食品安全問題的經濟學思考

李永永

食品安全問題的經濟學思考

李永永

（山東省臨沂市臨沭縣市場監督管理局山東臨沂276000）

食品安全問題與人民的生產生活息息相關，對于人民的幸福感與獲得感等都有重要的影響，對于政府的執行力及公信力也提出嚴峻考驗。文章從食品安全領域出現的信任危機、食品行業的劣幣驅逐良幣現象及政府檢測監管等方面對食品安全事件產生的原因進行了分析，給出了優化建議。

信息不對稱；扶持之手；食品安全

伴隨社會及經濟的發展，人民追求的生活質量大大提升，對于食品質量也提出更高的要求，然而近期頻發的食品安全問題考驗著公眾的敏感神經，從2006年的蘇丹紅鴨蛋到三聚氰胺奶粉事件、到地溝油、肉毒桿菌到今天的鎘大米、肯德基冰塊菌落超標等眾多食品安全事件的發生讓現代廣大食品消費者惶惶不安。

1 食品領域出現的層層亂象的原因

1.1 消費者對食品安全的信任危機

在發生食品安全事件后，必然產生相關的影響：一方面暴露出來的是食品在生產、流通及監管方面的漏洞，另一方面，消費者會不由自主地產生一種懷疑，其余的食品會不會也是不安全的，由此引發的食品安全領域的信任危機。

從經濟學角度分析，為什么會出現食品安全事件？一方面是抱著僥幸心理，為了追求較大的經濟效益而有意的生產假冒偽劣食品，當屬“機會主義者”的范疇，另一方面，雖然隨著經濟社會的發展，以及食品安全標準的提高，但食品生產者沒有更新設備，按照以前的歷史傳統，習慣性的供應假冒偽劣食品。但是究其根本則是食品信息的不對稱造成的，這種信息不對稱主要存在于消費者、生產者與供應者之間。從消費者角度來看，消費者為了達到自身效用的最大化，傾向于選擇性價比最高的產品。但是一些價格低廉卻存在問題的食品，僅僅依靠消費者自身知識難以進行判斷，導致市場失靈，也會導致道德滑坡等社會問題的出現。當前在食品領域出現的職業打假人就是最好的例證，僅僅是為了打假而打假，造成社會管理的混亂以及食品行業的人人自危。

當然對于消費者而言，形成這種信息不對稱的原因是多層次的。一方面消費者的中心不在于獲取這方面的信息，沒有時間去獲取此類信息，另一方面，消費者沒有食品行業的專業信息，所謂“內行看門道，外行看熱鬧”說的就是這個道理，沒有響應的知識積累，必然造成信息的弱勢，從而造成在食品消費市場的弱勢地位。

1.2 食品領域的信息不對稱引發的劣幣驅除良幣現象

在食品市場中，劣幣驅除良幣的現象主要表現在：哪些假冒偽劣的食品，因為制造的成本低廉、沒有相關的廣告費用，甚至在銷售的時候，價格上也更具有優勢，所以更容易在市場中取得支配地位；相反，那些質量好的食品，因為制造成本比較高，所以其在銷售時價格必然較高，進而在市場中處于劣勢地位。

在食品市場中，站在食品安全的角度，食品安全信息存在不對稱、不均衡等特點。食品生產者處于有利的位置，但是消費者受專業知識以及時間的限制，則處于不利處境。食品生產者只要提供色澤好看、口感較好、感官舒適的食品，即可獲得食品利潤。消費者信息不對稱導致“劣幣驅除良幣”，若消費者對食品質量、優劣、真偽等了解較好，則假冒偽劣食品就難以在市場立足。

食品安全方面的各類問題，實質上仍是“劣幣驅除良幣”規律體現。第一，生產商在生產時，由于原料、運輸、保存、人力、管理等方面的成本在不斷地上漲，再加上對食品添加劑、保質期、保鮮期等嚴格的規定，降低成本、增加利潤成為生產商想方設法達到的，并產生制假造假的沖動。第二，有沖動就產生需求，有需求就有供給，這是必然的經濟規律。第三，伴隨食品行業利潤趨向平均化，正規食品廠家難以在成本上與違規生產者抗衡并紛紛投降。

