對平武縣土壤工作的思考

肖安平

(四川省平武縣農業農村局，四川 平武 622553)

1 縣域概況

1.1 地形地貌

平武縣處于綿陽北部，位于四川盆地西北部，青藏高原向四川盆地過渡的東緣地帶，長江的二級支流涪江的上游地區，地處103°50′E～104°58′E、31°59′N～33°02′N。東鄰青川縣，南連北川縣，西界松潘縣，北靠甘肅省，東南接江油市，西北倚九寨溝縣。縣境總面積5974km2，轄6鎮、2個鄉、12個民族鄉、248個行政村，戶籍總人口17.74萬人，有漢、藏、羌、回等20個民族。平武縣具有典型的山地地貌景觀，境內山地主要由近南北走向的岷山山脈、近東西走向的摩天嶺山脈和近北東至南西走向的龍門山脈組成，海拔1000m以上的山地占幅員面積的94.33%。西北部最高處岷山主峰雪寶頂海拔5588m，東南部最低處涪江二郎峽椒園子河谷海拔600m，兩地高差近5000m。縣境處于中國三大溝造域結合部位，東鄰青川縣，南連北川縣，西界松潘縣，北靠甘肅省，東南接江油市，西北倚九寨溝縣[1]。

1.2 土壤

平武縣現有耕地面積21465.13hm2，縣內河流侵蝕切割強烈, 山高坡陡, 峽谷幽深, 沖積平壩較少，土壤礫石含量高, 土層淺薄、結構松散，侵蝕嚴重。全縣土壤分布具有明顯的地域性，其分布以垂直分布為主，水平區域分布為輔。根據第二次土壤普查成果，全縣共有10個土類、20個亞類、25個土屬、36個土種。其中：耕作土壤有5個土類、7個亞類、12個土屬、36個土種。與《四川省土壤分類代碼表》對照后，耕地土壤有7個土類、13個亞類、21個土屬、39個土種[2]。

2 平武縣農業土壤工作及成效

2.1 主要工作

土壤是最基本的生態環境要素，是人類賴以生存和發展的物質基礎[3]，如何利用和保護好土壤是每一位農業土壤工作者一直努力的方向和目標。從1985年編寫完成《平武縣土壤》到2011年完成《平武縣耕地地力評價報告》，2013年全縣首次建立300個重金屬普查國控點到2019年完成《平武縣農業局土壤污染防治行動計劃平武縣工作方案》編制工作，2017年利用縣級財政資金開展全縣主要農產品產地環境土壤檢測到2018、2019年爭取中央財政資金完成產地環境固定監測點工作，我縣土壤環境質量監測與評價體系逐步建立，為土壤環境保護和管理決策提供科學技術支撐。

2.2 主要意義及成效

2.2.1 意義 農業生產最本質的意義是要可持續發展的生產出高品質、高產量的農產品，這是從古自今不變的定律[4]。而土壤檢測在現代農業生產中是一項很重要的工作，通過土壤檢測我們可以知道土壤的墑情、養分含量、酸堿度、污染情況等土壤品質相關的數據，這些數據對于農業生產都是至關重要的：通過土壤墑情檢測，我們可以知道水分含量情況，根據檢測數據實施科學灌溉，保證作物可以不因為水分情況而影響產量或品質；通過土壤養分檢測，可以了解土壤中的養分情況，幫助我們指導施肥工作；通過土壤重金屬檢測，可以判定土壤的污染情況。

