蠶桑產業精準扶貧的機理與成效

周 潔 蔣 璇

（廣西壯族自治區蠶業技術推廣站 廣西南寧 530007）

在諸多精準扶貧政策中，可持續發展就是指產業扶貧，但所選的扶貧產業需因地制宜，顧及本地生態環境，滿足市場的相關要求，才能促進農民的收入逐漸穩固地增加。自改革開放以后，全國諸多地區出現了因發展蠶桑產業而實現脫貧致富的案例，大至省市縣，小至鎮村戶，各類報道在報刊、網絡上經常見到。但發展蠶桑產業和精準扶貧二者的關聯，沒有人進行過專門研究。蠶桑產業的精準扶貧助力發展中仍有急需處理的問題，有待突破。

1 蠶桑產業的精準扶貧機理分析

1.1 蠶桑產業發展有益于農民收入的加速增長

一般貧困地區人們的收入水平很低，貧困問題要想得到根治，關鍵在于讓農民經濟收入增加。其中蠶桑的優勢有高效益、回收速度快、周期較短、投入不高等。一般標準桑園平均每公頃的投入資金數量不超過1.5 萬元，投入養蠶設施的資金每公頃不會超過2.25 萬元，蠶桑在同一年栽養即可見效，三年就能脫貧。越是貧困地區，農民就越渴望增加自己的收入，蠶桑產業發展實質性就會不斷提高。只要自然環境、氣候達到標準，本地政府機構能夠適當給予技術與資金方面的扶持服務，農民也就能開始生產蠶桑，增加收入。雖說蠶繭的價位會由于市場供需的變化而出現波動，但相較其他類農產品的周期性發生的難賣情況，蠶繭是加工絲綢工業的原材料，很少會出現賣出困難等相關問題。

1.2 蠶桑產業發展有益于農民就業問題的高效處理

農民獲得經濟收入的途徑除了生態移民和外出打工，貧困地區的大部分農民必須在本地來處理自身經濟收入較少而造成的貧困問題。而貧困地區的勞動力非常充裕，且勞動力成本很低。蠶桑產業擁有勞動力密集的特征，能夠高效處理農民的就業問題。栽桑養蠶可通過利用土地流轉，家庭農場的建設，規模化的經營生產進行開展；還能按照本身承包土地面積，主動進行栽桑范圍的擇取，落實小型農業經營生產。家庭農場的生產規模較大，總體收入較高，適合年輕群體返鄉創業；小型農業的生產經營適合中年婦女或老年人開展，將該產業當作副業的農民。由于桑葉和家蠶的生長特性，蠶桑具有較強的季節性特征，貧困地區的農民可以在養蠶的季節以此來實現收入增加，在非養蠶季節通過外出打工來增加自己的收入；因此蠶桑產業除了能夠讓農民充分運用資源，還能實現農民資源的優化配置。

1.3 蠶桑產業發展有利于維護生態與環境治理

較為貧困的地區一般存在荒漠化及石漠化等自然現象，并且多數位于高原、山區或生態環境很差的偏僻、交通不便地區等。家蠶的主要飼料是桑葉，要想養蠶就不得不栽種桑樹。桑樹具備耐鹽堿、耐貧瘠、耐寒等特征，能涵養水源，降低水的流失，還能凈化空氣、保護田土、防風固沙、改良環境等，不僅屬于經濟型樹種，還是理想型治理生態的樹種。蠶桑產業的發展除了能夠增加經濟收益以外，還能保證持續增加生態收益，當前在國內西南、西北、東北及華北等可以治理荒漠化及石漠化，使干旱與半干旱的植被快速恢復，使鹽堿地得到治理，礦山得以修復，治理消落帶等層面意義重大。

1.4 蠶桑產業發展有利于地區經濟的持續發展

伴隨社會經濟的飛速發展，我國工業化和城市化的水平日漸提高，2016年，第一產業即農業增長值約占我國總生產值比率已經降低了8.6%，而非農產業的增長值占據比率約為91%，其中第三產業的占據率約為52%；常住人口城鎮化率約為57%，城鎮化戶籍人口率約為41%。但中國西部地區的工業化與城市化水平依然不高，大部分貧困區域仍處在工業化與城市化初始階段。因此農業農產品選擇應做到因地制宜，不僅要擇取顧及社會收益及經濟收益的產業，還要盡可能地選擇后期加工產業鏈較長的農產品，實現產業空間的有效拓展與延伸，特別是一些地區的工業化先導產業。歷史上，在諸多國家與地區紡織行業屬于工業化先導產業。例如，英國革命期間棉紡織業工業，意大利與法國革命期間蠶絲綢工業等發展領先的就是棉紡業與蠶絲業。改革開放起始，中國南湖州、蘇州等一些地區經濟發展起步于蠶絲綢行業。該產業的縱向延伸可實現制造發展、印染、織綢等絲綢生產產業，橫向拓展可以通過對蠶絲、蠶蛹、桑葚等相關資源的運用開發桑葉茶、桑枝食用菌、藥品等相關產品，形成諸多分支產業。所以蠶桑產生發展有益于實現貧困地區向工業化推進，推進地區經濟的持續發展。

