關(guān)于高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

張京延

摘 要 當(dāng)前時(shí)期，國(guó)家和政府對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的重視程度不斷提升，同時(shí)也出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)和規(guī)范高效的財(cái)務(wù)管理。由于新時(shí)期下受到多方面因素的影響，高校財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問題，最終會(huì)影響高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，可能會(huì)造成相關(guān)的資產(chǎn)、資金的浪費(fèi)，因此必須出臺(tái)和采取針對(duì)性的政策，來(lái)完善財(cái)務(wù)管理。基于此，本文主要針對(duì)高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)核心思路展開研究分析。

關(guān)鍵詞 高校 財(cái)務(wù)管理 認(rèn)識(shí)核心 思路

高校的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于高校的教學(xué)管理工作和整體科研工作的開展有十分重要的作用，同時(shí)高效的財(cái)務(wù)管理往往涉及多方面的問題，不僅涉及高校自身的經(jīng)費(fèi)管理，同時(shí)也對(duì)高校的相關(guān)投資以及校內(nèi)產(chǎn)業(yè)等方面有多樣的影響，因此必須做好積極有效的優(yōu)化更新。在高校財(cái)務(wù)管理過程中，應(yīng)明確各方面的管理職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更加高效的財(cái)務(wù)管理，對(duì)此必須結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段的形勢(shì)來(lái)落實(shí)好有效的財(cái)務(wù)管理。本文首先闡述高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題，然后對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在問題的原因進(jìn)行分析，有針對(duì)性地提出解決高校財(cái)務(wù)管理問題的建議，希望對(duì)后續(xù)的高校財(cái)務(wù)管理有所啟發(fā)。

一、高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

（一）我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的突出問題是所有者缺位

當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理普遍存在問題，最主要是由于所有者缺位。高校出資人是政府，政府也是高校凈資產(chǎn)總理所有者。在高校財(cái)務(wù)管理過程中，部分高校管理人員沒有重視資產(chǎn)管理的重要作用，且高校也沒有重視相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說，政府對(duì)其投資，但并沒有做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致所有者缺位，影響后續(xù)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重

在高校資產(chǎn)管理方面，很多國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)較嚴(yán)重，學(xué)校管理者往往重視資金管理，但沒有做好積極有效的收支保管，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)有效改正，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性的固定資產(chǎn)，沒有做好相關(guān)的財(cái)務(wù)管理，僅僅重視價(jià)值管理，忽視了固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，也沒有構(gòu)建起完善的固定資產(chǎn)明細(xì)賬目，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)賬目上只有價(jià)值總額，沒有具體的資產(chǎn)名稱、數(shù)量和年限，對(duì)于相關(guān)的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，沒有發(fā)揮出其效用，且相應(yīng)的高校庫(kù)存管理科學(xué)性不足。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任未落到實(shí)處

高校沒有明確各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)工作均沒有得到有效落實(shí)，針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理沒有落實(shí)具體化、明確管理責(zé)任，經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有得到有效落實(shí)，很多高校在財(cái)務(wù)管理方面，沒有明確不同管理人員的管理責(zé)任，也沒有構(gòu)建起完善有效的內(nèi)部控制制度，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作也沒有劃分相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督作用難以體現(xiàn)

在高效開展財(cái)務(wù)管理工作的過程中，由于缺乏不同的內(nèi)部監(jiān)督體系，所有相應(yīng)會(huì)影響整體的會(huì)計(jì)工作開展效率，在面對(duì)利益沖突時(shí)，尤其是學(xué)校及所屬部門發(fā)生利益沖突的過程中，會(huì)計(jì)往往會(huì)首先考慮自身利益或者維護(hù)部門的利益，更多是開展部門之間的監(jiān)督，難以有效提高高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（五）高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

隨著新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量要求提升，很多高校在財(cái)務(wù)管理過程中，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容不斷豐富，但沒有重視財(cái)務(wù)管理的重要作用，很多財(cái)務(wù)管理人員僅僅是一些記賬員、出納員等，而且財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和技術(shù)沒有得到有效的提升和更新，導(dǎo)致相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策沒有跟上時(shí)代的發(fā)展和變化。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析

（一）針對(duì)高校資源缺乏有效的管理和監(jiān)督

缺乏有效的管理和監(jiān)督，管理者獨(dú)立行使法人權(quán)利，沒有受到相關(guān)的受托責(zé)任影響，而且相應(yīng)的高校財(cái)務(wù)沒有做好積極有效的成本核算，對(duì)于收益和損失不重視，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理彈性較大，最終會(huì)影響整體高校財(cái)務(wù)管理作用的發(fā)揮。

