扎牢安全底線 促進香港繁榮穩定

王福景

河北省遵化市第二中學

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材料一2020年5月28日，十三屆全國人大第三次會議表決通過了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》第六條規定，授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律，切實防范、制止和懲治任何分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。

材料二6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號令予以公布；表決通過了全國人民代表大會常務委員會關于增加香港特別行政區基本法附件三所列全國性法律的決定，決定將《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，明確由香港特別行政區在當地公布實施。

材料三香港特區政府發言人7月3日宣布，根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十二條，香港特別行政區設立維護國家安全委員會。香港特區國安委由行政長官林鄭月娥擔任主席。香港特區國安委按《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十五條設立國家安全事務顧問，由中央人民政府任命的駱惠寧出任，并將列席特區國安委會議。

材料四7月8日，中央人民政府駐香港特別行政區維護國家安全公署揭牌儀式在香港舉行，宣告駐香港國家安全公署正式成立并運行。這是香港特區建立健全國家安全法律制度和執行機制的又一個里程碑。

【知識鏈接】

1.全國人民代表大會的地位和職權。全國人民代表大會是最高國家權力機關，它在國家機關體系中居于最高地位。全國人民代表大會擁有最高立法權、最高決定權等。

2.中華人民共和國主席是中華人民共和國的國家代表，也是國家機構之一，其擁有公布法律、發布命令等職權。

3.全國人大常委會是全國人大的常設機關。全國人大常委會具有立法權。

4.依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。法治是現代政治文明的核心，是發展市場經濟、實現強國富民的基本保障，是解決社會矛盾、維護社會穩定、實現社會正義的有效方式。

5.法律的特征。法律由國家制定和認可，并由國家強制力保證實施。

6.法律的作用。法律是全體社會成員都要共同遵守的行為規范。遵章守法是社會和諧的重要保證。我們既受到法律的約束，又受到法律的保護。法律通過解決糾紛和制裁違法犯罪，懲惡揚善、伸張正義，維護我們的合法權益。

7.生活在法治社會，每個公民都應增強法治觀念，依法自律，做一個自覺守法的人。

8.維護國家安全的意義。

(1)國家安全是國家生存與發展的重要保障，是人民幸福安康的前提。(國家安全是安邦定國的重要基石。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。)

(2)維護國家安全是全國各族人民根本利益所在，是我們的共同責任。(維護國家安全，反對分裂，是愛國主義精神的具體表現，是每個公民義不容辭的責任。)

(3)我們要樹立總體國家安全觀，切實增強國家安全意識，樹立國家安全高于一切的觀念，自覺維護國家安全。

9.遵守憲法和法律，維護國家統一和國家安全是每個公民應盡的基本義務。

10.“一國兩制”的前提是一國。香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。實行“一國兩制”，有利于保持香港、澳門長期繁榮穩定。

【提升訓練】

一、單項選擇題

1．十三屆全國人大第三次會議表決通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》?！稕Q定》授權全國人大常委會就建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制制定相關法律。這表明

( )

①全國人民代表大會是最高國家權力機關 ②全國人民代表大會具有最高立法權 ③全國人民代表大會具有最高決定權 ④全國人大常委會是全國人大的執行機關

A.①② B.③④ C.②④ D.①③

2．6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，國家主席習近平簽署第49號令予以公布。這表明國家主席

( )

①在國家中擁有最高權力 ②具有公布法律、發布命令的權力

③根據全國人民代表大會及其常委會的決定行使權力 ④由人民代表大會選舉產生

A.①③ B.②③ C.③④ D.②④

3.十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，說明全面貫徹實行“一國兩制”的方針必須要堅持的政治基礎是

( )

A.一個中國原則 B.共同發展原則

C.高度自治原則 D.共同富裕原則

4.香港特區政府發言人7月3日宣布，根據《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》第十二條，香港特別行政區設立維護國家安全委員會。香港特區國安委由行政長官林鄭月娥擔任主席。香港特區國安委按香港國安法第十五條設立國家安全事務顧問，由中央人民政府任命的駱惠寧出任，并將列席特區國安委會議。這表明

( )

①中央政府在香港嚴格執行“一國兩制”的方針 ②香港特區政府直轄于中央人民政府 ③香港特區具有一定的自治權 ④香港已告別國家安全“不設防”的歷史

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

5.今天，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都更豐富，時空領域比歷史上任何時候都更寬廣，內外因素比歷史上任何時候都更復雜。我們必須堅持以____________為根本的國家總體安全觀。

( )

A.人民安全 B.經濟安全 C.政治安全 D.軍事安全

6.《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》規定了分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪和勾結外國或外國勢力危害國家安全罪四種犯罪類型及其相應的處罰措施。從國家安全的類型看，這里的分裂國家罪、顛覆國家政權罪、恐怖活動罪屬于直接危害國家____________安全的行為。

