對鄉(xiāng)村區(qū)域進行定期的檢查和考評，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的配套養(yǎng)護管理設備設施比較少，養(yǎng)護工作無法有效進行，這也就意味著相應的道路管理機構如同不存在一樣。

1.4 養(yǎng)護管理專業(yè)人員匱乏

在養(yǎng)護資金等多方面因素的限制與影響之下，養(yǎng)護工作人員的數(shù)量與實際的需求之間存在比較大的差距，同時一些路段呈現(xiàn)出無人進行管理的狀態(tài)，平時基本上處在失養(yǎng)的狀態(tài)當中，只是在臨近檢查期時進行突擊性的養(yǎng)護，這些工作的實際效果比較差[2]。

1.5 工程建設遺留問題

因為大多數(shù)的農(nóng)村公路整體的建設標準相對較低，對質(zhì)量的要求也不高，配套性的附屬工程也就表現(xiàn)出明顯的不足，比如路肩、標志牌等，未能按照標準要求進行建設，這些輔助性的工程的養(yǎng)護儼然已經(jīng)超出了道路養(yǎng)護工作的范疇，但是為了解決這些工程建設期間所留下的問題，就需要消耗大量的資金與人力繼續(xù)進行養(yǎng)護，同時整體的養(yǎng)護難度比較大，所需要花費的資金也比較多。因為前期工程所投入的比較少，同時車輛超載問題比較嚴重，一些區(qū)域的路段已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重損壞的問題，公路正常使用受到了負面影響，路況連年下降。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護管理對策分析

2.1 拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道

為了提升農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有效性，養(yǎng)護資金及時到位是非常重要的。首先，需要充分發(fā)揮出省級的道路管理部門所下發(fā)的各項資金，同時，縣級的政府屬于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主體部門，需要對資金進行籌集，并且積極指導和落實相應的養(yǎng)護工作，將其納入年度考核體系當中。在此基礎上，還需要對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金來源渠道進行拓展，提升資金來源的靈活性[3]。

2.2 健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制

首先，需要對相應的管理機制予以創(chuàng)建和完善，做到責任到人。在年度績效考評體系當中，將縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作狀況納入其中，公路的管理單位需要結合實際需求來創(chuàng)建出切實可行的農(nóng)村區(qū)域公路養(yǎng)護與管理的方案與舉措，明確規(guī)章制度的內(nèi)容，落實不同層級的責任，對農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定的具體標準進行明確，同時制定出針對性的獎懲體系，對責任書進行簽署。相應路段的管理人員需要定期對農(nóng)村公路的養(yǎng)護品質(zhì)予以考核，同時兌現(xiàn)事先制定的獎懲機制，從而提升管理措施的落實程度。作為縣級的公路管理部門，需要對相應的管理工作進行落實，做好相應的養(yǎng)護考核工作，對養(yǎng)護資金的使用進行專門的審核。

2.3 創(chuàng)建農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理這項工作呈現(xiàn)出長期且連續(xù)的特征，為了對這些道路進行有效的養(yǎng)護，就需要選擇優(yōu)質(zhì)的公司，保證其專業(yè)技術水平高、責任意識強，保證道路養(yǎng)護工作的及時與到位。作為縣級的道路管理人員，需要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路管理人員提供專業(yè)的技術指導，從而實現(xiàn)民路民建、民養(yǎng)、民管、民享的局面，從根本上激發(fā)出養(yǎng)護人員的積極性，為道路壽命的延長奠定基礎[4]。

3結束語

為了充分調(diào)動農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村公路是非常重要的基礎性設施，其與農(nóng)民群眾生活之間存在密切聯(lián)系。所以，需要進一步對農(nóng)村區(qū)域道路養(yǎng)護管理體系予以完善，落實養(yǎng)護工作職責，不僅需要緊抓道路建設，還需要重點關注道路后期的養(yǎng)護與管理工作，將科學發(fā)展觀作為基礎性的指導，制定出與農(nóng)村區(qū)域道路相匹配的政策與舉措，對農(nóng)村區(qū)域道路養(yǎng)護資金予以統(tǒng)籌規(guī)劃，強化道路養(yǎng)護與管理水平的提高，為新農(nóng)村建設工作奠定基礎。

參考文獻

[1] 陳雅潔.北京市農(nóng)村公路養(yǎng)護信息化管理問題及對策研究[D].北京：北京建筑大學，2020.

[2] 鄭鳳.農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理存在問題及對策研究[J].福建建材，2019（6）：57-58.

[3] 李芳.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中存在的問題與對策[J].建材與裝飾，2019（14）：254-255.

[4] 閆民.淺談農(nóng)村公路管理養(yǎng)護存在的問題與對策[J].四川水泥，2018（12）：63.