農業農村部《大豆振興計劃實施方案》解讀

曾小艷 祁華清 鄧義 郭興旭

[摘要]大豆又稱為黃豆，屬于豆科一年生草本植物，富含豐富的植物蛋白質營養，用途廣泛，常常被用于豆油的提取、豆制品的制作以及醬油的釀造。在我國各地都有種植栽培，是我國農業經濟中主要的糧食作物之一。國家為了擴大大豆的種植面積，提高大豆的產業經濟，改善大豆的質量，提升有效的大豆市場經濟，加強我國大豆種植產業在農業市場上的競爭力，農業農村部決定實施大豆振興計劃，對此頒發了《大豆振興計劃實施方案》。

[關鍵詞]農業農村部;大豆;農業經濟;振興計劃

[中圖分類號] F326.12

[文獻標識碼]A

為了實施我國糧食安全戰略，擴大大豆的種植面積，改善大豆的質量，提高大豆的產業經濟，強化應對國際貿易市場的能力，有效提升我國大豆市場經濟，加強我國大豆種植產業以及農業市場上的競爭力，農業農村部決定實施大豆振興計劃，頒發了《大豆振興計劃實施方案》（下文簡稱《實施方案》）。

1 戰略布局

《實施方案》中提出要從多個方面發展大豆振興計劃，采取政策的扶持，財政的支持以及科技的支撐，投入精力和財力，擴大我國大豆的種植面積，提高大豆種植產業的經濟發展，積極應對國際貿易市場，有效提升我國大豆市場經濟。總的來說，主要從四個方向人手，對我國大豆種植產業進行調整。一是調整大豆的補貼標準，擴大政策的影響力，促進大豆主產區的經濟發展。東北地區是玉米大豆的主要生產區，統籌好該地區的補貼政策，合理規定大豆的補貼標準，優化輪作休耕補助政策，平衡作物間的經濟收益，積極鼓勵農民種植大豆，擴大大豆的種植面積，加強大豆的市場經濟，發展東北地區的經濟。二是借助科學技術，提高大豆的產量，保障大豆市場的供給量。在育種上，加強生物技術的使用，研發和培育高產優質的大豆品種，大力推廣綠色高效技術的應用，提高大豆的繁殖能力，激發大豆良種的增產潛能，擴大大豆的生產，提升我國大豆種植產業的經濟發展。三是加強大豆種植產業的抗風險能力，建設高標準大豆農田，快速發展大豆的產業經濟。加強建設高標準大豆農田，發展旱澇保收的大豆生產基地，提高大豆種植產業的抗風險能力，促進大豆產業經濟的快速發展。四是加強大豆的市場銷售，發展大豆訂單生產，增加大豆的生產效益，促進大豆產業經濟的發展。積極促成大豆主產區和大豆加工企業的合作，簽訂大豆生產訂單，推動大豆種植產業標準化、規模化以及專業化的發展，增加大豆訂單生產，推動產銷對接，提升大豆產業的經濟發展。

2重點任務

為了更好地提高我國大豆的自給水平，提升大豆的市場經濟，強化大豆種植產業的經濟發展，在《實施方案》里，分別從政策、財政、科技和投入等方面人手，提出了一系列可持續發展的任務：

2.1 加強大豆種植者的補貼

提高大豆種植者的補貼，尤其是大豆主產區東北地區，根據大豆的生產總量，優化大豆的生產結構，政策上的支持可以促進大豆產業經濟的發展。另外為了增加大豆產業的經濟收益，提高大豆主產區東北地區的經濟發展，合理的提升大豆的補貼標準是有效的措施，能充分調動農民種植大豆的積極性。此外為了方便農民的規劃生產，補貼政策的發布要及時，提早告知農戶，農戶可以根據政策要求提前安排大豆的生產種植。

2.2強化耕地輪作試點補助

進一步推廣耕地輪作休耕制度，增加示范點，根據實際的情況，適當調整示范點。重點調整地區是東北地區，主要是為了加強東北地區大豆產業的經濟，通過大豆種植者補貼標準的方式來進行區域的調整，積極引導當地農戶實行耕地輪作休耕制度，實現玉米大豆輪作，提高農田的利用率，提升大豆的產量，促進大豆產業經濟的發展。并且為了促進長江流域和黃淮海地區的經濟發展，逐步將耕地輪作休耕制度引進到該區域，而東北地區則慢慢地縮小輪作的面積，把輪作面積轉移到長江流域和黃淮海地區。長江流域實行水稻和油菜的輪作、大豆玉米的輪作或間套作，而黃淮海地區則把夏玉米改種成夏花生或夏大豆，以此來擴大大豆的生產產量，發展大豆產業經濟。

2.3建設高標準的大豆農田

加快速度建設高標準大豆農田，將投入1億畝地來建設大豆生產保護區，加速發展大豆產業，增加大豆產業的收益，全面發展大豆產業經濟。高標準農田建設項目偏向于大豆生產保護區，改善大豆生產的基礎設施設備，提升基礎條件，加強旱澇保收的大豆生產基地的建設，提高大豆產業的發展質量，促進大豆產業的經濟建設。鑒于東北地區屬于干旱區域，大豆播種期容易受旱，嚴重影響大豆的出苗，導致大豆產量的下降，因此要加強東北地區灌溉設施的建設，提高灌溉效率，做到高效節水，提高防災減災的能力，確保大豆穩產增產，保障大豆產業經濟的穩定提升，全面促進東北地區的經濟發展。

2.4提升大豆良種研發繁育

加強對大豆的科研創新，加大力度投入精力研究大豆育種，提升大豆良種的繁育，加快速度研發優質的大豆新品種，培育高產高蛋白高油脂的新品種，改善大豆的質量，推動大豆產業經濟的發展。對大豆制種大縣進行獎勵，鼓勵各縣區對大豆育種進行創新科研，實施獎勵政策，積極調動科研育種的積極性，加快速度推廣大豆種植，擴大大豆種植面積，增加大豆單產量，培育優質的大豆新品種，促進大豆生產企業的經濟發展。

2.5推廣新裝備新成果的應用

重點發展大豆主產區，加強科技技術的應用，組織現代農業產業技術體系專家入駐大豆主產區，研發新裝備新成果，并且加大力度進行全面的推廣使用，促進大豆產業經濟盼陜速發展。在基層，積極推廣農技的應用，培育新型職業農民，發展現代化大豆種植產業，對基層的農戶進行專業化的培訓，加強大豆種植生產的專業化，把科技技術應用到大豆產業中，提升機械化標準化的大豆種植，加大大豆耕種收等環節農機的購置，提高補貼標準，力求大豆主產區實現機械化的生產，提升大豆生產的科技水平，提高大豆的產量，帶動大豆產業的經濟發展。

2.6開展大豆綠色高質高效行動