河北省孵化機構和眾創空間服務水平提升路徑與對策研究

華北理工大學 曹俊娜 趙 鵬

近年來，隨著我國實施創新發展戰略，國內全面推開了雙創工作，創新創業向市場化發展，創業孵化機構在扶持、服務科技型中小企業發展，以及為契合新技術、新商業模式發展的高新技術產業發展服務方面發揮了重要的推動作用。眾創空間作為助推孵化器發展、促進創業服務的平臺，也應運而生。目前，我國的創業孵化機構發展取得了豐厚的成績，在新技術的推動下，作為創新創業的重要市場化載體孵化器和眾創空間發展迅速，有效推動了經濟產業結構的升級。目前中國創業孵化器已經居世界第一位。大眾創業、萬眾創新已經成為國家經濟發展的新動力。河北省近年來將孵化器和眾創空間作為經濟結構調整和產業優化升級的重要抓手，突出重點、圍繞著體制創新、政策支持、規范管理和提升服務能力、實現創新創業多元化發展，積極探索創業孵化機構高質量、可持續發展的有效措施和路徑。雖然取得了一定的成績，但由于眾創空間和孵化器體制機制不完善、發展還不平衡、服務質量還有待規范和提高等問題使得孵化器和眾創空間的發展還需要進一步的完善。

一、孵化機構和眾創空間簡述

孵化機構是一種為創業企業提供的空間基礎設施建設的公共平臺，用以收集管理信息和提供一系列企業所需求的服務。它是促進區域經濟創新發展的重要推動力，也是為國家培養創新創業人才的重要基地。孵化器的建設可以為企業提供相應的創業政策指導、市場運營信息、技術以及資金等方面的支持，為企業引進人才、降低企業創業門檻和風險，使創業企業的運行效率得到有效保障。目前，中國創業孵化器已經居世界第一位。孵化器根據區域經濟發展特點，按不同的運營團體主要劃分為政府或非營利組織團體運營、高校教育機構運營、私營企業或者個人投資者主辦、政府或者基金會等非營利團體出資結合私人經營四類，它們分別都具有各自不同的優勢。眾創空間是一種新型孵化器機構，它作為一個區域經濟組織形態的大型服務平臺，是通過網絡、大數據技術等先進的科學技術來幫助中小型創業企業進行市場化、規?；芾磉\營的平臺。眾創空間有效融合了孵化和投資，讓創新和創業實現了有機結合，為企業提供了全面、綜合、有效的信息技術管理和服務，從而降低了企業的創業運營成本，帶動了整體區域經濟的發展。

二、孵化機構與眾創空間的關系

孵化機構作為孕育企業科技成果使之實現產業化的重要基地，是區域經濟創新發展的驅動力。隨著創新創業發展，眾創空間作為助推孵化器發展、促進創業服務的平臺應運而生。它使孵化器形成了新的創新發展動力，向多元化、多樣化、高速化和專業化的經濟形態轉變。孵化機構與眾創空間在運營機制上實現了互相補充。眾創空間為孵化器提供靈活性發展動力，它作為社會化、市場化、專業化、信息化的創新創業企業孵化平臺，為企業提供了各類資源和交互、交流、共享空間，使企業的創業運營成本有效降低。相對于其他孵化器，它為企業提供了更為便利化的服務。眾創空間為企業創新創業發展建立了專業和技術一流的服務平臺，且服務費用成本更低廉，為初創企業提供有效的基礎設施、軟硬件支持以及商務管理、政策咨詢、資金支持等方面的服務。眾創空間的運營模式也為企業提供了一個開放的服務平臺，滿足企業對信息、設備、技術等資源的需求，為創新創業企業提供了全面科學的增值服務。在很多地方孵化器目前已經逐漸向眾創空間依托下的新的經濟組織形態過渡，在運營模式和服務功能上，孵化器也依托眾創空間在創業創新扶持上的優勢向更深層次發展，為企業和區域經濟創新發展和生態運營提供了有力支持。眾創空間是在孵化器基礎上向聯合化和專業化發展的產物，聯合化孵化器和眾創空間以及產業聚集區相互之間有機聯系的整體效應。專業化則是指在技術、發展定位、輔助人群、服務項目和服務水平等方面為企業提供更為專業化的創新創業服務。眾創空間和孵化器是應企業發展的不同階段訴求而產生的，眾創空間是新型孵化器的代表，它帶領創業孵化器在運營機制和功能上向更高級和全面發展。孵化器和眾創空間的緊密融合，可以有效拓展和延伸創業服務的廣度和深度，激發創新創業活力，擴大創新創業服務涵蓋面，為創業企業創設更為良好的創業環境，更好的服務創新企業發展。

