農村農業經濟發展現狀及優化策略研究

楊致青（吉縣財政投資評審中心）

■引言

針對農村農業經濟發展現狀及優化策略進行研究具有如下價值：第一，積累周期性、戰略性農村建設發展經驗，將該經驗轉化為農業經濟轉型升級、提質增效、改革創新動能，旨在普及推廣可復制、有價值農業經濟發展模式；第二，引領農村從實際出發探索農業經濟發展道路，解決本地區農業發展現實問題，為政策、技術、人力等資源調配及投入使用指明方向；第三，縮小城鄉差距，加強城鄉一體化建設，維護農村和諧穩定，化解農村建設主要矛盾。基于此，為助推農村發展，探析農村農業經濟發展現狀及優化策略顯得尤為重要。

■農村農業經濟發展現況

在黨及國家“堅持農業農村優先發展”總方針帶領下當前農業總體發展良好，以全面建設小康社會為導向扎實展開“三農”工作，將“鄉村振興”視為總抓手，持續改善農村生活環境，市場化運營趨穩，農村朝著現代化方向縱深發展。2019年第一產業增值規模約為70467億元，與2018年相比上漲3.1%，國民經濟占比相對減少0.1%，說明經濟結構有所優化。農業發展步伐穩健得益于高新科技，2019年科技在農村農業領域貢獻率超59%，與2018年相比上漲2.5%左右，綜合機械化農作物種收率超70%，自主選育農作物品種超95%，說明科教興農成果顯著，在農村綠色投入品、智慧農業、重型農機、生物種業等領域有所體現，有力推進“藏糧于技”戰略。在農業經濟發展背景下農村居民收入水平優化，2019年農村貧困地區農民人均可支配收入規模約為11567元，與2018年相比上漲8%，工資、經營、資產等收入均有所增加，說明易地扶貧、產業扶貧等戰略發揮積極作用[1]。

■農村農業經濟發展特點

（一）多元化

農戶掌握多數生產資料，部分農戶在調配生產資料前提下以商品生產者、生產經營權所有者、品牌創立者等身份參與到農村農業經濟發展過程中，國家在幫扶同時更加強調群眾智慧重要性，減弱對農業的控制，出現更多類型的農業經濟企業，繼而助力農村農業經濟多元化發展。

（二）復合化

在供給側改革環境下農村農業經濟發展思路更為靈活，用復合化形式取代單一形式，以農業經濟為核心開創并形成發展新格局。例如，農業經濟與旅游產業關聯在一起，將“種植園”“有機田”“采摘園”“農業加工體驗”“農家樂”等視為農村旅游場地及活動項目，發揮農業文化、農村風俗傳統等因素在當地旅游產業發展中的積極作用，實現“農業經濟+旅游業”復合發展目標。

（三）市場化

當前農村農業早已擺脫“自給自足”模式束縛，與市場銜接把握發展機遇，根據價值規律、市場機制加強調解，依據市場調配農業經濟發展所需資源。例如，有些農村種植有機無公害綠色作物，雖然產量較少，但綜合價值較高，還能減少區域性農藥、化肥等化學有害物質用量，保護農村生態，同時滿足消費者對有機綠色食品的需求[2]。

■農村農業經濟發展阻力

（一）效益較低

雖然農村農業經濟發展如火如荼，但綜合利潤較低是客觀事實，使之市場競爭實力較弱，復合化發展后勁不足，有礙農村農業經濟穩健發展。這就需要各地區因地制宜探尋提質增效出路，旨在充分運用農村經濟發展資源，達到增加效益目的。

（二）渠道滯后

與城鄉接合部農村相比，邊遠地區農村農業經濟發展渠道與之發展需求不匹配，如何拓展經濟渠道，成為農村農業經濟發展需解決重要問題之一，旨在突破“酒香也怕巷子深”瓶頸，讓更多優質農業產品有參與市場競爭的機會。

（三）體系性差

當前我國處于全面建設小康社會關鍵時期，黨和國家對農村農業經濟發展幫扶力度較大，為避免農村經濟發展后勁不足，在脫離政府這根拐杖后舉步不前，需建立健全農業經濟發展體系，使農業經濟能與時俱進。

（四）人才緊缺

與城市相比，農村挽留人才能力較弱，就業崗位較少，缺乏人力資源保障的農業經濟發展難度較大，為此農村需積極解決農業經濟領域人才緊缺問題，提高人力資源配置效率，繼而滿足本地區農業經濟發展需求[3]。

