綏化市農民專業合作社發展對策

.綏化學院經濟管理學院；.北大荒農墾集團有限公司綏化分公司 張戰友 王永亮

在推進鄉村計劃發展的過程中，合作社扮演著重要角色。我國始終堅持特色農業發展的相關要求，將更多現代化的發展理念以及發展模式融入其中，積極建立社會主義新農村。其中城鄉經濟政治發展一體化新格局的構建最為關鍵并且具有明顯的社會現實意義，國家結合農村地區的發展面貌，積極明確農民專業合作社發展的相關要求，并出臺了具體的發展戰略規劃以及政策要求。中國共產黨以及政府始終堅持正確的工作理念以及政治立場，加大對農民專業合作社的投入和支持力度，主動頒布優惠政策，以此來為農民專業合作社的穩定建設以及發展打下扎實的基礎。目前，許多地區相繼成立不同的合作社，并且數量呈現不斷上升的趨勢，發展速度越來越快，我國也明確強調了扶持合作社發展的重要要求。

一、農民專業合作社

隨著國家綜合實力的不斷提升，我國越來越關注對農村地區的經濟建設，農民專業合作社在這樣的現實背景之下應運而生，在解決“三農”問題時，農民合作社發揮著關鍵性的作用。作為一種重要的組織形式，農民合作社符合農村地區的發展面貌，是推進當代農業繁榮發展的必經之路以及有效手段，通過對農民專業合作社的運作模式分析以及研究可以了解農村地區的發展面貌。作為典型的農業大市，黑龍江省綏化市的農業經濟發展狀況比較好，農民專業合作社的起步較早，并且積累了豐富的工作經驗，構建了完善的管理體系。在長期發展的過程中，該地區主動的借鑒其他地區的優秀做法和經驗，通過對自身農業發展現狀的分析以及研究來進行簡單地調整，在模仿的基礎上實現有效創新。

從另一個側面上來看，綏化市農民專業合作社的數量不斷增加，但是從整體上來看，大部分的合作社仍然處于初期探索階段，極少有合作社能夠真正實現做大做強。結合這一現實情況，該地區需要分析問題出現的實際原因，關注對各類細節要素的分析，不斷實現合作社的進一步調整以及優化改革，以此來確保農戶獲得更高的收入。

二、綏化市農民專業合作社發展現狀

在推進農業發展的過程中，綏化市已經積累了豐富的工作經驗，將工作重心放在專業合作社上，充分利用這一經濟發展模式，加強對不同項目的有效運營，積累豐富的工作經驗。其中畜牧業、種植業、林業、漁業是重點以及核心，種植業占據的比重最高，畜牧業其次。結合黑龍江省所發布的數據信息發現，目前綏化市的農民專業合作社的數量有了進一步的突破并且呈現著逐年上升的態勢。

（一）成長速度非常快

在頒布《農民專業合作社法》之前，綏化市已經有了173 家合作社，在2016 年，整體的發展模式越來越大。鄉村干部主動引進新型規模的運營形式建立專業的合作社，將更多現代化管理技術以及運營手段融入其中，整體的農民專業合作社服務質量和服務水平有了明顯地提升。農民專業合作社不再以社員供應購買銷售服務為主，而是積極將信息技術融入其中，不斷拓寬整個生產、加工、運輸以及銷售等渠道和環節，加強全面指導，實現不同環節之間的緊密聯系。國家級示范社、省級示范社的數量有了進一步的突破和改進。

學者在對該地區的發展現狀進行分析和研究時明確強調，綏化市的農民專業合作社所扮演的角色越來越多元以及豐富，整體的服務質量和服務水平提升速度較快，服務規模越來越大并且能夠實現全面地覆蓋以及管理。另外綏化市農民專業合作社的成員合作效應比較顯著，在參與合作社之后，生產與銷售成本得到有效地控制，產業鏈越來越完善。農產品的價格有了進一步的提升，農民的收入水平也水漲船高。

（二）發展不均衡

盡管取得了許多矚目的成績，但是學者也強調了綏化市農民專業合作社在發展過程中所存在的各類不足。這些問題是客觀存在的，同時難以在短期內實現有效的改進，其中發展不平衡最為關鍵。該地區的農民專業合作社主要集中在6個不同的縣市，這一部分合作社的數量占比相對偏高，其他地區分布較少，前者占到了76%的比重，這一點導致各個地區之間的差距比較大。有一部分農民專業合作社的規模比較小，難以實現穩定運作，服務質量和服務效率不夠理想，整體的經營規模較小，因此難以更好地實現自身的穩定建設以及發展。

相關管理工作人員還沒有積累豐富的工作經驗，出現了管理不規范以及不協調的問題，還未構建完善的管理制度和體系。理事會、監事會所發揮的作用較小，沒有嚴格按照社員的意愿來進行決策以及分析，無法充分體現民主監督、民主引領以及民主決策的相關作用及優勢，難以真正滿足社員的發展要求以及經濟建設需求。對于綜合實力較小的合作社來說，出現了資金鏈斷裂的問題，缺乏必須的抵押產品，嚴重影響了后期的融資以及貸款，最終導致農民專業合作社難以實現穩定的運營。

