滄州科技型中小企業融資問題及對策研究

【摘 ?要】科技型中小企業是地方經濟和科技創新的驅動力，是地方發展的重要支撐。結合滄州經濟發展區域特性和政策實施，論文發現滄州科技型中小企業在融資過程中存在政府金融政策支持體系不完善、銀行貸款支持少和門檻高、金融服務機構和擔保中介匱乏等融資難問題，并提出合理解決對策。

【Abstract】Technology-based small and medium-sized enterprises are the driving force of local economy and technological innovation and an important support for local development. Combined with the regional characteristics of economic development and policy implementation in Cangzhou， the paper finds that there are some difficult financing problems existing in the financing process of technology-based small and medium-sized enterprises in Cangzhou， such as the imperfect government financial policy support system， the lack of support and high threshold of bank loan， the lack of financial service institutions and guarantee agencies and so on， and puts forward reasonable solving countermeasures.

【關鍵詞】科技型中小企業;融資渠道;融資方法

【Keywords】technology-based small and medium-sized enterprises; financing channels; financing methods

【中圖分類號】F276.3;F832.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）07-0068-02

1 引言

隨著我國市場經濟發展和對科技創新需求的不斷增加，科技型中小企業的數量也在逐步增加。同時，憑借其科技創新和成果轉化的優勢，為我國的經濟發展和生產力水平提升起到關鍵作用。目前，滄州正處于快速發展階段，在京津冀協同發展和雄安新區的輻射下，在自主創新的指導方針下，科技型中小企業的作用越來越突出。滄州市科技型中小企業的良性發展和成長對市域經濟發展發揮了重要支撐和推動作用。但是大部分科技型中小型企業因為資金短缺問題限制了其發展，從而也限制了地方經濟的發展。因此，研究科技型中小型企業融資問題具有重要意義。

2 科技型中小企業概述與滄州地區發展現狀

科技型中小企業指的是：企業員工數少于500人、年收入低于2億元且資產總額低于2億元的高新技術型企業。科技型中小企業是以市場為導向，實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的知識密集型經濟實體。主要包括高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售等。根據滄州市科技局統計數據，滄州科技型中小企業發展態勢良好，在2019年新增科技型中小企業共計1356家。截至目前，滄州市共認定科技型中小企業10138家，其中192家企業被列入“國家科技型中小企業信息庫”，位居全省前列。2020年，首批被納入國家科技型中小企業信息庫的企業共計46家，經營范圍主要涵蓋：管道裝備制造、數控機床、橡膠制品、信息科技、醫療器械等。

3 滄州科技型中小企業融資的現狀及問題

科技型中小企業在面臨資金需求時最常用的手段是通過補充企業股東自有資本的方式解決資金短缺的情況。此外，最主要的融資手段是通過銀行貸款解決資金需求，但是由于滄州商業銀行整體數量少、金融業不發達，可為科技型中小企業提供小微信貸服務的商業銀少之又少。在提供小微信貸服務時，銀行往往為了規避風險將貸款期限設置得較短，還要求企業提供相應的抵押物。這與科技型中小企業生產經營融資周期長、缺乏抵押物、經營風險大的特點產生了矛盾，最終造成銀行貸款不能滿足科技型中小企業的融資需求。另外，銀行對于風險較高的科技型中小企業貸款往往要求較高的利率，使得企業不得不被動承擔較高的融資成本，加大企業的生產經營負擔。

近年來，隨著科技型中小型企業高速發展，滄州市政府對這些企業提供了一定的政策性和經濟性扶持。但由于政府財政資金支持對科技型企業在規模上有一定的要求，因此，并非所有的科技型中小企業都能夠享受政策扶持和財政撥款。科技型中小企業在科技創新過程中需要大量資金扶持用于技術開發、購買設備和培養人才。面對這種情況，滄州絕大多數科技型中小企業在政策性融資過程中遇到了很大困難。

