四川遂德高速公路項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理分析

摘 要 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代安全管理的重要發(fā)展方向，也是交通運輸部著力推行的一項重要工作。本文首先對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進行分析，其后圍繞四川遂德高速公路項目展開詳細論述，具體分析了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求、思路與措施，以期可供類似項目參考。

關(guān)鍵詞 高速公路;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;要求;思路;措施

引言

近些年，我國高速公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的交通保障，然而施工安全事故的頻繁出現(xiàn)，也給我國交通行業(yè)的發(fā)展帶來諸多阻礙。為此，加強高速公路項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要意義，其是防范事故發(fā)生的有效途徑，切實將各種安全問題解決在萌芽階段，全面提高高速公路項目安全管理水平。

1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理概述

近十年來，我國公路建設(shè)進入高速發(fā)展期，特別是高速公路建設(shè)發(fā)展更是發(fā)展迅猛，取得了驕人的成就。根據(jù)統(tǒng)計2019年底，我國公路的總里程已超過484萬公里，高速公路里程更是超過了14萬公里，居世界首位。公路建設(shè)的如此快的發(fā)展有力促進了物流業(yè)快速健康發(fā)展，改善了人們的出行方式，但是隨著公路建設(shè)數(shù)量及速度逐年加大，安全事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)也在逐年上升，安全管理形勢日益嚴(yán)峻。

2014年我們國家的交通運輸部門，開始啟動安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，且在2018年已實施《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》的系列標(biāo)準(zhǔn)。在我國，安全生產(chǎn)實施標(biāo)準(zhǔn)化后，遵循著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針政策、堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，始終強調(diào)風(fēng)險管理以及過程控制，高度重視建設(shè)工程的績效管理與持續(xù)改進，切實提高高速公路項目安全管理水平[1]。

2四川遂德高速公路項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

2.1 工程概況

德陽中江至遂寧高速公路項目為雙向四車道，設(shè)計速度100km/h，路基寬26m，設(shè)計荷載為公路I級，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)。項目中大中型橋梁9026.4m，共45座、中短型隧道5740m，共13座;互通式立體交叉有8處，停車區(qū)、服務(wù)區(qū)各1處，養(yǎng)護工區(qū)將和普陀停車區(qū)共同建設(shè)，管理中心也和景福互通匝道收費站共同建設(shè)。

2.2 安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)

（1）安全目標(biāo)：杜絕較大安全事故，減少一般安全事故，遏制較大以及以上的危險性事件發(fā)生。爭取平安工地創(chuàng)建覆蓋率達到100%。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：促使各單位、部門人員的質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化意識明顯提高，工程質(zhì)量通病得以有效治理，安全事故得到有效預(yù)防與控制，生產(chǎn)、生活環(huán)境得到進一步改善，生態(tài)環(huán)境得到有效保護，人文環(huán)境和諧，現(xiàn)場施工更加文明，施工管理更為規(guī)范。

2.3 項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求

（1）安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化。項目公司制定了《德陽中江至遂寧高速公路安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范施工安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。各參建單位結(jié)合實際建立健全本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，嚴(yán)格按照安全行為標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊實施。

（2）現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。項目公司制定了《德陽中江至遂寧高速公路管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，明確了優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會認可的建設(shè)目標(biāo);樹立了堅持以人為本、安全管控、全壽命周期管理的思想;突出了以促進工程結(jié)構(gòu)安全、施工安全、使用安全三個方面協(xié)調(diào)發(fā)展的大安全觀;各參建單位嚴(yán)格按照《德陽中江至遂寧高速公路管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》進行現(xiàn)場安全管理。

3四川遂德高速公路項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理思路與措施

3.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理思路

高速公路項目實施中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容需嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、公路實際情況而定[2]，具體思路如圖1所示。

3.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

（1）安全風(fēng)險評估與預(yù)控

遵循“預(yù)防為主，超前預(yù)控，全過程管理”原則，落實工程項目風(fēng)險評估與預(yù)控，具體要點如下：

1）工可、設(shè)計階段：工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段開展工程項目安全性評價，設(shè)計單位依據(jù)初步設(shè)計階段橋隧安全風(fēng)險評估結(jié)論，按合同要求做好設(shè)計交底和現(xiàn)場服務(wù)。

2）招標(biāo)階段：招標(biāo)文件、施工合同中設(shè)安全獎，按一定比例列入合同總價中，用于各階段的安全評比及評價獎勵。項目公司應(yīng)將根據(jù)《四川省高速公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南》制定的工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)寫入招標(biāo)文件和監(jiān)理合同、施工合同，作為監(jiān)理、施工單位的安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則。

