濟南市智慧農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議分析

李道亮，田婕，李寶，杜小坤

（濟南市農業(yè)農村信息中心，山東濟南 250002）

智慧農業(yè)是將物聯(lián)網等技術運用到傳統(tǒng)農業(yè)中去，除包括精準感知、控制與決策管理外，從廣義上講，還包括農業(yè)電子商務、食品溯源防偽、農業(yè)休閑旅游、農業(yè)信息服務等方面的內容[1]。智慧農業(yè)是農業(yè)發(fā)展的高級階段，代表和承載著農業(yè)發(fā)展的方向[1]，在農業(yè)智能化已成為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新方向的背景下，智慧農業(yè)必將成為促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要路徑之一[2]。

在這一背景下，濟南市緊緊圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿戰(zhàn)略目標，以“服務城市、提升農業(yè)、振興鄉(xiāng)村、富裕農民”為中心任務，大力開展智慧農業(yè)的推廣應用，將智慧農業(yè)的發(fā)展作為農業(yè)新舊動能轉換重大工程的重要組成。2018 年9 月濟南市人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進濟南智慧農業(yè)試驗區(qū)建設的實施方案》，要求加快推進智慧農業(yè)的應用示范工作[3]。

本文通過對濟南市智慧農業(yè)整體發(fā)展情況的研究，分析了濟南市在實踐中的成功經驗和所遇到的問題，總結出智慧農業(yè)在地市級城市促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展的一些有益啟示，旨在為其他縣市發(fā)展智慧農業(yè)提供成功案例及經驗教訓。

1 濟南市智慧農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 智慧農業(yè)服務體系建設

1.1.1 發(fā)展益農信息社，解決農村信息傳輸?shù)哪┒穗y題

2019 年3 月濟南市農業(yè)農村局印發(fā)《濟南市信息進村入戶工程整市推進實施方案》，全市信息進村入戶工程有序推進，按照相關程序確定了運營商，2020 年要完成全部益農信息社5 000 多個的建設任務，推進了數(shù)字技術在農業(yè)生產、經營、管理和服務等環(huán)節(jié)的集成應用。益農信息社是為了服務農民而建設的村鎮(zhèn)級信息服務站，濟南市各級益農信息社自成立伊始，始終把農產品上行作為服務農民的有利抓手[4]。疫情期間濟南市各級益農信息社積極與電商平臺合作，開展了多次農產品電商直播活動，產生了良好的效益。比如長清益農信息社積極對接銷售渠道，已銷售長清萬德韭菜約2 500 kg，雙泉櫻桃500 kg，開展電商培訓157 期，累計受眾20 余萬人次，幫助信息員及農民群眾提高了技能，增加了收益。

1.1.2 三臺共建，破解農資農產品質量監(jiān)管難題

為了破解農資農產品質量監(jiān)管的難題，濟南市堅持農資監(jiān)管、質量監(jiān)測、安全追溯“三臺共建”。2019 年濟南市梳理整合80 家基地企業(yè)節(jié)點子系統(tǒng)、農產品質量檢測系統(tǒng)、農產品追溯監(jiān)管系統(tǒng)、農業(yè)投入品管理服務系統(tǒng)、公共服務平臺等多個系統(tǒng)，構建全市統(tǒng)一的農產品質量追溯監(jiān)管平臺，推動全市2 944 家農資經營門店，1 407家市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體實現(xiàn)追溯、檢測全覆蓋，建立質量可追溯、追溯全覆蓋、監(jiān)控網絡化、監(jiān)管可控化的智慧監(jiān)管體系，逐步打造監(jiān)管工作有人管、生產過程有標準、違禁農藥買不到、農藥殘留檢得出、產品來源可追溯、違法行為重懲處的農產品質量安全濟南監(jiān)管模式。

1.1.3 加強農產品預警服務體系建設

農產品全產業(yè)鏈信息分析預警體系是對農產品生產、市場運行、消費需求及供需平衡等情況進行全產業(yè)鏈的數(shù)據(jù)采集和信息分析，向農產品生產經營者提供及時、準確、有效的農產品市場監(jiān)測預警信息，利用信息來引導傳統(tǒng)農業(yè)生產決策的模式[5]。因此，濟南市構建了全市性的農業(yè)信息監(jiān)測網絡，實現(xiàn)了對全市農業(yè)生產、流通、消費和農產品質量安全的全面、實時監(jiān)測。同時，充分運用大數(shù)據(jù)獲取、挖掘及云計算等現(xiàn)代信息技術，完善農業(yè)數(shù)據(jù)標準體系，加強原有數(shù)據(jù)資源的整合共享，按需開辟新的數(shù)據(jù)調查渠道，從根本上解決信息不對稱問題，使生產者、管理者、消費者在信息的傳播中更好地了解信息、利用信息和享受信息，有效指導農業(yè)生產，引導市場運行，規(guī)避農業(yè)生產和消費中的各種風險[6]。

