新形勢下經濟發展和基層社會治理的思考

劉霞（中共吉縣縣委黨校）

■引言

新形勢下加強經濟發展與基層社會治理一個重要的關注點，也是我國當下值得探討的層面。就經濟層面而言，雖然我國目前是世界第二大經濟體，但我國的人均相對較少，這也就有必要加上我國的經濟發展，那樣才能夠讓我國的人均經濟量追趕上發達國家的水平。關于基層社會的治理，目前我國還存在許多的問題，在保證經濟發展的前提下，我們也要把基層社會的治理做到最好，才能夠有利于社會安定平穩，保障社會的正常運行，經濟的快速發展。新時代新形勢關于經濟發展和基層社會治理已經不容許我們在猶豫，我國應該跟上時代形勢馳驅前行。

■新形勢下經濟發展的特征

（一）低碳化發展趨勢

自從我國工業化的發展后，我國的氣候和空氣質量逐漸變得惡劣。對此，我國為了保證經濟的發展，提出了一系列的措施，即綠色新政的措施，這個措施的具體內容如下：利用新型的可再生能源，將低碳能源與發電結構進行改革創新、扶持低碳產業，并且將我國的低碳產業結構進行一定的調整、頒布相關的政策鼓勵工業企業利用低碳能源保證環境不破壞時帶動周圍經濟發展。目前我國產業結構，關于經濟發展趨于低碳化經濟發展趨勢，這極大影響了我國關于市場結構的調整，在新形勢下以新型的方式帶動經濟的發展。

（二）網絡化發展趨勢

網絡革命是繼人類歷史上工業革命，農業革命，信息革命第四大創舉，也是一場技術性的革命，這場革命重新定義了各國的市場經濟發展局面，也為各國的經濟發展帶來了契機。這次的網絡革命與信息革命有一定的聯系，網絡將通信信息與世界緊密相連，突破了時間和空間的限制，提供了無限制的信息存取方式。目前在我國的商業領域中，電子商業已占據主導地位，這種商業模式正是由于網絡的革命發展起來的。電子商務基于網絡的載體可以進行國內或者跨國的貿易，如今很多的貿易都是在電子商務平臺進行的，這種模式已經改變了傳統的貿易模式，為新形勢下經濟的發展帶來了一條出路。這條出路正是我國經濟發展網呈網絡化發展的趨勢，縱觀我國幾大電商平臺，這種交易模式帶動了很多小規模經營平臺的發展，同時也帶動了我國經濟社會的發展。

■新形勢下基層社會治理問題

目前新形勢下，關于基層社會的治理還存在許多問題，比如治理理念不強，政府的職能界定不夠清晰準確，各方的協同作用比較弱，基層民眾訴求反饋不能及時獲取等問題，這些問題都需要不斷的去改進，在保障基層社會治理安定的情況下，推動經濟的發展。

（一）治理理念不強，政府職能不清晰

關于基層社會的治理理念，很多偏遠的地方還停留在舊思想中，思想觀念因循守舊墨守成規，也因此那些基層社會的治理沒有一點創新思想。當前的基層社會治理中，有的地方簡單的將基層社會治理認為是維護社會的安定，有的地方認為基層社會的治理就是處理一些事情，比如政法，信訪，民政的事，還有個別地方對于基層社會的治理只重視管理不重視服務，很多民眾對此出現了很大的聲怨，這些問題都是對基層社會治理理念的不足夠認識。除此之外，基層社會的治理，有些政府部門不能夠界定自己的職能導致辦事效率低，比如農村地區的民政部門，同時承擔多種職能，有些事件的處理處于民政部門的基本職能之外。我國基層社會治理一些政府部門要厘清政府和社會的邊界，要避免某些政府部門出現無所事事的狀態，或者說其職能轉變不足夠服務基層社會治理。比如有些政府部門是改善社會民生，強化公共服務，培育社會組織，調整社會關系的，有些政府部門是維護公共安全，提供保障制度，創建和諧環境的，這些職能有些政府部門不能夠界定清晰，導致基層社會治理混亂。

