五大連池自然保護區全域旅游業發展對策研究

五大連池風景區作為國家 5A 級風景區，有著“世界地質公園”，“國家級自然保護區”等榮譽稱號，吸引著國內外大批游客的前往。2018 年，五大連池全域旅游示范區建設深入推進，成功舉辦了五大連池首屆草化玉、火山陶名石節暨展銷會等特色旅游活動，還實現對五大連池火山城市濕地公園荷花池、水榭護坡、濱水濕地公園等進行升級改造與建設，加快促進旅游產業融合發展，實現了區域旅游共建共享。

一、五大連池自然保護區概況

五大連池自然保護區，位于黑龍江省黑河市五大連池市，距五大連池市區18 公里，地處小興安嶺山地向松嫩平原的過渡地帶。現為國家AAAAA 級旅游景區、世界地質公園、世界人與生物圈保護區、國際綠色名錄、國家重點風景名勝區、國家級自然保護區、國家森林公園、國家自然遺產、中國礦泉水之鄉、中國著名火山之鄉、圣水節（藥泉會）國家非物質文化遺產。五大連池風景區總面積為1060 平方公里，其中林地32.1 萬畝、草原5.73 萬畝，濕地15 萬畝。1719 年-1721年間，火山噴發，熔巖阻塞白河河道，形成五個相互連接的湖泊，因而得名五大連池。五大連池風景區由五大連池湖區：蓮花湖、燕山湖、白龍湖、鶴鳴湖、如意湖組成串珠狀的湖群，以及周邊火山群地質景觀、相關人文景觀、植被、水景等組成。植物618 種，野生動物397 種，與同緯度地區相比，動植物種類十分豐富，成為生態演變過程的主要見證，展示了大自然頑強的生命力，是世界上研究物種適應和生物群落演化的最佳地區。

二、當前制約五大連池旅游業發展的因素

（一）部門監管缺失

隨著五大連池全域旅游的發展，問題層出不窮。部門監管的缺失導致一些違法亂紀，同質競爭等現象存在，主要表現在以下幾個方面：第一，全域鄉村旅游順應了自助游和自駕游的游客需求，但是由于缺乏有效的監督管理，部分受利益驅逐的旅行社違規帶人進入景區，載客欺客，同行業間惡性競爭，對游客的人身安全與經濟利益造成損害，給景區聲譽造成了嚴重的負面影響。第二，隨著我國旅游需求的不斷增加，五大連池內景區游客人數不斷增多，景區的部分監管人管、安全保護人員的數量無法滿足景區管理的需要，經常有監管人員職能缺失的現象發生。第三，相關監督管理體制機制的落后會助長部門人員的違法亂紀風氣，部分景區的旅游管理的體制機制只是適用于景點旅游模式，對于全域鄉村旅游由于缺乏有效的法律法規、體制機制的引導，很容易在對某些人員違法行為處理時無據可依，進一步地會造成旅游市場的混亂。

（二）智慧旅游系統落后

在互聯網時代，隨著旅游產業信息化建設水平的提高以及智慧城市的興起，智慧旅游系統應運而生，智慧旅游信息系統已經成為五大連池全域鄉村旅游產業發展的重要因素。智慧旅游系統有效地實現了旅游產品供給方與需求方之間雙向的信息溝通，在保證需求信息與供求信息的質量的前提下，提高信息傳遞的及時性與有用性，以旅游者的親身體驗和評價判斷為根本標準，滿足游客的多元化的信息搜索需求，提供更加便利的游客體驗服務。根據目前五大連池全域旅游的實際發展情況來看，五大連池在智慧大數據、目的地體驗、智慧交易等方面的系統建設不足，支持力度不夠。在標準規范方面，五大連池內的智慧旅游業態標準規范和智慧旅游數據交換共享規范較為缺乏，智慧景區的建設力度、完善程度不夠，需要相關部門與管理人員足夠重視，采取相應的扶持措施，促進五大連池智慧旅游系統的建設，為全域鄉村旅游的推進提供更好保障。

（三）配套設施供給不足

旅游基礎設施的完善程度直接影響游客對于目的地旅游的滿意度，游客的滿意程度又反過來影響景區的綜合收益。由此可見，游客的滿意度與景區經濟的發展是一個雙向的良性循環過程。以“廁所革命”為總領的基礎設施革命雖然在資源配備上收到了明顯成效，但是部分設施建設只注重數量，忽視質量，相關基礎設施的使用壽命較短，再加上部分基礎設施處于無人管理、無人修繕狀態等管理不足的狀態，直接影響相關配套實施的可使用數量與存在數量。五大連池憑借著特色旅游品牌與國家級旅游景區吸引著國內外越來越多的游客的前往，但是隨著游客人數的不斷增長，游客對旅游基礎設施和公共服務需求的不斷增長也在不斷地增長，游客需求與現有配套設施的實際供給是不平衡的，相關部門亟須完善相關基礎設施。配套設施供給的不足將影響游客在五大連池域內景區旅游過程的體驗。

