關于現代化灌區建設發展的思考

王顯文

[摘要]新時代，在全面建成小康社會的要求下，我國農業現代化的步伐正在加快，其中作為農業的基礎設施，灌區的建設是重中之重，實現水利現代化、灌區現代化，是實現農業現代化的前提，是人民正常生活、農村建設持續發展的基礎。因此，研究現代化灌區建設，合理利用水資源，需要廣大學者與水利工作者不斷的努力研究。

[關鍵詞]灌區;現代化;建設;水利

[中圖分類號] X171.1

[文獻標識碼]A

水利對于我國國家建設、人民生活至關重要，其中灌區建設是水利工程中重要的一環，是農業生產依賴的基礎設施建設，灌區建設是否科學有效，決定了水的使用效果，決定了農作物的生長與人民的食品安全，決定了生態環境的改善水平。進入新時代，灌區水利的現代化建設全面鋪開，在農業生產大省，從小型灌區到大型灌區的技術改造升級已經初見成效，在糧食產量和周邊生態環境改善上有了較為明顯的提升。

1 現代化灌區建設的內涵與內容

1.1 現代化灌區建設的理解

現代化灌區是一個區分于既有的灌區建設來說的概念，隨著社會生產力的發展，人們對水資源如何使用，生態如何保護，如何又好又快的發展新型農業，有了新的認識和新的要求。灌區建設現代化就是要通過現代管理制度、合理的水利布局、先進的澆灌技術、配套的水利設施、先進的用水理念，形成新型灌區系統，實現農業與水利的和諧發展。

當前科技與經濟發展水平下，原有的農業、工業布局有了新的發展，在國家新的政策、指標的要求下，傳統的灌區管理模式面對新問題，有的灌區內農業產業布局不合理、工程老化、水資源利用效率低下、效益衰減等問題表現了出來，迫切需要加速轉型。

1.2現代化灌區建設的目標和主要內容

現代化灌區建設，主要實現以下幾個目標：一是安全保障。保障供水正常，保證灌溉設計的地面灌溉旱作區、水稻區、經濟作物區，需要區分對待澆灌的方式與覆蓋面積比例，確保農作物正常生長。城市居民生活用水、工業用水比例要達到95%以上。保障排水正常，要按照季節不同，降雨量不同，不同農作物的灌溉需要，對農田的排水、排漬要達到一定的標準。防洪保障，確保灌區設施完好，達到防洪防澇標準。二是工程設施建設。做好田間灌水、節水灌溉、灌排工程、灌區林網、田間道路、供配電等整體設備的設計與建造，確保設施能夠正常發揮作用。三是兼顧灌區效益效率。要注意實地調研，根據實際劃分灌區的規模等級，確保因地制宜，有效灌溉。四是管理與服務功能。包含信息化、智能化的現代化智能技術，對水質、水文地理、季節特征等因素進行統計與測量。還要包括現代化的治理體系與管理體系，形成一整套關于環境與水資源利用的制度，提高管理效果。五是生態保護的目標。要求灌區建設的溝、渠、田、林、路符合生態環境保護要求，灌區建設要兼顧防治水土流失的功能，另外，灌區建設還要與生態景觀建設相結合，兼顧環境美觀。

2構建現代化灌區建設指標體系

現代化灌區建設要有整體的目標與思路，按照指標體系建設，能夠更好的統一思想，形成體系建設。構建指標體系，要有發現問題、分析問題、確定指標幾個步驟。

2.1 灌區建設要解決的問題

我國主要農業地區的灌區建設覆蓋面積總體較大，其中，小型灌區有量大、面廣、分散的特點，對農田分散的地區較為適用，但是灌溉水平與技術的差別較大。大型灌區有效灌溉面積大，一般用于農田集中的地方，一般土地質量較好，復種指數高，糧食產量較高，設備設施投入較大，數量較少。中型灌區有效灌溉面積大，結合部分較小，水源可靠，水量充足，是主要應用的水利設施。灌區建設在農業生產中起基礎性作用，但總體上科技含量較低，傳統的灌區建設模式仍然占較大比重。灌區建設現狀與新型農業建設發展的需求存在著一定的差距。南方頻發的旱澇自然災害，反映出水利基礎工程較為薄弱，需要改進的地方還很多。

