加強農(nóng)田水利工程建設及管理措施

單世民

（樺甸市關門砬子水庫管理所，吉林 樺甸 132408）

眾所周知，我國非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，采取系列措施加強對農(nóng)業(yè)基礎設施的建設和管理，像加強對農(nóng)田水利工程的建設及管理。這樣做能夠有效促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，還能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，對加強農(nóng)田水利工程建設及管理措施進行討論十分有必要，只有相關人員重視農(nóng)田水利工程建設及管理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程建設及管理過程中存在的問題，并且積極采取措施，才能夠從根本上解決問題，才能夠確保農(nóng)田水利工程建設質量。

1 農(nóng)田水利工程的特點分析和加強農(nóng)田水利工程建設及管理的必要性

1.1 農(nóng)田水利工程的特點

農(nóng)田水利，就是以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量為主要目的所采取的水利工程措施，利用這些措施，能夠較好的解決水流分布不均勻的問題，提高農(nóng)田對自然災害的抵抗力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量提高。可以說，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，農(nóng)田水利工程和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在著一定的聯(lián)系。所以，加強農(nóng)田水利工程建設，是非常有必要的。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到多種因素的制約，總的來說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力較低，經(jīng)濟效益比較差。我國在農(nóng)田水利工程建設及管理方面投入的資金量遠遠不能夠滿足實際的建設需求，必須要解決這些問題，才能夠促進我國農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

1.2 加強農(nóng)田水利工程建設及管理的必要性

加強農(nóng)田水利工程建設及管理的必要性，主要從兩方面進行討論。一方面，加強農(nóng)田水利工程建設及管理，能夠確保農(nóng)田水利工程正常運行為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足的水資源，進而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益最大化目標。另一方面，加強農(nóng)田水利工程建設及管理，能夠有效提高農(nóng)田對自然災害的抵抗力，將自然災害對農(nóng)田的破壞降到最低，減少經(jīng)濟損失，為廣大人們群眾提供良好的生活環(huán)境。

2 農(nóng)田水利工程建設及管理過程中存在的問題

2.1 農(nóng)田水利工程建設過程中存在的主要問題

農(nóng)田水利工程建設過程中存在的主要問題，包括三點。第一點，在進行農(nóng)田水利工程建設的時候，沒有進行合理的規(guī)劃，出現(xiàn)隨意建設問題。在農(nóng)田水利工程建設的時候，需要考慮各種影響因素，像經(jīng)濟因素、技術因素和環(huán)境因素等等，再進行科學合理的規(guī)劃，將規(guī)劃設計方案交由專業(yè)的部門進行審核，如果發(fā)現(xiàn)問題，應該及時解決，最后才能夠將規(guī)劃設計方案投入使用，確是保證農(nóng)田水利工程的建設質量。如果隨意建設，那勢必會影響農(nóng)田水利工程建設的科學性，也很難保證農(nóng)田水利工程的建設質量。第二點，農(nóng)田水利工程本身涉及范圍比較廣泛、涉及項目多且施工相對比較復雜，在進行實際的農(nóng)田水利工程建設過程中，不能夠確保施工質量，影響農(nóng)田水利工程后期的使用壽命，嚴重影響社會效益最大化目標的實現(xiàn)，甚至會引發(fā)安全事故，威脅廣大人民群眾的生命安全，不利于農(nóng)田水利工程管理工作的順利進行。第三點，農(nóng)田水利工程大多屬于小型水利工程。在農(nóng)田水利工程建設過程中，一般通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門和群眾自籌的方式籌措資金，這也就意味著用于農(nóng)田水利工程建設的資金非常有限，常常導致農(nóng)田水利工程建設周期延長，農(nóng)田水利工程施工不符合標準。如此，影響農(nóng)田水利工程建設相關工作順利進行，影響農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮功能，也會造成一定的經(jīng)濟損失。

2.2 農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題

農(nóng)田水利工程管理過程中存在的問題，主要包括三點。第一點，投入資金有限，管理難度比較大。農(nóng)田水利工程建設方面投入的資金非常有限，大部分不能夠以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)，導致在進行農(nóng)田水利工程管理工作的時候出現(xiàn)很多問題。第二點，小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益不能夠在短期內獲得，增加了招標工作難度和竣工結算的工作難度。第三點，政府部門降低對農(nóng)田水利工程施工階段的監(jiān)督管理力度。在實際的農(nóng)田水利工程建設過程中，我國大部分地區(qū)的水利部門按照現(xiàn)存的法律法規(guī)和建設標準對農(nóng)田水利工程進行全面的監(jiān)督管理，確保農(nóng)田水利工程施工質量。但是，現(xiàn)階段一些水利部門直接參與農(nóng)田水利工程建設全過程，沒有充分發(fā)揮自身的職能，沒有做好相關的監(jiān)督管理工作，導致農(nóng)田水利工程建設質量無法保證，影響農(nóng)田水利工程價值的充分發(fā)揮。

3 加強農(nóng)田水利工程建設及管理措施

3.1 健全農(nóng)田水利相關的法律法規(guī)

