江西裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇研究

一、引言

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟發(fā)展和國防安全建設提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，被譽為“工業(yè)母機”，是制造業(yè)中的核心產(chǎn)業(yè)。為有效促進江西省制造業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以裝備制造業(yè)為“抓手”，壯大江西省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，江西省人民政府制定了《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》，該實施意見分階段推進江西省向制造業(yè)強省跨越。通過借鑒中部六省裝備制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過對標找差距，理性選擇江西裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進路徑，對于發(fā)展江西省裝備制造業(yè)有重要意義。

二、江西省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑分析

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大

在 2018 年，江西省裝備制造業(yè)的企業(yè)單位數(shù)達 2766 家，約占全省規(guī)模企業(yè)單位數(shù)的23.78%；工業(yè)總利潤高達519.92億元，約占全省規(guī)模工業(yè)總利潤的24.09%；工業(yè)增加值達到2506.17 億元，大約占全省規(guī)模工業(yè)增加值的27.03%主營業(yè)務收入為 9121.94 億元，大約占全省規(guī)模工業(yè)的主營業(yè)務收入的28.44%。江西省裝備制造業(yè)2018 年主營業(yè)務收入為9121.94億元，是2010 年的3.1 倍，年復合增長率為15.34%。2018 年工業(yè)增加值為2506.17 億元，是2010 年的3.86 倍，年復合增長率為18.43%。

（二）行業(yè)齊全，但發(fā)展不均衡

江西是制造業(yè)弱省，雖然七大裝備制造業(yè)齊全，但發(fā)展規(guī)模參差不齊。2018 年，通信設備計算機及其他電子設備制造業(yè)主營業(yè)務收入最高，達2695.77 億元，占七大裝備制造業(yè)總收入的29.55%，其次是電氣機械及器材制造業(yè)和交通運輸設備制造業(yè)，主營業(yè)務收入分別為2499.31億元和1779.64億元，分別占七大裝備制造業(yè)總收入的27.33%和19.51%。剩余四大裝備制造業(yè)總收入合計為2153.22 億元，合計占比23.61%。在全國競爭中，只有通信設備計算機及其電子設備制造業(yè)和電氣機械及器材制造業(yè)有相對比較優(yōu)勢，其他五大裝備制造業(yè)競爭優(yōu)勢較差。

（三）產(chǎn)值穩(wěn)步發(fā)展

2010 年-2018 年，江西省裝備制造業(yè)穩(wěn)步提升，對本省的制造業(yè)貢獻逐步提高。2010-2018 年，全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務收入年復合增長率為13.53%，利潤總額年復合增長率為11.41%，保持兩位數(shù)增長趨勢。2018 年，人均主營業(yè)務收入達 118.92 萬元，較 2010 年增加 54.88 萬元，人均實現(xiàn)利潤6.78萬元，較2010 年增加2.46 萬元；主營業(yè)務收入利潤率、成本費用利潤率分別為5.7%、6.38%，較2010 年下降1.05%、1.45%左右。從上可以看出，除主營業(yè)務收入利潤率略有下降外，江西裝備制造業(yè)其他指標總體發(fā)展較好，各項指標穩(wěn)步發(fā)展。

（四）研發(fā)投入持續(xù)增加

2017 年，裝備制造業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費107.7億元，投入強度為1.18%。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值增長27.3%，電氣機械和器材制造業(yè)增長15.3%。2018 年裝備制造業(yè)增加值同比增長13.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.9 個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的26.3%，比上年提高0.8 個百分點。2018 年，全省裝備制造業(yè)增加值同比增長15.2%，高出全省6.3 個百分點，較去年同期加快1.4 個百分點。從占比上看，2018 年，全省裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)比重達26.3%，較去年同期提高0.8 個百分點。

（五）國有資產(chǎn)利用率不高

2018 年江西省規(guī)模以上國有控股裝備制造業(yè)總資產(chǎn)、總營業(yè)收入、利潤總額、企業(yè)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)分別為1493.18 億元、1382.3 億元、37.41 億元、68 家和8 萬人，分別占全省裝備制造業(yè)總資產(chǎn)比例為19.4%、15.15%、7.19%、2.46%和10.43%。從上可以看出，占19.4%的國有控股裝備制造業(yè)資產(chǎn)僅創(chuàng)造了15.15%的收入，創(chuàng)造了7.19%的利潤總額和解決了10.43%的就業(yè)人數(shù)。2018 年江西省規(guī)模以上國有控股裝備制造業(yè)總負債為1060.34 億元，資產(chǎn)負債率高達71.01%，而資產(chǎn)收益率也非常低，僅為2.51%?？梢姡魇匈Y產(chǎn)利用率不高，資產(chǎn)負債率較高，企業(yè)運營機制不靈活。

三、全國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和路徑分析

（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，出臺各類扶持政策

全國各省根據(jù)國家《中國制造2025》分別制定了各省的制造業(yè)發(fā)展目標。如江蘇省制定了《中國制造2025 江蘇行動綱要》，制定了提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，和壯大新興裝備制造業(yè)的發(fā)展目標，建立了省工業(yè)和信息化專項引導基金，用以支持裝備制造業(yè)趕超研制和自主創(chuàng)新拓展應用。浙江省也制定了《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域》，明確了各裝備制造業(yè)的發(fā)展目標，并出臺了裝備制造業(yè)首臺（套）政策，鼓勵研制高水平、帶動力大、競爭力強的首臺（套）產(chǎn)品。

