基于“一帶一路”推進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 羅媛媛 趙晨光 張芳倩 牛大山

滄州與京津相鄰，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心區(qū)域，臨海岸線的長度較長，并擁有黃驊港這種亞歐港口樞紐，是重要的入?？冢液Ｓ蛎娣e較大，已開發(fā)區(qū)域和待開發(fā)區(qū)域潛力巨大，是開展臨港產(chǎn)業(yè)的重要基地，對于“一帶一路”政策實(shí)施具有重要作用。沿海經(jīng)濟(jì)對于滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，是滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。

面對“一帶一路”所創(chuàng)造的重要機(jī)遇，如何抓住機(jī)遇，利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利政策，高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是滄州當(dāng)前，也是滄州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要研究內(nèi)容。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，需要考慮如何進(jìn)一步發(fā)揮便捷出?？诘膬?yōu)勢，以滿足日益增長的港務(wù)業(yè)務(wù)；在發(fā)揮已有港口優(yōu)勢的同時，需要考慮采用何種策略，發(fā)揮潛在臨港業(yè)務(wù)所創(chuàng)造的收益；而在資源開采和利用方面，需要考慮更加有效的利用海域資源優(yōu)勢，創(chuàng)造附加經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，基于已有的沿海環(huán)境特征，推動安居工程建設(shè)、環(huán)境治理，能夠起到穩(wěn)定民心，招攬人才投身技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。

一、“一帶一路”簡介

“一帶一路”是2015年國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門所發(fā)布的“海上絲綢之路”的簡稱。到目前為止，已經(jīng)為我國帶了豐厚的出口貿(mào)易回報。我國的經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)性越來越高，而我國的經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位也日益顯著。“一帶一路”對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用也越來越顯著，加強(qiáng)合作、信息互通互聯(lián)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互惠互利的重要保障。信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)數(shù)據(jù)交流是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。

面對當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，我國各級政府的相關(guān)部門需要及時對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行合理和高效的統(tǒng)計與測算，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)統(tǒng)計評估體系；并積極調(diào)研、搜集和整理“一帶一路”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r支撐材料，積極與國際對接，分享并拓展新的國際經(jīng)濟(jì)合作參與國；同時，“一帶一路”由國家職能部門規(guī)劃，并由各級政府具體實(shí)施，及時將真實(shí)、有效的相關(guān)數(shù)據(jù)反饋至國家職能部門，便于國家進(jìn)行“一帶一路”相關(guān)事務(wù)進(jìn)行及時、有效的決策，進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”政策實(shí)施的良性運(yùn)行。

二、“一帶一路”政策下滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

我國東部沿海在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展中起到了重要作用，所利用的外資、進(jìn)出口、對外貿(mào)易以及對于GDP的貢獻(xiàn)具有絕對優(yōu)勢。其中，制造業(yè)、國際貿(mào)易物流、新技術(shù)引進(jìn)、國際合作、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。東部沿海區(qū)域在這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，尤其是在“一帶一路”的引領(lǐng)下。東部沿海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)迎來了飛速發(fā)展時期，而滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其顯著。

“一帶一路”為滄州的經(jīng)濟(jì)騰飛帶來了重要機(jī)遇，并注入了滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力。目前，黃驊港一個季度的外貿(mào)吞吐量已經(jīng)超過了1500萬噸，而百億投資額項目數(shù)量已經(jīng)突破了60項，黃驊港新城已在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中。滄州的港口吞吐量已經(jīng)在河北省港口中名列第一，所開設(shè)的新項目主要為冷鏈物流、汽車配件、新材料、生物制藥、物流、旅游業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)及制造業(yè)等多個方面。

為了滿足新的產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，滄州市已經(jīng)與我國多所著名科研機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，共同創(chuàng)建了多所專業(yè)研究院所，比如：與南開大學(xué)合作創(chuàng)建的綠色化工研究院、與航天五院簽訂的航天煤氣化、氫動力能源研究等合作協(xié)議。

滄州市已經(jīng)在新能源、經(jīng)濟(jì)新驅(qū)動方面進(jìn)行了長遠(yuǎn)布局，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，并進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，因地制宜，將制造業(yè)、綠色化工、輕工業(yè)以及物流業(yè)作為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而積極扶持技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。滄州的渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)所推動的產(chǎn)業(yè)項目中，技術(shù)創(chuàng)新項目比例已超過70%。河北省發(fā)布的《加快滄州渤海新區(qū)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案》的有效實(shí)施，確保了滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷向好。

三、“一帶一路”推進(jìn)滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對措施

為了夯實(shí)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，進(jìn)一步推動滄州經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，所采取的應(yīng)對措施主要包括以下幾個方面。

（一）進(jìn)一步加快港口業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮港口優(yōu)勢

以黃驊港為中心，積極拓展更為便利的快捷出?？?，為了滿足更大噸位船舶的?？啃枰嵘劭谙锏纼?nèi)所允許的船只最大吃水深度，拓展更多的國際航運(yùn)線路，創(chuàng)建業(yè)務(wù)更具綜合化的服務(wù)港口和貿(mào)易運(yùn)輸港。同時，優(yōu)化和改進(jìn)港口的業(yè)務(wù)功能定位，對港口資源進(jìn)行有效的整合，最大程度的利用港口資源，并與相鄰港口進(jìn)行合作，拓展港口業(yè)務(wù)。通過進(jìn)一步提升港口集中與分散物流的效率，形成與物流主干網(wǎng)絡(luò)之間的平滑對接。加快支撐滄州港口業(yè)務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，如：機(jī)場、高速等的建設(shè)，進(jìn)一步推動港口的服務(wù)水平，同時，保護(hù)環(huán)境、杜絕污染，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（二）因地制宜、積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)

