大力推進國有企業治理體系和治理能力現代化

趙賢正

黨的十九屆四中全會對推進國有企業治理體系和治理能力現代化作出戰略安排，是推動實現國有企業高質量發展的根本遵循。進入2020年，面對新冠肺炎疫情和油價斷崖式暴跌給企業生存發展帶來的嚴峻挑戰，中國石油大港油田公司（以下簡稱“大港油田公司”）按照上級統一部署，扎實開展“戰嚴冬、轉觀念、勇擔當、上臺階”主題教育活動和提質增效專項行動，通過廣大黨員干部員工的共同努力，各項工作有序推進，取得了“兩新、兩穩、兩好”的階段性成效（兩新，即增儲建產取得新成果，改革創新實現新進展;兩穩，即開發生產平穩有序，油田礦區安穩和諧;兩好，主要經營指標趨穩向好，隊伍精神風貌保持良好），展現了大港石油人堅定保障國家能源安全的責任擔當。大港油田公司緊緊圍繞“發展、改革、調整、管理、創新、黨建”總體工作布局，緊密結合實際，突出做好“五個始終堅持，五個持續優化”，在攻堅克難中不斷開創新形勢下公司高質量發展的新局面。

一、始終堅持黨的領導與公司治理有機統一，持續優化公司體制機制

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”，是習近平總書記對新形勢下加強國企黨建工作的重要論斷和明確要求，為國有企業在全面深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設、堅定不移做強做優做大國有資本指明了方向。全面貫徹兩個“一以貫之”，健全完善黨委發揮領導作用的體制機制，要做到四個方面。一是在制度規范上，要把黨統領全局、協調各方與企業管理層依法依章履行職能、開展工作統一起來，使黨的政策主張通過法定程序成為企業的經營策略和管理制度。二是在地位作用上，要進一步將黨組織的領導地位和領導作用在公司治理結構中明朗化、制度化，通過合理的制度設計，最大程度地發揮黨組織在推動企業改革發展中的領導作用，確保企業全面貫徹落實黨和國家的基本路線方針政策，始終堅持正確的政治方向。三是在責任分工上，要進一步明確黨委委員的黨內職務、黨內職責分工，以及行政班子成員的工作分工，根據黨內和崗位職責分工，細化明確、壓緊壓實每名班子成員的黨建工作職責。四是在考核評價上，要不斷完善黨組織在公司治理中發揮作用的評價機制，綜合領導班子和領導人員履職考核、黨建工作責任制考核以及經營業績考核情況，構建定性與定量相結合的綜合評價體系，真正把黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為企業的競爭優勢、創新優勢和科學發展優勢。

二、始終堅持當前發展與長遠發展統籌兼顧，持續優化公司戰略體系

立足當前、著眼長遠，結合不同階段形勢變化和發展需要，不斷豐富完善公司“12345”總體戰略部署?！?”就是要緊緊圍繞高質量發展這一根本要求;“2”就是要牢牢咬定油氣產量當量達到500萬噸并保持較長時期穩產、守住實現效益目標和自由現金流管控底線的“兩個目標”;“3”就是要統籌抓好增儲上產、改革創新、提質增效“三大核心任務”;“4”就是要大力實施資源、創新、市場、一體化“四大戰略”;“5”就是要堅決打好增儲建產、油氣雙增、工程提效、控投降本、人才強企“五大攻堅戰”。持續強化戰略全過程管理，堅持做到與時俱進、求新謀變，以科學適用的戰略引領企業高質量發展。重點要立足于構建油氣資源主導地位更加鞏固、新能源后發優勢明顯的多能互補資源新格局，在繼續做優做強油氣勘探開發業務的同時，大力發展地熱、光伏發電、風能等新能源業務，加快推動公司從“油氣公司”向“能源公司”轉變，從“我為祖國獻石油”向“我為祖國獻能源”轉變，不斷夯實大港油田公司高質量發展的資源基礎。要堅持把“一體化”作為公司的重要戰略之一和推動高質量發展的重要方法論，持續豐富發展、不斷改進完善、深入推進實施“增儲增產一體化、地質工程一體化、科研生產一體化、技術經濟一體化、生產經營一體化、國內國際一體化”，促進各業務鏈人員、方案、技術、生產、投資、成本等資源要素有效整合與高效配置。要充分發揮人才的第一資源作用，探索建立“生才”有道、“聚才”有力、“理才”有方、“用才”有度的人才工作機制，進一步加強管理、技術、技能和國際化“3+1”人才隊伍建設，著力培養一批能夠把握企業發展規律、覆蓋各個領域的領軍人才，為公司提質增效和高質量發展提供堅強人才保障。