2 蠶桑產業精準扶貧的成效分析

實際上，蠶桑產業被人們稱作扶貧類經濟、山區類經濟，也被稱作扶貧類產業。改革開放之后，我國開始推進蠶桑產業的大力發展，也就是說，蠶桑產業開始從經濟比較發達的東部地區向中西部不夠發達的地區轉移。特別是進入21世紀以來，蠶桑產業正處于良性的發展狀態，中西部不發達地區農戶利用蠶桑產業的發展，加速脫貧；不發達區域的農戶利用蠶桑產業的發展，帶動了當地經濟的持續進步。在中國14 個集中式連片非常困難的區域當中，大多區域都開始發展蠶桑產業，其中有些縣市正步入通過發展蠶桑產業實現脫貧致富的途徑中。例如，廣西的那坡縣、陜西的石泉縣、貴州的黃平縣等，因蠶桑產業的發展而實現脫貧的案例較多。

自從我國提出精準扶貧戰略以后，很多省區市開始對蠶桑產業進行積極融合的謀劃，并得到了扶貧攻堅和產業發展的雙重效率；很多企業也開始加大在蠶桑產業精準扶貧中的投入力度，比如說鑫源蠶絲綢公司、中國中絲公司等，為振興產業和扶貧盡綿薄之力。根據2017年我國相關文件提出的要求，落實農業特色提質增效規劃，推進中藥材、蔬菜瓜果、茶葉、蠶桑、食用菌等產業的升級，將地方的土特產與小型品種制成發展成為增加農民收入的大型產業。

2.1 蠶桑產業精準扶貧的成效

以云南陸良縣栽桑養蠶為例，其栽桑養蠶始于清末時期，步入21世紀以后，獲得了理想的發展，近5年以來，全縣5 個鄉鎮、65 個村委會、5 萬農戶、16 萬人民開始栽桑養蠶；桑園總面積約達1 067 hm2，每年飼養的蠶種約為32 萬盒，鮮蠶產量為1.2 萬噸，蠶桑完成總值約為6.2億元，蠶桑生產農戶平均收入約為1.2 萬元，農民人均收入約為4 000 元，蠶桑產業人均收入大約占據了農村常住戶平均可以支配收入的30%。所以，該產業已然成為增加農戶收入、實現脫貧的關鍵產業。

云南陸良縣作為蠶桑經營生產面積最大的場地，桑園范圍、發種數量、生產蠶繭的總量占全省10%～22%。受益于優質的自然條件，該地區生產出來的蠶繭體形大、顏色白、品質優秀。隨著我國生產蠶桑范圍的不斷擴大，該地區進行了集體育苗、制種、栽桑、印染、織綢一體化循環性產業與加工高品位產品基地的加強建設，帶領了有關產業與縣域經濟的加速發展。

2.2 蠶桑產業精準扶貧的經驗

（1）創新產業的發展規模，優化產業的生產體系。緊繞高原地區的農業發展特色思路，遵循政府機構指導、農戶自愿參與、企業大力扶持等相關準則，建立農蠶桑專業的合作社。利用農蠶桑專業合作社聯合蠶農利益機制的密切建設，將高效處理蠶農服務的社會化保障問題，進而保障蠶桑實現產業化發展。

（2）彰顯科技推廣服務，推廣社會化服務于標準化生產。蠶桑科技的推廣系統設置了縣鎮二級公益服務機構，基地村配置專業的蠶桑輔導者，產生縣鎮村三級服務系統。①加大優良桑樹品種及其技術性較強且具有較高實用性蠶桑技術的推廣力度，并引進8 號和14 號農桑、豐田5號農桑、1 號強桑等品質優秀的桑樹種類。桑樹栽植每公頃約為29 000 株，將桑樹伐條模式進行創新，改春修夏伐為春伐，加大推廣方格蔟與塑料折蔟，提升飼育大蠶省力化蠶臺的相關技術。②落實綜合規范化的服務?？h鎮村蠶桑技術落實仍需要和定點定崗機制掛鉤，從蠶種催青配發實現服務的社會化到整體流程的規范化，保證全面提高蠶桑應用技術的覆蓋面。③加大生產培育新型蠶桑主體的力度，對于那些養蠶大戶給予政策及資金方面的大力扶持。

（3）我國扶持政策的貫徹實施，確保國家頒布的各項惠農政策得以全面實施。積極爭取國家提供的養蠶產業發展項目的資金政策，對建設桑園基本設備、新植桑園、改造低產桑園、培訓實用性蠶桑技術等給予重點扶持。新植桑園根據4 500 元/公頃標準進行補助，改造地產桑園根據2 250 元/公頃標準進行補助。加強桑園灌溉、道路等方面的建設，建設標準化的蠶桑生產基地，推進其穩定發展。

3 小結

按照我國的戰略部署，直至小康社會的全面建成，貧困戶快速脫貧是國家步入小康社會過程中不得不面臨的一項艱巨任務。與異地的搬遷式扶貧、社會保障兜底式扶貧策略相比較，產業扶貧獲得了政府機構的大力推崇，因其可以憑借貧困地區經濟水平、天然氣候等相關有利條件，實現高效解決貧困地區因經濟水平太低導致的生存困難與發展速度緩慢等一系列問題，增強貧困地區的造血功能。因此，發展蠶桑產業不失為一種讓貧困戶脫貧致富的有效途徑，文章通過研究蠶桑產業精準扶貧的機理，總結蠶桑產業精準扶貧的助力成效和經驗，從而保障小康社會的全面建設。