■農村農業經濟發展策略

（一）提高農村農業經濟發展效益

第一，在科學的發展下制定效益提升戰略決策，旨在守好耕地紅線，保護生態環境，因地制宜，農業經濟發展計劃具有可行性，滿足不同地區農業經濟效益性發展需求，通過頂層設計保障區域環境、國家政策、法律法規、經濟資源無矛盾，能為農村農業經濟發展服務；第二，挖掘農村農業文化、農業科技、農業特色等方面的效益優勢，為農業經濟發展賦能。以農業科技為例，可提高機械化種植效率，減少人力成本，在商品開發時引入本土農業文化，賦予有關產品文化烙印，使農產品效益隨之增加；第三，結合實際制定、調整、升級農村農業經濟效益考核指標，定性、定量分析農業經濟效益不達標內因，找準效益累加農村農業經濟發展立足點，使農業資源得以合理配置，達到提高農村農業經濟發展效益的目的。

（二）拓寬農村農業經濟發展渠道

第一，創建生態化農業經濟發展園區，鼓勵大、中、小型企業集聚，結合實際正確設計產業園生態系統，搭建企業共生網絡，保障信息共享，資源高效流動，在園區內做到減少廢棄物，達成清潔生產目標，改善能量輸出、資源利用、物質循環模態，使該園區具有環境友好特性，助推農村農業經濟可持續發展；第二，基于“互聯網+”打造線上發展平臺，充分運用農村網絡基礎建設優勢，抓住電商平臺下沉式發展機遇，在約9億網民中探尋獲利機會，一方面通過社交平臺參與農業經濟發展活動，另一方面發展本地門戶網站，為信息共享、品牌推廣、商業接洽提供條件，有效拓展農村農業經濟發展渠道；第三，通過產業融合發展拓寬渠道，例如用高新科技興建現代化農業加工廠房，推行集約化、一體化運營理念，保障農產品加工制造質量達標，能在國內外市場流通，還可減費降耗，增加經濟效益，再如將農業視為本地區一道風景線，如油菜花田、桃花林、水稻田等，用農業帶動當地旅游業發展，將農業特色元素與美食、民宿、體驗類項目聯系起來，加大農業旅游開發力度，使農村農業經濟發展渠道更為寬廣[4]。

（三）完善農村農業經濟發展體系

第一，增強質量安全保障，用國際標準嚴格要求自己，在市場需求下不僅要增收增產，還要保證質量，這就需要加大農產品安全檢測力度，細化檢測類目，提升檢測水平，共享檢測信息，鞭策農戶生產環境友好型農作物，同時刺激農藥、化肥更新換代，保護好農業用地，從源頭助力農業經濟發展；第二，持續調整農業經濟結構，緊抓林業、畜牧業等產業，確保農業分支齊頭并進，在農林牧結合前提下打造循環經濟體系，推行無公害生產加工標準，使農村農業經濟活力十足。這就需要不同地區明晰農業經濟發展優勢，結合農村環境創建個性化發展體系，例如干旱地區需創建抗旱種植結構，持續壓縮水量，玉米向飼用方向轉型，蔬菜向無公害方向轉型，甘薯、棉花等抗旱作物需擴大種植面積，用飼草及材林生產，糧田及林果草面積需配比合理，為牧業、林業、農業協調發展奠定基礎，使農村農業經濟發展體系更為完善；第三，農村需推行監管機制、服務機制、信心共享等機制，有效驅動農村農業經濟發展體系。以監管機制為例，申報無公害生產農戶需嚴格遵照具體要求種植、加工、包裝，通過監管敦促、指導農戶完成無公害生產任務，為增加農作物產值給予支持，維護良好農業經濟發展秩序；服務機制主要是指農業科研人員需參與到農村農業經濟發展幫扶活動中，將科學技術轉化為生產力，通過提供專業服務解決基層農業生產遇到的各類問題；信息共享機制主要是指政策、防災防害、幫扶、市場、技術等信息高速流通，滿足農村農業經濟發展需求。不同地區還需根據實際情況規設多元管理機制，加大管理力度，旨在為農村農業經濟發展提供機制保障。

（四）培育農村農業經濟領域人才

第一，踐行《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動意見》等政策，到2025年培育超100萬可以帶領農村發展的優質人才，將鄉村產業振興視為目標，將在鄉創業能人、入鄉創業人員、返鄉農民工視為人才隊伍建設“主力軍”，強化資金扶持，給予創業補貼，優化創業服務，使農村農業經濟領域有更多人投入其中，賦予農業經濟發展活力；第二，改善農村民居環境，完善當地物流體系，組建創業聯盟，搭建“雙創”項目孵化基地，繼而有效吸引投資并留住人才，為村民開展農業活動給予支持[5]。

■結束語

綜上所述，當前我國農村農業經濟不斷發展，不同地區需緊抓農業經濟市場化、多元化、復合化發展特點，結合實際提高農村農業經濟發展效益，拓展發展渠道并完善發展體系，同時培育農村農業經濟領域人才，繼而使農村農業經濟得以可持續發展。