三、始終堅持簡政放權與瘦身健體協同發力，持續優化管理體制機制

大港油田經過50多年的勘探開發，資源品位深層化、劣質化趨勢加劇，增儲上產難度大、資產包袱沉重、隊伍結構不合理等矛盾突出。因此，必須有一套明確的戰略部署，為今后大港油田公司高質量發展把好舵、定好位。要緊緊抓住低油價時期暴露出的矛盾和問題，堅定不移走全面深化改革之路，堅持價值引領與效益導向相結合，堅持簡政放權與瘦身健體相結合，健全完善定位明確、界面清晰、管控適度、責權統一、協調運轉的高效能管理體制和組織體系。重點要對照《股份公司新型油氣田作業區建設管理大綱》和《公司業務歸核化發展實施方案》各項目標要求，按照“做優做強油氣主營業務、做精做專生產輔助業務、萎縮退出服務保障業務”的工作思路，大力推進以“油公司”模式和“三項制度”改革為統領的重點領域改革，加快推進以油藏管理為核心、與“油公司”模式相適應的新型油氣田作業區建設，持續推進組織機構扁平化、輔助業務專業化、運行機制市場化和服務社會化，進一步優化調整公司管理體制、業務結構和運行模式，力爭早日建成“主營業務突出、輔助業務高效、生產綠色智能、資源高度共享、管理架構扁平、勞動用工精干、市場機制完善、經營機制靈活、制度流程順暢、質量效益提升”的特色“油公司”。

四、始終堅持科技創新與管理創新相融并促，持續優化創新治理體系

創新是企業發展的不竭動力。按部就班沒有出路、因循守舊注定失敗，必須采取超常規的辦法和革命性的舉措，在各個領域、各個環節來一場革故鼎新、守正出新的深刻變革。因此在工作中要突出問題導向、拿出實招硬招，強力推進思想觀念、管理機制和方式方法變革，以變革破瓶頸、以變革增活力、以變革促上產。把創新擺在公司發展全局的核心位置，把提質增效和戰略發展的基點牢固建立在科技進步和創新驅動上，堅決破除一切制約創新的體制機制障礙，加快建設和完善公司創新治理體系，大力推進以科技創新、管理創新為核心的全面創新，著力構建以創新為引領的高質量發展新模式。重點要持續健全完善有利于激發科技創新活力、更加突出業務主導、科技研發工作與生產經營更加緊密結合的科技管理新體制、新機制，充分發揮產學研用項目和院士專家工作站優勢，進一步加大科技投入和“卡脖子”技術攻關力度，盡快攻克掌握一批關鍵核心技術;要按照“整體設計、分步實施、試點先行、規模推廣”的工作思路，大力推進數字化轉型、智能化發展試點單位建設，力爭在“十四五”規劃末率先建成智能油田，推動公司組織方式、業務模式、經營手段等全方位變革;要把管理創新與科技創新緊密結合起來、有機融合起來，以科技創新推動管理創新，以管理創新帶動科技創新，并以此引領助推公司制度、模式、文化等全面創新，著力打造驅動公司發展的強大引擎。

五、始終堅持規范管理與減負賦能深度結合，持續優化公司制度體系

堅持制度統一、戰略導向、繼承創新、系統管理，不斷改進完善制度內容體系和管理體系，推進各領域管理體系有機融合，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。針對制度僵化、管理刻板、流程冗長、表單繁多等問題，大力推進管理機制變革。從兩級機關變起，堅持刀刃向內，勇于自我革命，主動對接基層需求，大力推動制度創新、流程再造、權力下放和表單臺賬精簡，大力推動生產管理、工程建設和勞動組織方式變革，把該管的事管到底，把該放的權放到位，全面激發各方面推動原油上產的積極性和主動性。重點要在認真總結公司近兩年規章制度清理工作成效的基礎上，借鑒現代企業管理思想和先進管理經驗，分別按照治理類、職能管理類、專業管理類、生產作業類和黨建類五個制度領域，進一步梳理評價與優化完善各類制度規范，持續推進制度規范與管理體系深度融合，持續推進表單精簡和“三冊優化”，著力解決過去制度規范多、工作交叉重復等問題，著力解決基層材料報表多、迎評迎檢多等問題，更加有效地發揮規章制度對改革發展和生產經營管理活動的規范和引導作用，為推進公司治理體系和治理能力現代化提供堅強制度保障。

作者系中國石油大港油田公司黨委書記、總經理

責任編輯：朱 健