充分利用臨港發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力。建立綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈，并牽引石化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。積極推進(jìn)具有特色的高技術(shù)制備基地，使制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，加快科技創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)汽車及配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)群?；诒本⑻旖虻戎苓叺貐^(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)園的成熟經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建具有滄州本地特征的醫(yī)藥基地。

（三）發(fā)揮海域優(yōu)勢，推動海洋產(chǎn)業(yè)

基于滄州的海域資源，可以開展海水綜合利用項目，形成規(guī)范化、低成本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益。此外，還可以發(fā)展環(huán)海旅游產(chǎn)業(yè)，改善第三產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營模式，滿足人們對于休閑旅游的新需求，形成與國際接軌的旅游示范產(chǎn)業(yè)。此外，通過科技創(chuàng)新，孵化一批以人工智能、智能裝備及云服務(wù)等為代表的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，而進(jìn)一步推進(jìn)“智慧海洋”工程的不斷發(fā)展，滿足海洋工程信息化服務(wù)的需要。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)安居工程，提升市民幸福指數(shù)

通過合理規(guī)劃、布局、選址與施工，建立符合本地特征的城鎮(zhèn)建設(shè)項目，既確保項目工程的科學(xué)性、還能夠突出歷史與本地特色，同時，兼顧人口分布、生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新需求等多種因素，通過城市建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)科技與城市建設(shè)的完美結(jié)合，使居民滿意，同時能夠吸引更多的人才，為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄力蓄力。同時，通過現(xiàn)代化的城市建設(shè)，使人與自然能夠協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的發(fā)展。

（五）有效提升科技創(chuàng)新能力

瞄準(zhǔn)市場，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供助力，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研為一體的技術(shù)創(chuàng)新體系的形成。在平臺搭建、技術(shù)創(chuàng)新主體扶持、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化方面，為技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供助力，并形成收益。同時，建設(shè)一批國內(nèi)知名的技術(shù)創(chuàng)新、工業(yè)制造及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提升技術(shù)創(chuàng)新的影響力，并為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。對于高水平的技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，加大扶持力度，形成示范化、有引領(lǐng)作用的技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體網(wǎng)絡(luò)。利用周邊技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)引進(jìn)的方式，加快推進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展，形成具備成果轉(zhuǎn)化能力的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

（六）進(jìn)一步優(yōu)化體制改革，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

針對“新型冠狀病毒”在全球流行的新趨勢，在非常時期對于進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的商品，加強(qiáng)商品的全程檢疫、監(jiān)控，提升病毒檢測的能力。在此基礎(chǔ)之上，考慮采用簡化的審批流程，縮短通關(guān)時間，形成規(guī)范化的，能夠與國際接軌的外貿(mào)環(huán)境。借鑒已有的東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功案例，并依據(jù)滄州本地特征，形成行政體制、功能劃分、與區(qū)域管理聯(lián)動機(jī)制。

（七）通過“一帶一路”進(jìn)一步開放、開發(fā)對外貿(mào)易市場

通過與東歐企業(yè)簽訂合作協(xié)議，形成利益共同體，逐步全面開發(fā)東歐市場，并提升滄州本地的招商引資和產(chǎn)業(yè)聚集能力。形成沿海與內(nèi)陸發(fā)展相互呼應(yīng)，并加深省內(nèi)業(yè)務(wù)交流，暢通全省的內(nèi)陸出海服務(wù)通道。推動全省對外貿(mào)易服務(wù)的不斷發(fā)展。

（八）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重環(huán)境效應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，關(guān)注環(huán)境變化，積極解決暴露出的環(huán)境問題，提升對于大氣、水土等污染的監(jiān)測和治理的能力，提前發(fā)現(xiàn)污染、提前預(yù)警污染、提前處置污染苗頭，并對海岸線、魚類資源等進(jìn)行有效的保護(hù)，做好綜合治理，保證生態(tài)環(huán)境、人們生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于已經(jīng)造成的環(huán)境問題，積極進(jìn)行修復(fù)，保障綠色植被、海洋生物的生存環(huán)境，確保海洋生態(tài)群落的穩(wěn)定性。推行綠色建筑、綠色施工、綠色產(chǎn)業(yè)，滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（九）人才戰(zhàn)略

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，高水平的經(jīng)貿(mào)人才對于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。由于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)所針對的貿(mào)易雙方的在文化體制、民族信仰、所遵循的法律準(zhǔn)則等方面存在差異，亟需能夠同時了解貿(mào)易雙方規(guī)則的高水平貿(mào)易人才，對貿(mào)易進(jìn)行管控、分析，并對合理性進(jìn)行快速評判，避免貿(mào)易規(guī)則差異而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，同時確保所從事的貿(mào)易滿足國家的法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。通過制定相關(guān)人才引進(jìn)措施，吸引、留住高水平的外貿(mào)人才，尤其是引進(jìn)具備高素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力的人才，能夠解決高水平外貿(mào)人才缺乏的現(xiàn)狀，帶動推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語

針對“一帶一路”對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動作用，簡要介紹了“一帶一路”策略，分析了“一帶一路”背景下，滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，給出了基于“一帶一路”，通過港口轉(zhuǎn)型升級、做大臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特性海洋產(chǎn)業(yè)、海濱城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、體制改革、對外開放、污染治理以及人才引進(jìn)等措施推動滄州沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的對策。