三、提高孵化機構和眾創空間服務水平的重要意義

創新創業發展對社會經濟發展和產業轉型升級具有重要的引領和推動作用，孵化機構和眾創空間作為“雙創”生態系統的重要組成部分，其服務質量和服務水平，是創新創業高質量發展的決定性因素，也是助推區域創新驅動發展、提升區域創新創業能力的重要推動力。在新的社會經濟形勢下，要積極推進創新要素與實體經濟和產業要素的融合，提高孵化機構和眾創空間的服務水平，推動區域“雙創”的高質量發展。

四、河北省孵化機構和眾創空間發展現狀及存在問題

隨著近年來河北省經濟的轉型發展，“雙創”工作成為重要的經濟發展戰略，河北省對“雙創”資源進行整合集聚，對各類資源和環境要素進行優化，逐步形成了孵化體系，建立了孵化器、眾創空間等創新創業孵化發展平臺，為創業企業和團隊提供了有效的、便利化的開放式服務，使全省創新創業孵化成效顯著。孵化器和眾創空間作為“雙創”載體，為企業提供了一體化孵化鏈條模式和雙加運營模式，有效推動了創新創業孵化效率和服務水平的提高。雖然河北省孵化機構和眾創空間的逐步建立推動了區域創新創業發展，但仍然存在一些問題和不足之處，主要表現為：一是“雙創”資源集聚能力較低，缺乏專業性孵化機構。人才、資金和技術是“雙創”活動發展的要素，孵化機構和眾創空間作為“雙創”的重要載體，是為創新創業主體提供專業化人才和高端技術以及資金支持的重要支撐。雖然隨著創新創業發展，孵化機構和眾創空間已經初步形成體系，但仍然比較分散，未與產業形成融合，缺乏一定的專業性，使得孵化機構和眾創空間服務水平難以得到有效集聚和發揮。二是各孵化器之間存在著嚴重的服務運營模式的同質化，缺乏孵化品牌效應。孵化器和眾創空間的服務同質化使得孵化器之間的競爭蛻化，孵化器和眾創空間孵化能力及成果不顯著。三是孵化園定位不準確，盈利渠道單一。河北省專業化孵化園的建設存在定位不準確與產業缺乏鏈接與互動的問題，使得創新創業服務存在一定的滯后性。而且部分孵化器、眾創空間等載體，盈利模式僅為政府補貼收入或創新創業項目團隊的租金收入，渠道比較單一，影響了載體整體服務質量。四是缺乏完善的系統跟蹤服務體系和培訓體系，孵化機構開放度不足。在河北省的創新創業工作中，要進一步加強創業教育和培訓制度，構建完善的系統跟蹤服務體系和培訓體系。在專業化孵化機構和眾創空間的建設和運行中，河北省孵化機構與產業要素的融合度不夠，在開放發展方面未能有效地實現創新成果的產業化對接，制約了服務水平和效率。

五、河北省孵化機構和眾創空間服務水平升級的路徑與對策

（一）建立孵化機構和眾創空間平臺發展機制，著力提升內生動力使其向專業化和精細化發展

孵化機構和眾創空間要優化資源，提升孵化平臺內生動力，強化創業孵化載體服務水平。要對孵化功能進行拓展，積極引導其向創業活動孵化鏈的后端延伸，打造多機構共同參與的新型孵化鏈，著力開展孵化服務，使孵化機構和眾創空間向高端和深度化發展。進一步強化孵化鏈條建設，完善孵化模式，建立開放、便利、低成本的創業孵化平臺，以創新型孵化模式來提高服務效能和專業化服務水平，為推進“雙創”的持續性發展提供良好的創新創業生態保障。

（二）加強孵化機構間的開放合作交流，著力提升孵化機構和眾創空間的承載能力

孵化機構和眾創空間是區域創新創業活動的重要載體，要加強孵化器之間的交流與合作，構建創新創業孵化體系，加強各類孵化機構之間的信息與資源共享，逐步提高孵化機構和眾創空間的服務水平和效率。要根據區域資源和產業布局，結合區域創新創業要素，著力優化孵化機構空間布局，使之與區域創新和產業要素相匹配，并充分發揮孵化載體的作用，提高孵化機構和眾創空間的承載能力和產業發展支撐力。

（三）創造良好的孵化機構服務水平提升環境，著力提升孵化機構和眾創空間的孵化能力

要進一步營造良好的“雙創”環境氛圍，出臺相關創新要素激勵政策，提升河北省孵化機構和眾創空間的服務能力。要優化孵化過程服務，加強對孵化機構各項管理、抗風險能力的培育，建立孵化機構間的交流合作機制，進一步完善人才培養政策和機制，以及人才評價標準，優化人才培養環境，提升創新創業服務水平。

六、結語

河北省創業孵化機構和眾創空間平臺創新創業服務體系的完善是一項復雜的系統工程，作為經濟結構調整和產業優化升級的重要抓手，創業孵化機構和眾創空間在扶持、服務科技型中小企業發展，以及契合新技術、新商業模式發展的高新技術產業發展服務方面發揮了重要的推動作用。