（四）旅游人才缺乏

目前，五大連池全域鄉村旅游還處于初級階段，在對整個區域包括第一、第二、第三產業進行整體規劃的過程中，旅游綜合人才缺乏，加之因為地理位置原因以及人才聘用機制的原因，造成大量人才外流，已有的人力資源也得不到很好地利用，造成了從事旅游業方面的人才素質不高，管理水平不高，服務能力、應急能力等綜合能力水平不高的現象。旅游業的發展缺乏既會溝通管理又會營銷策劃的綜合性管理人才。

（五）資源配置布局不合理

目前，五大連池全域鄉村旅游產業集聚能力還有待提高。五大連池旅游資源分布不均勻，缺少統一規劃，再加之不合理的資源配置布局，致使全域鄉村旅游地區發展不平衡和旅游資源利用效率不高。在五大連池全域產業內部，由于缺少龍頭企業的有效帶動，單靠政府無法達到區域內全域產業的有效聯動，就可能會使資源豐富的地區旅游資源的利用效率降低，造成旅游資源浪費。而且部分旅游產品缺乏有效的規劃管理，沒有形成產業化的規模經營，無法使當地旅游資源得到充分地開發利用。同時旅游資源分布零散，可供旅游資源開發的資金來源有限，不能形成全方位、多渠道的支持等資源配置問題，影響五大連池全域鄉村旅游的發展規模不斷擴大。

三、五大連池全域旅游業發展措施

（一）提升品牌形象地位，做好宣傳策劃工作

旅游品牌作為一個地區旅游業發展水平的體現，有利于提高地區旅游業的競爭力，依靠客源的擴大提高旅游市場的份額，提高旅游景區的收益。五大連池旅游品牌的構建與推出，不是簡單地對市域內所有旅游品牌的重新規劃整合，而是從整體的角度對全域的包括自然、交通、歷史、文化、人文等旅游資源的整合，形成五大連池獨具特色與吸引力的營銷推廣品牌，并制定相應的旅游品牌營銷推廣方案實現系統化推廣。旅游地品牌具有公共品牌的特點，旅游品牌不僅僅會使一個地區的旅游產業收益，更能通過游客的消費帶動農業、工業的發展。五大連池的旅游資源比較分散，沒有將整個旅游資源作為一個整體推出旅游品牌，旅游資源沒有得到充分地開發利用，人們還停留在最初的地質奇觀的印象上，景區的知名度還有待提高，所以要圍繞所創建的旅游品牌，開發和利用當地的自然和文化旅游資源，打造區域旅游整體品牌，對五大連池旅游資源進行系統的整合，推出相應的系列產品。確定了五大連池旅游主題品牌后，五大連池旅游資源的開發都要圍繞著“主題品牌”來進行，還需要有相應的系列產品的推出和相應的配套設施。在互聯網時代，網絡與媒體作為一種強有力的宣傳工具，幫助景區在短期內快速獲得市場知名度和美譽度，建立競爭優勢。

（二）強化政府引導作用，支持旅游品牌發展

全域旅游要想做大做強，完成創建目標，離不開政府的扶持與幫助。政府在基礎設施建設、資金投入、旅游市場運營管理、品牌的宣傳策劃、旅游資源的規劃與開發等方面發揮著無可替代的作用。五大連池發展全域旅游要強化政府的領導作用，政府牽頭，吸引全社會多元投資主體參與五大連池全域旅游開發建設，打造全民共建、全民參與、全民共享的旅游建設格局。

（三）完善全域旅游發展相關基礎設施

交通條件是影響旅游出行，特別是自助游、自駕游的重要因素，旅游目的地交通便利與否是衡量一個區域全域旅游發展水平高低的重要標準，同時也是影響游客消費選擇、消費決策的重要因素。隨著五大連池游客人數的增加，完善綜合交通功能對于保證游客的生命安全與景區的正常運行具有重要的意義。五大連池不斷推進觀光旅游、紅色文化游、鄉村生態游等多種特色旅游模式，要加快城市與農村的道路交通建設提高旅游景區的可進入性，同時也要注重景區內部的交通條件的建設，開通觀光旅游專線，讓游客能獲得更好的旅游體驗。在完善景區交通設施的基礎上，同時提高交通服務的質量，將網絡信息技術融入進去，提供叫車服務、租車服務等多種用車形式，解決鄉鎮地區用車難問題。

（四）制定人才培養計劃

五大連池在發展全域旅游的同時，要制定綜合人才培養計劃，重視專業人才的培養。首先，要重視旅游管理的專業人才培養，依托地區的高校資源，鼓勵開設旅游專業課程，為部門和企業制定訂單式人才培養計劃，形成政府主導、企業培訓、院校培養的旅游專項人才培養體系，設立標準化的培訓體系，通過知名專家學者的專業講座對旅游管理者進行定期的培訓，提高從業人員的素質，從人才供給角度解決人才短缺的問題。其次，要重視高端管理人才的引進，全域旅游是涉及農業、工業、服務業等多種產業的牽一發而動全身的新業態，需要有足夠專業能力、應急能力、管理能力的專業人才的加入。最后，教育、人事部門完善人才引進與管理機制，制定人才引進的優惠政策，在留住人才的基礎上，對人力資源充分利用，建立系統有效的人才保障體系。