2.2.2 成效 近年來，平武縣因得天獨厚的自然條件，深厚積淀的生態文明，始終堅持“生態立縣”這一縣域經濟發展戰略，把生態信息農業作為“生態立縣”戰略的載體。特別是在2017年，中共平武縣委辦公室《關于加強生態信息農業發展要件檢測及監測督查督辦的通知(平委辦督〔2017〕3號)》對農業工作土壤檢測和監測提出了明確要求，重點發展高端生態農業，重點從品質控制、食品安全方面，建立平武生態信息農業標準，從源頭上保障食品安全，培育出了如土蜂蜜、茶葉、核桃、天麻、蠶桑、果梅、板栗、黃牛、杜仲等一批優勢特色農產品，平武綠茶、平武大紅公雞還獲得了地理標志證明商標，平武果梅、平武核桃、平武天麻、平武厚樸獲得地理標志保護產品。隨著近兩年我縣土壤環境檢測和監測工作深入開展，在2018年啟動縣級土壤數據庫建設工作，在虎牙、高村、壩子、響巖、江油關等5個鄉鎮新建土壤檢測信息800個，更新龍安、古城、豆叩、鎖江等4個鄉鎮土壤檢測信息40個，建立農產品產地環境省級固定監測點5個。土壤環境質量監測網絡不斷完善，有利于掌握土壤環境質量狀況，發現存在問題，及時準確反映土壤環境變化趨勢，有效推進土壤污染防治和風險管控。截止2019年，我縣“三品一標”認證總數71個。其中：綠色食品18個，有機食品(轉換)29個，無公害16個，地標產品8個。

3 存在的問題

3.1 土壤數據存在著底數不清、污染原因不明、環境監管體系不完善

上下級之間、部門之間的數據不能形成共享，缺乏詳細的土壤受污染狀況相關數據和資料，對土壤受污染程度不能準確的把握，對我縣及時推進土壤工作形成制約。一方面，在2020年，縣域區劃重新調整和土地確權頒證后，全縣由25個鄉鎮調整為21個鄉鎮，原有耕地面積由2.06萬hm2更新為3.2萬hm2，但在歷年農業土壤檢測工作中能提供有資質專業機構認證較全土壤檢測報告只能是從2017年底開始，總共檢測樣本不足900個，覆蓋樣本最全到社、組的鄉鎮有4個，其他涉及的鄉鎮有4個，總共涉及鄉鎮不足全縣鄉鎮的20%，涉及耕地面積不足全縣耕地面積的10%。另一方面，環保部門所開展的土壤檢測重點在重金屬和其他污染物，與農業部門的布點原則、檢測內容和方向有很大差異，且因為涉密很難進行數據共享共用，未形成合力。

3.2 土壤質量在直觀角度上的隱蔽性，土壤工作滯后

大氣和水質量一般都比較直觀，如城市的黑臭水體，百姓就會知道水污染非常嚴重；PM2.5濃度水平高，百姓也會知道空氣質量差，通過視覺、呼吸就能感受到。但土壤污染往往比較隱蔽，需要通過土壤樣品分析、農產品檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定，與大氣、水污染相比，污染物在土壤中更難遷移、鈍化、擴散和稀釋，污染從產生到發生危害通常時間較長，具有滯后性。因為這一特性，使得土壤質量監測工作相對滯后于大氣和水環境保護，修復與治理技術發展領域存在科技短板。現有受污染土壤的土地類型多樣，污染成分各異，治理修復工程實踐和經驗還比較缺乏。同時，土壤治理與修復耕地投資大、周期長，與收益不匹配，難以撬動社會資金持續投入。

3.3 基層部門土壤環境監管能力不足，未能適應全面推進土壤工作的需要

從現狀來看，我國在空氣、地表水等常規環境監測領域已形成了比較成熟的監測體系，具有較強的監測能力，但農用地土壤環境監測能力有待加強，尚不能及時掌控區域內土壤環境質量狀況。特別是土壤環境監測資金、儀器設備、專業監測人員匱乏，土壤環境監測體系總體滯后，常常使區域環境綜合分析遇到瓶頸制約。雖然縣委政府主要領導非常重視農用地土壤質量監測工作，從2017年后每年拿出一定量縣級財政資金用于土壤檢測和監測工作，全縣從事農業土壤工作的人員也有所增加，但相比我縣龐大的耕地基數和任務量仍然是較為有限，對基層工作人員的專業知識加強和監管能力是巨大挑戰。