3）施工準(zhǔn)備階段：施工單位建立安全風(fēng)險（危險）源辨識、評估與管控制度，橋隧、路塹高邊坡風(fēng)險評估結(jié)果納入合同段風(fēng)險（危險）源清單，進行重點管控;工程項目開工前，項目公司應(yīng)對監(jiān)理單位進行安全生產(chǎn)條件核查，包括：安全監(jiān)理管理制度報批情況、安全組織機構(gòu)、管理機構(gòu)報批情況、安全監(jiān)理人員到位和持證情況、監(jiān)理計劃、安全監(jiān)理細則報批情況。

4）施工階段：施工單位根據(jù)風(fēng)險（危險）源評估結(jié)論，優(yōu)化施工組織設(shè)計與專項施工方案，具體措施如下：①調(diào)整施工方案，包括調(diào)整施工順序、改進施工工藝;②完善施工安全生產(chǎn)措施，包括安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援措施;③強化安全管理措施，包括加強作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、安全巡查檢查等措施;④在工程項目開工以后，負責(zé)監(jiān)理的單位要監(jiān)督和檢查建設(shè)中施工單位風(fēng)險（危險）源的具體控制措施，以及落實情況，且做好記錄。

（2）安全教育培訓(xùn)

1）在工程開始施工之前，要把各個參與建設(shè)的單位參與建設(shè)的管理人員特別是骨干做一次深入的系統(tǒng)的關(guān)于安全方面的教育、培訓(xùn)，施工開始搞專題培訓(xùn)，主要是針對安全管理方面的以及安全技術(shù)方面的難點要點以及重點。

2）監(jiān)理單位對入場監(jiān)理人員進行全員安全培訓(xùn)，開展安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)程和執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)教育。督促落實施工單位對進場管理人員的安全教育及施工作業(yè)人員的三級教育，同時做好教育培訓(xùn)的檔案記錄。

3）施工單位完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。施工管理人員、作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)按項目公司安全教育培訓(xùn)制度規(guī)定執(zhí)行。

4）培訓(xùn)計劃完成后，將培訓(xùn)名單、內(nèi)容、課程安排、考試結(jié)果等相關(guān)臺賬資料存入檔案。所有安全教育要有受教育人的親筆簽名，教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案，班前安全教育資料要及時整理歸檔。

（3）安全技術(shù)管理

安全技術(shù)管理應(yīng)堅持“管技術(shù)必須管安全”“以技術(shù)保安全”原則，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)加強科技應(yīng)用及創(chuàng)新，提升工程本質(zhì)安全水平。

1）安全技術(shù)措施作為施工單位項目施工組織設(shè)計的重要內(nèi)容，應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計時，應(yīng)重點審查安全技術(shù)措施內(nèi)容是否與強制性標(biāo)準(zhǔn)相符，同意后方可簽發(fā)開工令，并抄送建設(shè)單位。

2）安全技術(shù)措施：安全生產(chǎn)目標(biāo)，安全生產(chǎn)組織體系、責(zé)任體系以及安全生產(chǎn)條件，符合有關(guān)安全要求的施工現(xiàn)場布置圖及說明，符合國家有關(guān)規(guī)定的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具等清單。

（4）應(yīng)急預(yù)案與措施

為了控制、減輕和消除因項目建設(shè)而對對社會、單位、個人的危害，我們編制了遂德高速公路建設(shè)文案，來規(guī)范各類突發(fā)事件發(fā)生處理情況。各個參與建設(shè)的單位以及部門都要把有可能發(fā)生的潛在的風(fēng)險和突發(fā)事件，編制其應(yīng)對遂德高速公路建設(shè)過程中自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，安全生產(chǎn)直接關(guān)系企業(yè)發(fā)展、國計民生，由于高速公路點多、線長、面廣，安全風(fēng)險因素多，安全管理事故頻發(fā)。對此，在高速公路建設(shè)中，必須以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實安全管理工作，推進安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對各種安全問題與困難，真正實現(xiàn)公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 樊梅榮，趙蕊，王立龍，等.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的有效融合[J].安全，2018，39（9）：64-65.

[2] 李強，劉寶，項琛凱.甘肅省高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中房建項目施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理[J].甘肅科技，2016，32（2）：70-73.

[3] 李鋼強.關(guān)于文明施工衍生出的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題[J].建筑安全，2015，30（10）：60-64.

作者簡介

朱高巖（1986-），男，河南洛陽人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：中鐵建昆侖路橋建設(shè)有限公司，研究方向：施工安全管理。