另外，近年來水資源受到污染，農業用地被污染后，農產品與農副產品中檢測出有害物質，說明人們對水資源的保護與水利工程建設的重視程度還不夠，灌區建設的水平還需要進一步提升，在環保方面要更加重視。

現有的水利系統對水資源的調控配置能力還很低，一是現有的設施、工程的運行條件較差，標準沒有跟上時代發展，建設質量差，多年的使用，渠道的完好率降低，很多已經存在安全風險。而且原有的設施在設計上不夠合理，后續的補修升級不到位，造成了水資源的浪費嚴重，水利設施發揮作用不足。二是管理不到位，管理人員的素質有差距，求變的思想不夠，實際工作中水利方面的專業人員較少，對水利工程發揮作用以及當地的農業建設的研究不夠，相關部門對灌區建設的重視不夠，投入不到位，造成了灌區現代化建設滯后。

2.2灌區水利現代化指標體系

要根據不同的農田特征以及農業發展水平，考慮灌區建設的實際，制定詳細的灌區水利現代化指標體系。分區域建章建制，規范建設標準，形成灌區現代化建設的示范點，進行長時間的實踐，對參數進行有效的調整。完善檔案管理與數據庫，為信息化、智能化的大數據分析提供有效的數據與檔案支撐。另外，要用好綜合評價體系，實現灌區作用發揮的量化體系，便于監督監控，例如將綜合評價指標分為工程建設、工程建設管理、運行管理等幾類，再在其中細分指標，如：灌溉標準，節水標準;水質標準，防洪標準、飲水安全、動態監測等等，通過量化與符號化，及時的將指標變成數據，便于分析與統計。

3灌區水利現代化建設的內容

（1）資源利用。一是要充分考慮灌區水土資源開發、利用、節約、保護的全面工作，要通過全面規劃來實現灌區現代化建設的統籌兼顧與綜合利用，進一步協調好人們生活、生產和生態環境的關系。二是充分考慮所涉及土地的利用，充分考慮城市、鄉村規劃建設項目對灌區土地利用的影響，規劃好灌區覆蓋耕地面積和如何使供水量相匹配等問題。三是節約用水。積極推行節水型農業布局，調整好產業結構，提高農作物的產量和經濟效益。四是水資源利用的合理規劃。根據當地水資源使用規劃，加強灌區建設，保持灌區水量平衡保證灌溉的前提下，充分利用好水資源，實現灌區水土資源最優配置，防止浪費。

（2）水源工程。水源工程是灌區設計建設的最主要工程。一是蓄水水源工程。蓄水工程主要是建造蓄水功能的水庫、蓄水池等等，在設計過程中要充分考慮到流域面積、庫區面積、降雨量、蓄水能力、上游來水量等等，一方面要充分考慮蓄水功能，另一方面要確保水庫在汛期安全。二是引水水源工程。灌區建設中要承擔引水功能，要考慮引水河流年內最大水位、流量如何變化，汛期、枯水期的水位差，以及持續時間等等。另外還要考慮到水質、含沙量因素對水庫、對大壩沖擊與破壞等等。三是提水水源工程。提水工程重要的是考慮排灌能力、設備運行順暢等特征參數，確保供水效果與供水安全。

（3）灌排工程。一是對灌區各級渠道的灌溉流量進行合理的分析與設計，對流量、橫斷面、縱斷面做好計算，并反復進行復核計算和經濟技術分析，選擇適宜的襯砌形式，選用合適的材料如混凝土、板模、模料、防滲設施等。二是完善排水措施建設。主要是針對防洪設計，合理的進行耐澇、耐漬設計，做好排水、排漬工作。三是田間工程。按照田間工程的實際、水文地質現狀及變化趨勢，布置斗渠、渠道等。做好田間溝渠布置，做好地形復雜地區的渠道建設。做好田間道路和林帶布置，按國家有關標準規定布置，田間渠道上、交通建筑物等設施旁要應配置齊全，保證管理運行方便。