3.4 成果運用還需要進一步加強

我縣土壤檢測按照《四川省耕地質量調查監測與評價技術方案》進行，檢測報告數據主要包括：pH值、有機質、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀，有效銅、鋅、鐵、錳、硼、鉬、硫、硅含量，交換性鈣和鎂，土壤鉻、鎘、砷、鉛、汞等指標。運用檢測結果正確指導農業產業發展對基層土壤工作人員工作能力和水平要求太高，基層土壤管理部門缺乏后續專業技術團隊作為支撐，可能會導致土壤工作終止于檢測報告，無法將檢測報告數據運用于農業產業發展的指導，導致土壤工作“最后一公里”無法完成，不能取得實效。

4 建議

隨著人民生活水平的不斷提高，人們的意識已經從解決溫飽過渡到喝的水、呼吸的空氣還有土地對人身健康的影響上，國家層面對土壤問題也提高到戰略高度。特別是四川，把土壤污染防治作為全省污染防治攻堅戰主要戰役之一，省政府印發了《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》，啟動了土壤污染狀況詳查，作為一名基層土壤工作者也深刻的認識到土壤工作的重要性。

4.1 加強宣傳 普及知識

制定土壤環境保護宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環境保護等方面科普資源的開發，在報刊、網站等刊發相關評論文章引導社會輿論。把糧食質量安全與土壤工作宣傳有效結合，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治的科學知識，不斷提升全民法制理念倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣。

4.2 注重學習 強化監督

牢固掌握相關法律法規，加強業務知識學習，既要用專業的理論知識武裝自己，又要與同事相互學習、交流提高整體業務水平，多與上級業務主管部門加強匯報和溝通。作為基層土壤工作者，在人力物力有限的條件下立足縣域農業發展現狀和發展方向上總體進行思考，更新觀念，鼓勵通過政府公開采購有資質的專業化第三方服務團隊和技術支撐單位參與土壤檢測、監測和后續成果運用指導的方式彌補自身專業知識、設備和人力的不足，確保數據客觀、真實和有效。同時，要按照相關法律法規對第三方服務質量、履約情況進行監督和管理，確保有限的資金獲得最佳的服務質量。

4.3 增加投入 摸清底數

要全面、系統、準確掌握土壤環境質量狀況，必須先查明土壤污染類型、程度和原因，評估土壤污染風險，確定土壤環境安全等級。全縣從2017年投入縣級財政資金45萬元對5個農產品主產鄉鎮進行了產地環境土壤檢測，2018年和2019年爭取上級項目資金40萬元，建立起5個農產品產地環境固定監測點，可以說這3年是全縣土壤工作快速發展的時期。但就全縣的實際情況而言，還有90%的耕地面積土壤質量狀況需要我們去摸清，這是一個長期而艱巨的任務，需要持續的投入和堅持不懈的努力。

4.4 注重運用 校地合作

隨著土壤工作越來越得到重視，各科研院校紛紛進入土壤檢測、監測和修復治理市場，這些科研院校專業和人才優勢明顯。積極通過政府公開采購服務等方式與科研院校建立合作聯系，通過建立地方實習基地、數據資源整合、互訪交流、聯合科研、共融共享等方式，搭建合作交流平臺，選派工作人員與在校師生相互交流，加強科研成果轉化和技術推廣，推動和促進，土壤大數據及科研數據共享，將檢測、監測結果用于指導縣域農業產業高質量發展和土壤保護與治理。

土壤污染防治近幾年才逐步進入公眾視野，土壤污染防治工作起步晚、宣傳少，未能引起社會各方足夠的重視。希望通過一個基層土壤工作者的實踐，呼吁更多有識之士加入土壤相關工作，共同推進土壤環境保護工作，為繼續在農業環境質量監測、保護和提升領域努力工作，保障農產品安全生產做出貢獻。