( )

①政治 ②經濟 ③國土 ④公共

A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④

7.據有關報導，香港國安法在香港正式頒布實施后，反中亂港分子陣腳大亂，有的宣稱“淡出政壇”，有的高調“割席”試圖“自證清白”，還有的悄悄外逃以逃避法律追責。這集中體現了法律

( )

①由國家制定或認可 ②由國家強制力保證實施 ③保障公民的合法權益 ④制裁違法犯罪，懲惡揚善

A.①② B.③④ C.②③ D.②④

8.十三屆全國人大常委會第二十次會議表決通過《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，并決定將它列入《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件三，明確由香港特別行政區在當地公布實施。這是因為

( )

①國家安全是安邦定國的重要基石，是人民美好生活的最佳保障 ②全國人大常委會具有最高立法權 ③維護國家安全是每個公民義不容辭的責任 ④香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的一部分

A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④

二、非選擇題

9.中華人民共和國公民為什么必須維護國家安全？

10.全國人大通過了《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》之后，包括香港特區政府在內的許多部門就此發表談話，認為這是“堅守‘一國’之本、彰顯‘兩制’之利”的重大舉措。請結合“一國兩制”方針，談談你對上述談話的理解。

11.香港國安法在香港公布實施，使香港從此告別國家安全“不設防”的歷史。請你為香港特別行政區政府提一些維護國家安全的建議。

12.維護國家安全是每個公民義不容辭的責任。作為中學生，你認為應該如何做？

參考答案：

1.D 2.B 3.A 4.B 5.C 6.D 7.D 8.C

9.(1)國家安全是安邦定國的重要基石，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。(或國家安全是國家生存和發展的重要保障，國家安全是人民幸福安康的前提。)

(2)維護國家安全是全國各族人民根本利益所在，是我們的共同責任。

(3)維護國家安全是愛國主義精神的具體表現。

(4)維護國家安全是憲法確定的每個公民必須履行的基本義務。

10.(1)“一國”是指中國是統一的國家，主權和領土不可分割?！皟芍啤笔侵冈趫猿忠粋€中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，實行高度自治。

(2)香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實踐在香港取得了舉世公認的成功。“一國兩制”在實踐過程中也遇到了新問題。當前，一個突出問題就是香港特別行政區國家安全風險日益凸顯。特別是去年6月“修例風波”以來，“港獨”組織和本土激進分離勢力日益猖獗，暴力恐怖活動不斷升級，嚴重挑戰“一國兩制”原則底線。在香港特別行政區國家安全受到現實威脅和嚴重損害，特別行政區政府無法自行完成立法的情況下，全國人大作為最高國家權力機關，根據憲法賦予的權力作出有關決定，并授權全國人大常委會就分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為進行立法，天經地義，勢在必行。

(3)涉港國家安全決定是在香港全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針的切實體現?！耙粐笔菍嵭小皟芍啤钡那疤岷突A，“兩制”從屬于“一國”?！耙粐弊钪匾囊?，就是維護國家主權、統一和領土完整。涉港決定表明中國主權不容挑戰，國家安全必須堅守。有了國家安全，才有香港安定的生活和發展環境，才能保持香港長期繁榮穩定。香港國安法是香港法治和市民生活的“守護神”，是香港實現新發展、創造新繁榮的“安全閥”。可見，唯有“一國”之本得到堅守，“兩制”之利才能充分彰顯。

11.(1)加強對國民尤其是青少年學生進行愛國主義教育，增強國民的國家意識和愛國精神。

(2)通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。

(3)繼續加強維護國家安全的立法工作，完善與香港國安法相關的各種制度和機制，使維護國家安全有法可依。

(4)依據香港國安法和其他有關法律規定有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。

(5)認真落實“一國兩制”方針，服從中央政府的領導，擁護中央政府的各項決策，把中央政府作為維護香港特區安全的堅強后盾。

12.(1)增強國家安全意識，樹立國家安全高于一切的觀念，自覺履行維護國家安全、榮譽和利益的義務。

(2)要認真學習和嚴格遵守有關國家安全和保密工作的法律法規，不斷增強防范意識，提高防范能力。

(3)關心國家大事，積極擁護、支持和宣傳我國政府在維護國家主權和安全問題上采取的方針、政策和立場。

(4)通過各種形式為維護國家安全貢獻智慧和力量。我們既可以為維護國家安全工作提供便利和協助，也可以為維護國家安全積極建言獻策；既可以檢舉、制止危害國家安全的行為，也可以監督和維護國家安全工作的開展。

(5)樹立遠大理想，熱愛祖國，勤奮學習，努力掌握建設和保衛祖國、維護國家安全的本領。