健全農(nóng)田水利工程相關的法律法規(guī)，對農(nóng)田水利相關制度進行改革，是提高農(nóng)田水利工程建設及管理水平的關鍵。所以，我國應該結合農(nóng)田水利工程的實際情況，制定系列有可行性的法律法規(guī)，將與實際情況不相符的法律進行修改。與此同時，政府部門需要制定處罰制度，并且提高處罰力度，做好相關制度的落實工作，爭取做到有法可依和執(zhí)法必嚴，讓各項規(guī)章制度充分發(fā)揮作用。除此之外，還需要建立完善的獎勵制度。可以對相關人員進行績效考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予一定的獎勵。

3.2 重視農(nóng)田水利工程建設及管理工作，對農(nóng)田水利相關制度進行改革

相關的政府部門，應該重視農(nóng)田水利工程建設及管理工作，了解農(nóng)田水利工程建設及管理的重要作用，將它列入優(yōu)先發(fā)展的目標中，適當加強對農(nóng)田水利工程的傳宣力度，采取有效的措施提高農(nóng)田水利工程建設及管理質量。除此之外，還應該對農(nóng)田水利相關制度進行改革，了解農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權，廣大農(nóng)民群眾可以自行組織農(nóng)田水利工程的建設工作，促進農(nóng)田水利工程建設的市場化發(fā)展，適當減少政府部門的干預，讓政府部門充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)田水利工程建設質量。

3.3 拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設的資金需求

充足的資金，是確保農(nóng)田水利工程建設工作順利進行的關鍵。所以，應該拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設的資金需求。可以通過過媒體平臺，加大對農(nóng)田水利工程價值的宣傳，尋求社會的幫助，吸引社會各階層對農(nóng)田水利工程建設的投資興趣。如此，便能夠較好的拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設的資金需求。

3.4 完善農(nóng)田水利工程建設及管理相關制度，制定農(nóng)田水利工程建設及管理責任制

提高農(nóng)田水利工程建設及管理水平的關鍵，就是完善農(nóng)田水利工程建設及管理相關制度，制定農(nóng)田水利工程建設及管理責任制。相關部門應該結合本地區(qū)的農(nóng)田水利工程建設特點，重視管理細則，完善農(nóng)田水利工程建設及管理相關制度，確保所有工作都能夠有法可依。制定農(nóng)田水利工程建設及管理責任制，需要明確農(nóng)田水利工程建設的主體，確保責任制的責任與權力相統(tǒng)一，促進農(nóng)田水利工程建設及管理的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，應該做好管養(yǎng)分離制度的落實工作，讓所有部門之間存在相互監(jiān)督的關系，進而提高制定農(nóng)田水利工程建設及管理水平。

3.5 提高農(nóng)田水利工程建設及管理水平，對農(nóng)田水利工程進行信息化的管理

第一點，政府部門應該增加對農(nóng)田水利工程建設及管理方面的資金投入，加強相關的軟件設施及硬件設施的建設，提高農(nóng)田水利工程建設及管理的信息化水平，有效提高農(nóng)田水利工程建設及管理的效率。第二點，政府部門需要對農(nóng)田水利工程建設及管理方面進行宏觀的指導，給予技術層面的支持，進而提高農(nóng)田水利工程建設及管理質量。

3.7 重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護

完成優(yōu)質的農(nóng)田水利工程建設，是促進農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的關鍵。所以，重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護工作至關重要。第一點，應該對農(nóng)田水利工程建設安全進行管理，加大對《水法》相關內容的宣傳力度，在確保防止自然災害破壞農(nóng)田水利工程的同時減少人為因素對農(nóng)田水利工程的影響。第二點，對農(nóng)田水利工程相關設施進行管理。可以對農(nóng)田水利工程相關設施進行登記造冊，然后將它制成農(nóng)田水利工程分布圖。一些重點農(nóng)田水利工程設施應該掛牌，安排專門的人員進行管理。第三點，進行技術推廣和人才的培養(yǎng)。地方部門應該積極采取措施，進行人才的培養(yǎng)。這樣做能夠有效提高農(nóng)田水利工程管理水平，提高農(nóng)田水利工程建設的經(jīng)濟效益。進行技術推廣，能夠確保農(nóng)田水利工程建設質量，還能夠提高農(nóng)田水利工程建設的社會效益。

4 結語

總而言之，農(nóng)田水利工程建設及管理過程中存在的問題比較多，像沒有進行合理的規(guī)劃，出現(xiàn)隨意建設問題和投入資金有限，管理難度比較大等等，這些問題的存在嚴重影響農(nóng)田水利工程建設及管理相關工作的順利進行，必須要解決這些問題，才能夠加強農(nóng)田水利工程建設及管理。筆者提出，健全農(nóng)田水利相關的法律法規(guī)、重視農(nóng)田水利工程建設及管理工作，對農(nóng)田水利相關制度進行改革、拓寬資金籌措渠道，滿足農(nóng)田水利工程建設的資金需求、完善農(nóng)田水利工程建設及管理相關制度，制定農(nóng)田水利工程建設及管理責任制、提高農(nóng)田水利工程建設及管理水平，對農(nóng)田水利工程進行信息化的管理、建立農(nóng)田水利工程施工準入證制度和對農(nóng)田水利工程進行監(jiān)督管理的制度和重視對農(nóng)田水利工程的使用管理及維護。