（二）政企校協(xié)同合作，建立共同發(fā)展平臺

政府牽頭，聯(lián)合企業(yè)和高校等科研院所協(xié)同發(fā)展。政府負責制定相應的制造業(yè)發(fā)展政策，企業(yè)和高校等負責技術(shù)攻關(guān)，為裝備制造業(yè)的技術(shù)自主創(chuàng)新和技術(shù)應用提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。政府牽頭將企業(yè)、大學、研究機構(gòu)和中介聯(lián)合，進行協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮個組織機構(gòu)的優(yōu)勢，互補資源，加快技術(shù)研發(fā)和推廣，促進科技成果加快轉(zhuǎn)化和應用。如武漢市政府通過設立資金扶持政策，牽頭將武漢大學、華中科技大學、武漢理工大學和海軍工程大學聯(lián)合自生優(yōu)勢，把五星導航技術(shù)、光電通信、數(shù)字制造裝備、船舶裝備和電機設備等裝備制造業(yè)聯(lián)合研發(fā)，協(xié)同攻關(guān)，使這些技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

（三）分類有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

全國不同省份裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同，優(yōu)勢也不同，因此，在發(fā)展路徑上，各省分類有序發(fā)展本省裝備制造業(yè)，優(yōu)選省內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。如江蘇省裝備制造業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，重點扶持先進軌道交通設備、海洋工程裝備、智能制造裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭打造成國際國內(nèi)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。而湖北省重點發(fā)展高檔數(shù)控裝備、激光加工裝備和電子通信設備，力爭打造成國際國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)。在重點扶持本省重點裝備制造業(yè)外，各省還大力扶持本省較為弱勢產(chǎn)業(yè)，以達到平衡發(fā)展。

（四）加強基礎(chǔ)研究，強調(diào)自主創(chuàng)新

技術(shù)的基礎(chǔ)研究決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和發(fā)展高度，因而，各省加大對科研院所和企業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，以其加強自主創(chuàng)新，形成核心競爭力。同時還大力出臺各類資金扶持政策，如給予企業(yè)研發(fā)獎勵、稅收抵扣等政策扶持企業(yè)做大做強。如河南省2017 年電氣機械及器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費分別為48 億元和47 億元，位居全省第一和第二，大大支持了本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省2019 年，全省規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)支出達2206.2 億元，比2005 年增長46.4%，為江蘇省制造業(yè)發(fā)展提供了支撐。

四、促進江西裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）政府有序引導，分類制定扶持政策

江西省政府在制定的《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中國制造2025〉的實施意見》提出到2025 年制造業(yè)規(guī)模及主要指標居于全國中上水平，到2049 年，成為制造業(yè)強省地位。因此,職能部門需根據(jù)目標有序引導,制定相應的扶持政策。江西省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要有電氣機械及器材制造業(yè)、金屬制造業(yè)和通信設備計算機制造業(yè)，因此，職能部門需出臺扶持政策，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；而專用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造和儀器儀表制造業(yè)是江西省的弱勢產(chǎn)業(yè)，職能部門需要出臺相應扶持政策，鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）建立研發(fā)合作平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化

一是政府牽頭高校、科研院所、企業(yè)成立協(xié)同研發(fā)中心，圍繞裝備制造業(yè)核心問題和技術(shù)進行攻關(guān)。高校和科研院所主要負責技術(shù)的創(chuàng)新設計和原理驗證、人才培養(yǎng)，企業(yè)主要負責技術(shù)工藝設計和市場推廣。二是促進高校和科研院所有關(guān)裝備制造業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設，政府負責打造技術(shù)轉(zhuǎn)移載體、建立交易市場、信息平臺、創(chuàng)業(yè)競賽活動、孵化基地建設，同時出臺科技成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)惠、稅收獎勵等方面政策。

（三）加強金融扶持，有序支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于裝備制造業(yè)投入大，產(chǎn)品周期長，庫存周轉(zhuǎn)慢、利潤薄等特點，相關(guān)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金壓力大，需要金融機構(gòu)的大力扶持。而裝備制造業(yè)涉及企業(yè)多，金融機構(gòu)應出臺分類金融扶持政策，有序支持各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先重點支持發(fā)展?jié)摿Υ?、市場競爭強、帶動作用大企業(yè)，形成龍頭效應，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時，對于其他裝備制造業(yè)應以政策扶持、稅收減免和補貼為主，讓企業(yè)恢復造血功能，跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

（四）推動生產(chǎn)智能化，管理數(shù)字化發(fā)展

生產(chǎn)智能化和信息化在一定程度影響企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能和品質(zhì)，目前江西省企業(yè)生產(chǎn)管理仍較為傳統(tǒng)，2019 年江西省企業(yè)生產(chǎn)設備數(shù)控化率為39.5%，低于全國的48.7%，因此需要提高生產(chǎn)智能化。在企業(yè)管理上，企業(yè)共享數(shù)據(jù)程度較差，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，集成化數(shù)字化管理發(fā)展需加強。