（二）各方協同作用弱

為了更好治理社會保障，保障基層社會的服務體系，各個政府部門都是要互相協同的。新形勢下關于基層社會治理的問題，其中之一就是各方政府協同較弱，比如群眾辦理一件事情時，需要經手各級政府部門的處理，在這時就需要各級政府部門協同合作處理，而目前存在的問題就是在基層社會的治理上各級政府部門不夠協同導致群眾辦事效率較低，極大耽誤了群眾的辦事效率以及政府的工作效率。其中協同作用弱還包括社會組織培養不夠覆蓋面不廣，不能夠很好的推動養老就業的社會組織發展，同時政府的一些基本職能也不能夠很好的向社會組織轉移，這樣社會組織不能夠很好地協同的政府完成工作，保障民眾的基本服務和辦事效率。

（三）民眾訴求反饋弱，參與治理度不高

保障基層社會的基本平穩，就是要切身的維護民眾的利益，及時的反饋民眾的訴求。對此我國在基層社會的治理中，很多時候民眾的基本訴求不能夠得到及時的反饋，并且在基層社會治理中，民眾的參與度也不夠高，不能夠很好的協同政府組織文明社會的建設。這些問題很大程度上影響了基層社會的治理，有些地區的社會治理處于滯留不前的階段。

■新形勢下經濟發展和基層社會治理的措施

（一）推動低碳化經濟發展

目前低碳化已經成為一種趨勢，我國采取最主要的措施之一就是推動綠色產業的發展和創造綠色就業，制定出相關綠色化產量目標。比如在什么條件下可以不傷害人身健康污染環境，這樣才是適當的綠色工作場所。在保障綠色就業的同時，也要推動綠色產業的發展，建立相關綠色產業機制，鼓勵綠色產業投資，對綠色產業實行獎勵實行大力度扶持政策。除此之外，還可以推動綠色金融，對于綠色產業可以降低其貸款利率，保障綠色產業平穩的發展，有可觀的收入。新形勢下，我國應放長遠的利益推動經濟的發展，將低碳化經濟產業作為主流產業。

（二）推進網絡化經濟發展

目前經濟發展的潮流中，網絡化發展已經是一種必然趨勢，我國應在新形勢下更加推進網絡化經濟的發展。其一，可將網絡與傳統的經濟模式聯合，不僅建立線下實體經濟產業，也要建立網絡經濟產業，這兩種模式的產業結合互相推進，并且充分利用網絡的優勢推進產業經濟的發展。其二，在推進網絡化經濟的進程中，政府也要參與進來，充分發揮政府的職能。比如政府可以對網絡創業者扶持，實行相關優惠政策，讓網絡創業者在成功后同時帶動當地經濟的發展，從而帶動我國部分經濟的發展。

（三）強化治理理念，界定政府職能

關于基層社會的治理，因為很多地方仍存在在舊思想中，所以思想并沒有完全轉變，治理理念也不強。在新形勢下，加強基層社會的治理，就要以更新觀念為前提，將基層社會的治理理念上升到比較高的層次，強化的主要理念包括：依法治理理念、服務理念、共同治理理念等。與此同時，在強化治理理念后，還要重新厘清政府的職能，各級政府要充分認識到自己的職能，在發揮自己職能的同，也要能夠將自己的職能根據形勢轉變，這樣才能夠保障群眾的辦事效率，維護基層社會治理的正常秩序，提高我國在新形勢下基層社會治理的高度。

（四）強化各級協同，提高民眾參與治理度

在基層社會治理上往往會出現很多問題，而這些問題需要各級協同去治理，這樣才能夠保證社會治理的正常運行，因此在基層社會治理上我國應強化各級的協同作用，將社會各界組織參與民眾的辦事中，提高民眾的辦事效率，更好的服務民眾。關于基層社會治理，不但要強化各級協同的作用，也要保證民眾的參與，讓民眾關于基層社會治理中出現的問題及時得到反饋，以及民眾的訴求得到及時的解決。新形勢下讓民眾參與到基層社會的治理中，可以更好的構建文明和諧的社會，提高我國對基層社會的治理管理。

■結束語

新形勢下不但要保證經濟的發展，也要更好的保證基層社會的治理，只有基層社會治理的更好，才可能創造一個良好的經濟發展環境，讓我國的經濟迅猛的發展。因此在新形勢下，我國要順應時代的發展，根據形勢發展經濟，根據形勢提高基層社會的治理，保障我國在形勢下有突破性的發展。