1.2 智慧農業(yè)產業(yè)應用體系建設

1.2.1 智慧農業(yè)物聯(lián)網應用體系建設

依托企業(yè)自主開發(fā)與外來技術引進，濟南市農業(yè)物聯(lián)網技術應用快速發(fā)展，在設施農業(yè)、智慧養(yǎng)殖、智慧農機管理等方面都得到了廣泛應用，有效地促進了精準農業(yè)的發(fā)展。如以濟陽安信、章丘偉麗、濟南三園為龍頭的設施育苗企業(yè)，工廠化育苗覆蓋率超過90%，通過在大棚內安裝傳感器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等物聯(lián)網設備，實現(xiàn)溫室環(huán)境的自動控制和精準化管理。萊蕪科百有限公司研究搭建了基于信物融合系統(tǒng)的農作物精準栽培云平臺，是中國第一個5G 智慧農業(yè)產業(yè)園。山東奧克斯畜牧種業(yè)有限公司基本實現(xiàn)了奶牛基因篩查、生理自動檢測等物聯(lián)網應用。長清區(qū)采用“無人駕駛”農機等全程機械化操作技術，打造智慧農機平臺，形成“糧食不落地”產業(yè)鏈。

1.2.2 十大智慧特色產業(yè)基地建設

目前，濟南市重點打造智慧農業(yè)十大特色產業(yè)應用體系，包含商河花卉、曲堤黃瓜、高官甜瓜、歷城草莓、南山核桃、長清壽茶、龍山小米、平陰玫瑰、農高種業(yè)、章丘大蔥、萊蕪生姜、萊蕪黑豬[7]。濟南市從各方面給十大產業(yè)新型經營主體以支持，通過科技、農機、水利、金融等配套服務體系將小農生產引入農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的軌道，針對育苗、投入品管理、生產環(huán)節(jié)管理、生產加工、經營流通等全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配備現(xiàn)代信息技術系統(tǒng)和裝備，實現(xiàn)生產標準化、管理數(shù)字化、營銷網絡化，整體提升十大特色產業(yè)智慧化發(fā)展水平，打造智慧農業(yè)標桿。2019 年，濟南市農業(yè)農村局建立了十大特色產業(yè)科技創(chuàng)新團隊，重點加強智慧農業(yè)在產業(yè)中的應用，力爭2021 年將濟南市十大農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展到種植面積6.67 萬hm2+綜合產值超千億元的產業(yè)集群，形成“十業(yè)育十園，十特帶百千”的發(fā)展新格局，成為濟南鄉(xiāng)村產業(yè)振興的龍頭。

1.3 智慧農業(yè)綜合經營體系建設

1.3.1 電商品牌村鎮(zhèn)建設

濟南市在《濟南市農村電商發(fā)展三年行動計劃（2020—2022 年）》中提出，2022 年底前，全市市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)電子商務應用普及率要達到80%，以電商銷售為重要渠道的占比達到30%；農村電商村級服務覆蓋率達到80%；打造2 個國家級農村電商示范縣，培育農村電商示范鎮(zhèn)15 個、示范村70 個；農產品網絡零售額年均增幅不低于25%，總額突破60 億元。濟南市還將引進3～5 家第三方知名電商平臺在濟南市設立總部或區(qū)域總部，重點培育一批成長性好的農村電商企業(yè)，支持供銷社、郵政快遞、物流等主體發(fā)展農村電商。引導新型農業(yè)經營主體利用電子商務從事產品和服務營銷，新培育5家電商年銷售額過千萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展70 家現(xiàn)代農業(yè)體驗店。濟南市還深化了與各類電商平臺的合作，開展季節(jié)性特色農產品電商推廣活動，探索“網絡購物節(jié)”等促銷機制。在電商平臺設置“泉水人家”區(qū)域公用品牌濟南館，甄選50 種適宜農產品入駐。鼓勵發(fā)展生鮮農產品網訂店取、網訂店送等業(yè)務，提升網上銷售的客戶體驗度和服務水平。

與此同時，濟南市逐步建立縣、鎮(zhèn)、村三級流通服務體系，實現(xiàn)物流快遞村村通達；打造電商物流產業(yè)園，實現(xiàn)農村電商集聚發(fā)展；加強與短視頻、直播平臺運營機構合作，發(fā)展農村電商新業(yè)態(tài)，打造5～10 個農產品直播產業(yè)基地，推動濟南市農產品上行，提高農民利用網絡渠道致富的能力。

1.3.2 智慧特色村鎮(zhèn)建設

智慧特色村鎮(zhèn)是互聯(lián)網、無線傳感器、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術在村鎮(zhèn)居民生產生活中應用的集成，以實現(xiàn)鎮(zhèn)內生產生活智慧化、智能化和現(xiàn)代化[8]。根據(jù)濟南市鄉(xiāng)村振興和十大農業(yè)特色產業(yè)規(guī)劃，目前正試點建設10 處產業(yè)支撐好、物聯(lián)網程度高、電商應用廣、持續(xù)運營能力強的智慧農業(yè)特色小鎮(zhèn)，重點在新舊動能轉換先行區(qū)規(guī)劃建設科創(chuàng)特色智慧種業(yè)小鎮(zhèn)。智慧特色村鎮(zhèn)以互聯(lián)網為骨架，以無線傳感器為神經，同時應用物聯(lián)網技術，為小鎮(zhèn)居民的生活帶來便利、為農業(yè)生產提質增效。