4 滄州科技型中小企業融資難的成因

4.1 政府金融政策支持體系不完善

近年來，滄州政府通過實施科技創新三年行動計劃，不斷深化科技改革，打造高質量創新平臺，加大科技成果轉化力度，加快推進協同創新，增強企業自主創新能力。同時，每年安排2000萬元科技項目資金，鼓勵支持科技型中小企業開展項目研發、建設研發中心、對外合作交流和知識產權創造，但并沒有達到預期的效果。首先，相較于國有企業，政府對科技型中小企業的資金支持力度有限，科技項目專項資金撥款不足。每家公司申請科技創新基金資助一般不超過100萬，在審批過程中還需提交科技成果證明、自主知識產權證明、新產品鑒定等材料，使得諸多還處于研發階段的企業很難通過審批。即使審批通過獲得的資金量也無法達到企業實際融資需求目標，這種體量的資金支持對科技型中小企業的創新研發起不到實質性幫助作用。其次，政府在科技型中小企業融資過程中主要側重于企業投資過程后期的扶持與規范，但稅收減免等政策紅利還不夠完善。例如，在企業稅收優惠上，沒有考慮到企業生命周期的稅收減免比例區分，處于成熟期的企業依舊可以享受初創期的優惠政策;再如，在政策制定、執行過程中涉及政府各行政機關單位的協調，導致政策實施極易產生一定的滯后性，不利于企業的良性發展和優惠政策的享受。

4.2 銀行貸款支持少、門檻高

目前，可以向科技型中小企業提供金融服務的僅限于與政府簽署了戰略協議的滄州銀行、中國建設銀行等為數不多的商業銀行。受限于地區經濟發展，滄州商業銀行數量有限，可為科技型中小企業提供貸款的就更為有限。此外，當前很多科技型中小企業受其經營規模和管理理念的限制導致企業沒有建立健全的財務制度，企業信息披露存在不及時、不準確、不充分等問題。在銀行貸款審批的過程中財務信息不透明的問題嚴重影響了貸款審批的通過率。同時，由于科技型中小企業缺乏抵押物、經營風險高，商業銀行缺乏專門機構和專業人員對其進行風險評估，這對中小企業融資造成了阻礙。

4.3 金融服務機構和擔保中介匱乏

就滄州地區而言，當科技型中小企業面臨短期資金緊張問題時，民間借貸相較于銀行貸款就成為最可靠的選擇。但民間借貸存在利率極高、市場監管不到位等問題，易形成高利貸，這就對科技型中小企業融資帶來了極大困難。此外，由于滄州本地資本市場發展滯后，風險投資仍處于起步階段，而且一般只面向單一主體，無法滿足大量中小企業的資金需求。股權、債券又多傾向于大型科技企業或上市公司，在短期內無法為中小企業提供快速融資的渠道。

通常在銀行貸款需要企業出具有形抵押物，但由于科技型企業的經營特性，就需要擔保中介作為擔保人提供相應的服務。但在滄州地區可以為科技型中小企業提供擔保服務的中介機構匱乏，并且擔保手續煩瑣、成本高，大大影響了企業獲取貸款的時效性。

5 滄州科技型中小企業融資問題的解決對策

5.1 健全金融政策支持體系

在資金支持方面，增加用于扶持科技型中小企業的專項融資資金，各級政府應按比例投入資金以提升專項資金的總體量。建立科技型專項財政資金撥劃評價體系，對處于不同生命周期的企業給予不同程度的財政支持。建立財政資金支持評價標準，按照標準對科技型中小企業給予直接的資金獎勵或提供無償、低息的貸款。在政策支持方面，對處于不同階段的企業施行不同的稅務優惠政策，尤其需要減輕處于投入期和成長期企業的經濟負擔。同時，滄州政府應建立科技型中小企業貸款服務平臺，搭建企業與銀行的對接平臺，公示企業經營狀況，從而有效避免貸款過程中因信息不對稱造成的融資失敗情況。

5.2 加大金融機構對企業的支持

相關金融機構尤其是商業銀行應當改變以往的信貸政策，不僅要關注企業現有的規模，更要關注企業未來的發展趨勢，可以利用科技型中小企業自身優勢對其放貸，并結合相關政策對中小企業放寬信貸條件，如金融機構應對實物資產較少的科技型中小企業適當降低實物抵押物的要求，利用其特有的知識產權緩解其融資問題。

5.3 完善配套的金融服務體系和擔保體系

由滄州政府引導建立國有控股風險投資公司，并設立專項科技型中小企業風險投資基金。鼓勵國內外風險投資公司參與，為企業融資營造良好的環境。滄州政府應多舉辦講座、論壇為企業提供金融與財務知識培訓，引導其以新三板上市或私募股權的方式進行融資，從而拓寬其資金來源。

將一部分財政撥款以非盈利性擔保基金的形式為科技型中小企業提供企業貸款擔保，將非盈利性和盈利性擔保公司有機結合。簡化擔保基金的申請審批流程，在杜絕弄虛作假的前提下提高擔保的效率，從而提高企業貸款的時效性。

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【基金項目】本文是2020年度河北省滄州市社會科學發展研究項目課題《滄州科技型中小企業融資問題及對策研究》的研究成果（2020096）。

【作者簡介】李宏宇（1990-），男，河北滄州人，從事應用經濟研究。