精準扶貧背景下特色小鎮發展模式研究
——以江西大余縣丫山為例

毛繹暄，胡珊珊，楊春羽，劉珍珍，彭濤

（江西財經大學，江西 南昌 330013）

1 大余丫山特色小鎮概述

丫山坐落在江西省贛州市大余縣的黃龍鎮，當地獨特的地理環境和豐厚的文化底蘊使得丫山景區擁有豐富的生態旅游資源，并被評為國家4A級旅游景區。丫山特色小鎮旅游模式合理利用了當地獨特的地理環境優勢，因地制宜推進多種特色產業發展，建成了運動競技、探險拓展、康樂游戲、健身健美、養生保健等多類特色產業，而在推動產業發展的同時，也極大地促進了當地脫貧工作取得進展。

丫山小鎮堅持政府引導、企業主導、市場化運作的運營模式。由章源生態旅游公司帶頭，與當地其他公司構建合作模式，在明確規劃各商業發展趨勢的同時，各企業或商業經營主體自行發揮自身優勢，擴大自身實力。形成了一個產權分明、適應時代發展趨勢且能長久發展的丫山特色小鎮商業運營模式，從而達到吸取和保留社會資源并創造價值的目的。同時依托著優越的生態、旅游、文化資源優勢，在當地產業進行高標準規劃建設，堅持組織引領、做好規劃引領、強化政策支持、創新經營模式，圍繞著運動休閑的特色主題，將丫山打造成為富有當地特色文化氣息、體育文化顯著、旅游要素顯著，具有豐富文化內涵和良好市場效應的運動休閑小鎮。

大余丫山特色小鎮的建設，改變了當地的經濟形態，促進了當地經濟的發展，在實現城市和城鎮協調發展的同時，也推動了城鄉發展一體化。并在當地脫貧工作中貢獻出了顯著力量，使當地居民從特色小鎮的發展中享受更多紅利，提高了當地居民的收入水平，加快當地貧困群眾脫貧致富，為全面脫貧攻堅作出了重要貢獻。而隨著時間的推移，特色小鎮在建設過程中也暴露出了一系列問題，如何發展、完善特色小鎮旅游模式是一個值得研究和探索的主題。

2 大余丫山特色小鎮存在的問題

2.1 青壯勞動力流失

精準扶貧背景下的特色小鎮模式初衷是解決農村地區貧困的問題，盡管當地貧困居民的經濟收入有了顯著提高，但整個小鎮存在極大的青壯勞動力流失問題，且相較于其他農村地區并沒有出現人口回流的趨勢。由于勞動力的斷層，在未來的發展中，丫山小鎮會不可避免地面臨發展停滯等問題。而丫山小鎮無法吸引青壯勞動人口回流的主要原因，是留居小鎮所產生的經濟效應相較于外出務工沒有明顯增長，甚至低于外出務工所獲報酬。

2.2 經濟利益分配不均衡

公平的經濟利益分配制度，會使居民對特色小鎮模式產生更強的認同感，只有這樣才能形成良好有效的機制，達到利益共享和風險共擔。但大多丫山居民只作為員工參與小鎮的建設，通過提供勞動力、土地資源或農產品獲取報酬，真正獲利的是提供了資金、設備等生產要素的開發商。不均衡的利潤分配，會導致居民參與特色小鎮建設的積極性降低，從而阻礙丫山特色小鎮的長遠發展[1]。

2.3 產業品種單一

特色小鎮作為旅游產業的一種，優秀的服務以及豐富的產業品種是其吸引游客的重要環節。以大余丫山的體育特色小鎮為例，在當前的開發中主要依托4A級旅游景區和江西省首個5A級鄉村旅游點為亮點，通過開發越野賽、體育館等休閑項目吸引游客。但大部分游客仍以風景觀光為主，而旅游產品品種相對單一則無法滿足游客的獵奇心理，導致丫山小鎮無法吸引游客的二次游覽。因此，景點對老游客無吸引力、產品品種創新弱成為丫山特色小鎮發展亟待解決的問題之一[2]。