三、綏化市農民專業合作社發展對策

針對上文中所存在的各類不足，綏化市一方面需要充分發揮自身的優勢以及特色，另一方面需要根據問題出現的實際原因調整發展方向以及發展目標。其中社會發展需求的分析以及環境研究最為關鍵，這一點對管理工作人員提出了一定的要求。為了確保農民專業合作社能夠實現長效運作，管理層需要注重細節要素的分析，了解不同問題出現的實際原因，進而實現有效管理以及創新。充分體現農民專業合作社對解決“三農”問題的重要作用以及優勢，確保生產資源的優化配置以及利用。

（一）積極實現規范化發展

為了促進農村地區的穩定建設，農民專業合作社的發展以及應用不容忽略。合作社的發展模式以及管理模式較為復雜，其中規范化的發展非常關鍵。管理層需要以提升服務質量和層次為依據，維護農戶的合法權益，以大規模合作社的引導構建為原則，主動調整目前的管理模式以及管理理念。政府需要加大對這一工作的投入及支持力度，確保合作社能夠做大做強，樹立良好的社會形象以及影響力，讓農戶能夠主動參與集中。管理層需要注重與上下游之間的合作，構建長效合作關系，主動提供優質的農藥以及肥料，不斷豐富生產資料，確保農戶能夠獲得更多的經濟收益。品牌的構建也非常關鍵，這一點有助于全面提升農產品的增加值。管理層需要注重現代新技術以及新模式新品種的引進，按照統一的技術標準，有效控制種植成本，實現統一販賣。積極利用國家的扶持政策以及優惠政策，確保農校對接、農區對接和農超對接。

（二）構建完善的領導審核與內部營銷體制

農民專業合作社需要始終站在宏觀發展的角度，了解自身的職責以及工作要求，嚴格按照具體的履職情況分析農戶的滿意度。目前，大部分的合作社由農業大戶所發起，因此還沒有構建完善的約束機制。社員與合作社的利益比較復雜，密切相關，農戶擁有民主決策權和民主管理權，因此內部財務的公開透明非常關鍵。管理層需要維護農民知情權以及監督權，著眼于組織行為規范的發展要求，積極構建完善的內部營銷體制，確保上下互動，這一點能夠更好地體現農民專業合作社發展的具體要求以及時代價值。合作社需要注重對不同文化載體的分析以及研究，明確自身的發展方向，加強對風險的有效控制。著眼于專業合作社的特點分析，在總結經驗教學的基礎上，以自身的穩定建設發展為基準，不斷提升管理質量的管理效率。科學管理不容忽略，這一工作有助于公民在一個公平公正的環境之下始終堅持重要的工作原則，全面提升產品質量，維護產品的安全。

（三）加強政府扶持和引導

綏化市農民專業合作社的發展是一個長期的過程，需要投入更多的時間和精力，因此政府的參與非常關鍵。政府需要意識到自身的社會責任，加強對這一工作的扶持以及引導，積極出臺優惠政策，設置專項資金。其中信息咨詢和科技服務非常關鍵，政府需要利用自身的優勢，主動協調各個方面以及市場主體，充分彰顯市場信息的優勢。不斷豐富信息來源，確保合作社能夠綜合了解商品使用者的實質需求。明確合作前、合作中以及合作后所需要的跟蹤服務，確保工作質量和工作水平的穩定提升。其中成本降低以及風險規避非常關鍵，目前農民專業合作社發展非常迅速，但是出現了許多的短暫化問題。國家需要注重對這一問題的分析以及研究，適當提升注冊門檻，加強對合作社的資質審核，確保每一個工作人員都能夠意識到自身的工作職責以及工作要求。

內部管理制度的構建比較復雜，政府需要嚴格按照政策實施的相關要求，加強對工作人員的管理及指導，確保其嚴格按照目前的管理制度以及機制，主動申請相應的補助資金以及政策支持，這一點能夠更好地體現政策的公開性以及透明性。在此前提上還需要加強應對工作人員的培訓以及教育，保障農民能夠主動依靠生產技術增加自身的收入，提升收入水平，充分彰顯職業培訓的重要價值以及意義。

四、結語

綏化市農民專業合作社正處于初期發展階段，因此還需要進行進一步的調整以及改革。管理工作人員需要抓住發展契機，著眼于目前的發展現狀，針對問題出現的原因來提出相應的解決對策，不斷提升經營規模，有效解決資金困難等問題。主動引進各種優秀的管理人才，保障自身能夠在激烈的競爭中獲得更多的優勢，充分彰顯合作社應有的作用及應用價值，更好解決各類“三農”問題。