（4）環保與節水。灌區建設另一個重要的功能是環保。將節水和生態的理念整個設計、施工、管理、運營的整個過程中，綜合考慮渠道水頭損失、輸水效率，提升灌區環境和污染治理。例如，利用混凝土與草皮構建防滲體等生態渠道。

（5）信息化、智能化技術的應用。一是要完善檔案管理，對水文特征、降水量、基本參數、地下水位、農田與工廠分布、城市居民用水等等因素進行較為準確的記錄統計，形成真實性較高的數據，進行數據整理與分析，為大數據分析與監督提供數據基礎。二是要利用信息系統管理，對灌區建設與運營要有一整套的信息化系統作為管理與監督手段，進行及時有效的監督。三是利用信息化設備，做好灌區水資源情況的調查，及時作出優化灌區設置的優化方案，及時調整。

4現代化灌區建設的幾點建議

4.1 創新觀念提升是重點

首先要轉變守舊的思想，認為水利工程是一勞永逸的穩定工程的思想要轉變，要在灌區水利建設的觀念與理念上跟得上現代化建設的節奏。不但要在設備上及時的更新，在設計上符合時代要求，更重要的是在水的使用與管理上，要有新的思維與求變的態度。要借鑒國外先進的經驗，大膽的改革創新，大膽的去除陳腐的思想與制度，對阻礙水資源合理管理的舊設備設施要下決心和力量更新與廢除。在灌區建設的方式上要結合現代化建筑與水利工程先進的技術，要將科學的分析與管理結合起來，從細節著手，有目的的改造現有的灌區結構與功能實現傳統的灌區能夠發揮符合時代要求的作用。

4.2保證資金投入是基礎

水利工程的投入一般占用資金較大，現代化的灌區建設，從結構到設備都較之舊系統有了根本上的改變，無論是舊系統的改造還是新系統的引用，都需要很多的資金做保證。因此，一方面要發揮政府相關部門的作用，另一方面要拓寬渠道，加強項目資金整合。在不改變資金性質和用途的前提下，整合各部門的各類涉及農田水利的建設資金，將有限的資金合理的運用在最合適的地方。鼓勵企業、個人等民間投資，用于灌區水利工程建設和管理，探索整體盈利與入股分紅模式，激發民間投資積極性。利用好各項農業生產建設金融扶持政策，充分發揮金融服務的作用，爭取更多的政策與投資支持。

4.3不斷加強評價評估體系建設

評價評估體系建設是對現有的灌區建設以及將要建設的灌區系統的各項指標監督管理的重要方式。要做好指標參數的量化和檔案的收集整理，并且做到參數的合理運用和合理分析，利用好數據庫、信息系統，提高數據分析的智能化水平，在灌區樣本取樣的過程中，要注重樣本的代表性。同時，提升采樣、測量等相關設備設施的科學性，例如完善灌區量水設施，實行計量用水、計量收費等等，需要準確的測量作為支持，以提升有效灌面的比例大幅提高。另外，要加強檔案管理與數據中心建設，確保資料的準確，符合實際，又要確保資料臺賬的安全，為后續的研究與建設提供科學依據。

4.4加強運行管理，保障工程質量與使用效果

提高灌區建設的工程質量與使用效果的最大化，按照國家農業改革發展、新型農業生產的要求，一方面要建章建制，改變舊的、效率低的管理模式，修訂新辦法，明確責任任務，建立好管理臺賬，確定灌區升級改造的期限，在制度上規范建造行為。另一方面，要應用現代化的管理思想與管理手段，提高領導人員綜合管理與科學管理水平，建立能力素質強、技術水平高的管理隊伍，通過應用數字化、智能化的分析，不斷提升管理質量，保障灌區使用合理，功能發揮充分。

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