2.4 傳統文化傳承受阻

發展態勢良好的特色小鎮應該對當地文化進行良好的延伸，其中傳統文化的傳承尤為重要，但目前特色小鎮的發展側重于市場化，對于地區傳統文化的傳承存在缺失。近年來由于城鎮化的發展，許多古村落走向消亡，以貴州苗族自然村為例，秀麗的風景、神秘的傳說以及多樣的民俗活動吸引眾多游客參觀，但緊跟著是苗族自然村的逐漸商業化，使淳樸的民風在資本的侵蝕下染上了異樣的色彩。丫山特色小鎮也存在類似的情況，體育特色商業化發展導致當地居民尤其是年輕人放棄傳承米酒釀造、米果制作等傳統工藝，而追求短期的經濟效益。良性的特色小鎮模式應該建立在穩固的文化傳承之上，只有尊重當地文化，才能精準發掘特色產業，實現文化與產業協調發展。

3 大余丫山特色小鎮發展對策

3.1 完善基礎設施，促進人口返鄉

大余丫山基礎設施建設薄弱，各項基礎設施事業發展緩慢。對此，應當大力發展特色小鎮模式下“體育+”旅游項目，加大丫山地區基礎設施的投入，完善交通基礎設施，提升交通的便捷程度，增強大余丫山的經濟活力[3]。同時，不斷加強引導社會資本向農村社會服務流入，充分發揮社會資本的力量，發展鄉鎮企業，從而促進當地經濟的發展，推動脫貧工作的開展與勞動力的返鄉[4]。

3.2 明確義務與責任，統籌協調利益訴求

丫山特色小鎮以政府、企業、居民為三大主體，要充分發揮三者的主觀能動性與合力作用[5]。避免企業盲目追求自身利益最大化，而導致政府、居民的利益被邊緣化，進而損害精準扶貧的原則。在特色小鎮模式下，政府應提供相應的制度支撐、基礎設施支持、市場監管等服務，深化“放管服”改革，減少企業審批手續，激發企業的創造力，鼓勵企業參與到體育特色小鎮的建設中[6]。而企業在開發特色小鎮資源的同時，也要明確自身的義務，積極繳稅、提供就業崗位，尊重和保護居民的利益，造福貧困地區的群眾。當地居民也應當積極參與到特色小鎮的建設中，提高自身的綜合素質，為特色小鎮的建設提供強大的人才支撐。

3.3 推動產品開發，發揮資源優勢

大余丫山擁有豐富的人文資源，能夠為后續特色小鎮的發展提供充足的旅游資源。大余丫山豐富的自然資源，能夠與體育特色小鎮緊密結合、相互促進，因此，應當更加注重特色產業的發展，充分挖掘體育資源與自然資源的優勢，將體育資源與自然資源相結合，確定適合自身發展的優勢產業與培育模式。通過特色旅游資源優勢，彌補因交通不便、信息閉塞所帶來的劣勢，不斷推動產品產業開發，從而吸引新老游客的游覽[7]。

3.4 培育融合發展思維，凸顯特色文化底蘊

文化是特色小鎮的靈魂，文化靈魂的塑造，直接影響到特色小鎮能否成功樹立文化標識，能否給游客留下深刻的印象。丫山特色小鎮的建設，應不斷推動“文化+體育小鎮”融合發展，加大對當地傳統文化的保護、繼承和發展。一方面，政府部門應制定相關政策和措施，調動企業、居民文化建設的積極性。另一方面，開發主體應深入發掘丫山地區歷史文化資源，搭建特色文化服務平臺，助力丫山特色小鎮文化、產業融合發展[8]。

4 結語

特色小鎮作為興起不久的旅游模式，在當前精準扶貧政策背景之下，成為許多貧困農村地區實現旅游扶貧的重要方法。特色小鎮旅游模式因地制宜發展特色產業，基于地區優勢開發特色旅游資源，不斷促進當地經濟增長。通過完善貧困地區基礎設施建設，為居民提供更多的就業崗位，改善群眾的生活水平，實現地區百姓脫貧致富。

當前正處于脫貧攻堅的決勝階段，特色小鎮的建設將會對許多貧困農村地區脫貧致富產生重要意義。本文從大余丫山特色小鎮旅游模式入手，探究該模式的現狀及存在的不足，并提出相關改進措施，努力將特色小鎮旅游模式推廣到更多地區，實現精準扶貧，造福一方百姓。