（二）體制方面的原因

這主要是由于高校的特殊性，存在相應(yīng)的疏忽或技術(shù)上的問題，尤其是涉及校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤和基建等方面的財(cái)務(wù)部門，往往各自為政，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)和基建資產(chǎn)、投資之間的管理存在一定的漏洞，財(cái)務(wù)管理體制不完善，最終會(huì)影響整體的高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差

在高校的財(cái)務(wù)管理中，很多管理者往往存在上播下用、多播多用、少播少用的財(cái)務(wù)核算和經(jīng)費(fèi)管理習(xí)慣，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)管理工作方面沒有做好整體的資金有效性管理，更多注重教學(xué)和科研，注重科研撥款和學(xué)生收費(fèi)工作，導(dǎo)致相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理部門的工作效率和能力難以有效發(fā)揮。

三、解決高校財(cái)務(wù)管理問題的建議

針對(duì)當(dāng)前時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，應(yīng)要結(jié)合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理體制，做好有效的創(chuàng)新，并通過對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化管理技能和作用，實(shí)現(xiàn)更加高效的高校財(cái)務(wù)管理

（一）加強(qiáng)政府對(duì)公辦高校資金使用管理的監(jiān)督

當(dāng)前時(shí)期，針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理，應(yīng)要結(jié)合政府和高校之間的緊密聯(lián)系，政府應(yīng)積極發(fā)揮出自身的管理和監(jiān)督職能，對(duì)高校的行政管理進(jìn)行一定的監(jiān)管，并通過更加完善的監(jiān)督，幫助高校做好更加積極有效的資金使用和管理，實(shí)現(xiàn)更加高效的科學(xué)管理，依法管理，避免出現(xiàn)相關(guān)的資金資產(chǎn)流失。

（二）完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，有效避免資源配置浪費(fèi)

在高校財(cái)務(wù)管理過程中，通過完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，能夠有針對(duì)性地避免出現(xiàn)資源配置浪費(fèi)，也能夠避免對(duì)外投資貸款造成的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在針對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等多樣化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中，要加強(qiáng)緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約;此外，還應(yīng)當(dāng)做好對(duì)高校的資產(chǎn)管理，定期做好財(cái)產(chǎn)清查，以此來(lái)確保資產(chǎn)的完整性;同時(shí)要做好對(duì)閑置資產(chǎn)的有效性評(píng)估，確定相關(guān)的處理價(jià)值，避免造成相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)流失;要加強(qiáng)對(duì)高校資產(chǎn)的購(gòu)入管理，通過在招標(biāo)制度工程審計(jì)后付款，避免一定的資金流失。

（三）健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各方管理職責(zé)

針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)明確各個(gè)管理部門的管理職責(zé)，尤其要加強(qiáng)對(duì)高校資源的二次分配和管理，結(jié)合不同的管理部門落實(shí)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)收入分配和創(chuàng)收相結(jié)合，同時(shí)也要結(jié)合不同的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使用具有合法性、實(shí)用性和導(dǎo)向性的方式方法，提高整體的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，尤其要掌握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開，以此來(lái)發(fā)揮出群眾監(jiān)督的作用。結(jié)合不同的高校財(cái)務(wù)管理，也應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)政府和社會(huì)的支持，面對(duì)新形勢(shì)，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高效的財(cái)務(wù)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

在現(xiàn)階段的高校財(cái)務(wù)管理中，必須明確高校財(cái)務(wù)管理的重要意義，通過科學(xué)合理的高校財(cái)務(wù)管理能夠有效提高高校財(cái)務(wù)資金管理水平，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)更加高效的資源合理優(yōu)化配置。因此針對(duì)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理存在的所有者缺位、國(guó)有資產(chǎn)損失浪費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)責(zé)任未落到實(shí)處、財(cái)務(wù)監(jiān)督難以體現(xiàn)、高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高等問題，應(yīng)明確其原因是對(duì)高校資源缺乏有效的管理和監(jiān)督、體制方面的因素以及領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較差等。對(duì)此需要積極加強(qiáng)政府對(duì)公辦高校資金使用管理的監(jiān)督;完善學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，有效避免資源配置浪費(fèi);健全高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各方管理職責(zé)，有效提高高校的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。

（作者單位為商丘師范學(xué)院）

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