1.3 食品行業的政府監管

政府可以采取各種各樣的干預政策。第一，頒布相關的法律法規。例如，在2015年4月24日頒布實施的新《中華人民共和國食品安全法》，就是針對當前食品問題而制定實施的，當時習總書記也在食品安全領域提出“四個最嚴”。第二，行政處罰。新法頒布實施后，針對食品安全領域的問題，處罰最低都是5萬元起步。從這可以體現出對食品安全的高壓態勢。第三，建立完善的信用體系。建立健全整個社會的信用體系。在食品安全領域從事過非法活動的負責人或者從業人員，在其信用體系中明確的標注，或者是建立黑名單制度，對發生過食品安全事故的負責人進行拉黑。

當然從經濟學的角度來看，政府的監管也是有成本的，政府必然如同企業那般，有著成本——收益的分析，政府進行食品安全監管，要分清監管與市場自我治理的邊界，進而確定監管重點。同時，頒布相關的法律法規，保證整個食品行業的可持續性發展。

對于食品監管而言，政府如果應用的是扶持之手，那么不得不承認政府的扶持之手會是失敗的。因為扶持之手只會追求社會福利的最大化，這種扶持之手卻與服務公眾、服務消費者的目標是背道而馳的。

2 食品安全的相關措施及建議

2.1 從市場和政府角度解決信息不對稱的問題

在食品領域之所以出現“劣幣驅除良幣”的這種現象，根本原因就在于消費者與食品供應者的信息不對稱，這種不對稱導致消費者不能夠準確的衡量“貨幣”的價值。食品安全的管理是通過市場機制這個看不見的手和政府管理這個看得見的手來進行管理的。

2.2 建立食品安全追溯機制

食品涉及面廣，不僅從農田到餐桌，更體現在生產者、供應商、消費者等各個層面。正因為如此，要給每個食品一個身份標識，使得食品不管流向何處，都能追根溯源。只有建立這種“生產到流通”的追溯機制，增強食品安全的信息透明度，減少消費者、生產者、供應商之間的信息不對稱。

2.3 調動社會力量積極參與

食品安全問題涉及面廣、關系到每位群眾的飲食安全，單靠政府或者是行業的自律是力所不及的。充分調動群眾參與進來的積極性，通過設立有獎舉報或者是完善政府的投訴舉報平臺。例如，山東省就出臺了一個關于食品的投訴舉報管理辦法，就是鼓勵、支持公眾積極地參與到食品安全的監督中來，自發形成人人監督的良好社會環境。同時，在鼓勵舉報的同時，也要保護好投訴舉報人的人身安全，更要保護好投訴人的切身利益，只有這樣，才能讓假冒偽劣產品無處遁形。

2.4 普及食品安全知識

積極開展食品安全知識進校園、進社區相關教育活動，普及食品安全知識，消除信息不對稱。推廣食品安全知識教育，讓更多的人能夠識假辨假，見到食品可以分出好壞、優劣。只有這樣，假冒偽劣的食品才能退出市場，在市場中無立錐之地、相關的食品監管部門也要加大宣傳力度，行業組織積極參與，宣傳相關的食品制假售假的違法行為及帶來的嚴重后果。

2.5 提出食品安全的檢測標準

應該承認，當前食品安全的檢驗檢測標準過低，相關食品的國家標準與發達國家的國家標準落后好幾十年，從一些出口的食品生產企業就可以看出一些端倪。

出口的食品不管是在感官，還是在食品內在的品質、溫控、儲存條件，甚至是在食品的標簽包裝上面，都是精益求精。然而相比起來，國內市場的食品則是顯得粗制濫造一般，不僅本身的門檻就低，而且檢驗檢測的標準十分寬松，這就在食品出廠之時，就沒有嚴格地把控好食品質量有關。如此，談何食品安全。

3 小結

食品安全不管是對讓你們身體健康還是社會和諧都具有重要意義，對于食品“質量關”“檢測關”“市場監管關”必須嚴格把握，創造出一個安全的飲食環境。

[1]熊芳.食品安全問題的經濟學思考[J].現代經濟信息,2015(2):400.

[2]馬三喜,李婭嬌.大慶市進口食品安全監管存在問題及對策研究[J].大慶社會科學,2020(2).

F203

A

2095-1205(2020)03-108-02

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.62