1.3.3 田園綜合體建設

田園綜合體是集現(xiàn)代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式[9]。濟南市正大力推進全市12 個田園綜合體建設項目，同時開展以“春觀花、夏納涼、秋采摘、冬農趣”為主題的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，如平陰縣“玫瑰花鄉(xiāng)”和玫瑰文化節(jié)聯(lián)動、南部山區(qū)“山景小鎮(zhèn)”與鄉(xiāng)村旅游線路結合、章丘區(qū)“泉城百花園”帶動花木產業(yè)融合等。

2 智慧農業(yè)的發(fā)展建議

目前，濟南市智慧農業(yè)尚處于起步階段，農村人才流失嚴重，農民應用網絡技術能力普遍不高；信息技術設施滯后，與農業(yè)產業(yè)融合不夠廣泛；農業(yè)科研體系缺少頂層設計，科研成果推廣缺乏應用檢驗；缺少自主知識產權核心技術，“信息孤島”問題普遍存在。為此，要采取以下措施。

2.1 加快“濟南市農業(yè)大數(shù)據(jù)中心”平臺建設

濟南市應該站在建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市的高度，圍繞農業(yè)全產業(yè)鏈，以產業(yè)發(fā)展為基礎，以數(shù)據(jù)應用為抓手，以創(chuàng)新驅動為支撐，以互聯(lián)網為載體，依托市政務云資源，建設農業(yè)大數(shù)據(jù)中心，開展農業(yè)大數(shù)據(jù)收集整理、挖掘分析與智慧應用，構建“系統(tǒng)兼容、數(shù)據(jù)共享、信息互通、服務便捷”的農業(yè)智慧大腦，提供可視化展示和分析預判，服務農業(yè)管理決策、指導農業(yè)精準生產、提升農業(yè)經營效益[10-11]。按照國家、省相應標準規(guī)范和要求，研究制定濟南市農業(yè)大數(shù)據(jù)應用規(guī)范，通過建設共享交換系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)涉農數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，破除數(shù)據(jù)孤島，推動信息資源優(yōu)化配置和有效利用，為濟南市智慧農業(yè)發(fā)展奠定數(shù)字基礎。

2.2 加強政策引導和財政資金支持力度

濟南市各級政府應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快制定和落實促進智慧農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策制度和主體責任，現(xiàn)有各類農業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)農村建設應向智慧農業(yè)示范傾斜，同時加大對農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)電子商務、信息進村入戶等政策支持力度；完善各類農業(yè)補貼政策、獎勵政策、支持政策，著重加大標準化、規(guī)范化、智慧化產業(yè)及相關配套建設項目的支持力度；統(tǒng)籌安排區(qū)縣各部門、各產業(yè)領域相關政策舉措，重點扶持特色農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)以及科技創(chuàng)新和種業(yè)開發(fā)等領域的項目發(fā)展[12]。完善農業(yè)機械購置補貼政策，促進新機具新技術推廣。創(chuàng)新投資建設模式，注重發(fā)揮社會資本的作用，進一步放寬農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展投融資政策，采取稅收優(yōu)惠、貼息等措施，引導社會力量積極參與農村基礎設施建設[13]。

2.3 加強人才隊伍建設

加大智慧農業(yè)宣傳力度，尤其重視對重點智慧農業(yè)應用模式的宣傳。積極開展相應的基層智慧農業(yè)服務站點建設和專業(yè)技術人才培育工作。加大對農民進行新技術、新方法、新工藝等相關專業(yè)技能的培訓，提高農民信息素質和實用技能，培育技術型現(xiàn)代農民；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)勢，與農業(yè)科研單位、大專院校進行多種形式的人才、技術、信息交流。完善人才引入機制，加大信息化人才的培育和引進[14]。

2.4 完善科技支撐保障

整合優(yōu)勢科研力量、設備和投入，加大支持智慧農業(yè)科技成果轉化和先進實用技術集成配套力度，重點支持公益性農業(yè)科研機構和高等學校開展智慧農業(yè)科技研究，形成優(yōu)勢產業(yè)、學科、人才、技術支撐相統(tǒng)一的科技創(chuàng)新團隊和平臺[15]。

2.5 發(fā)展一批創(chuàng)新型智慧農業(yè)應用模式

要以跳出農業(yè)看農業(yè)、跳出農業(yè)發(fā)展農業(yè)的開放思維，充分發(fā)揮濟南市人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、高端裝備制造等優(yōu)勢，通過技術集成、協(xié)同創(chuàng)新，努力打造千億級智能農業(yè)高端裝備制造產業(yè)。依托優(yōu)勢農業(yè)，實施智慧農業(yè)重大項目工程，加強智慧農業(yè)關鍵技術研究與應用示范，建立可復制、可推廣的新型智慧農業(yè)應用模式[16-17]。