全域旅游視野下云南藏區鄉村旅游發展問題及路徑探索

王薔

[摘要]隨著迪慶藏族自治州對于“全域旅游”發展的定位，僅靠幾個熱門景點支撐的傳統旅游已經難以為繼，那些以往被忽視的區域逐漸躍入了政策規劃的視野當中。目前，沿金沙江一線的鄉鎮也在積極融入到“香格里拉”品牌的建設中，但在全域視野下，沿江鄉鎮綜合經濟實力普遍不強，讓旅游資源遍地開花多停留在設想與規劃階段，加大區域旅游資源的整合力度已迫在眉睫，那些地域上接壤、同質性較強的區域應當集中優勢、統籌規劃。本文試圖通過兩個鄉鎮鄉村旅游發展現狀及存在問題的深入分析，探索無標志性旅游景點的鄉鎮發展鄉村旅游的思路。

[關鍵詞]全域旅游;鄉村旅游;金江鎮;上江鄉

[中圖分類號] F592.7

[文獻標識碼]A

金沙江云南藏區段全長430千米，流域范圍多屬于干熱河谷地區，沿江鄉鎮自古以來享有高原難得的宜人的氣候條件，適宜發展農耕業，深受農耕文化的影響，沿江歷來是人口密度最大的區域。隨著迪慶州對于“全域旅游”發展的定位，沿江鄉鎮也在積極融入到“香格里拉”品牌的建設中，但在全域視野下，沿江鄉鎮綜合經濟實力普遍不強，讓旅游資源遍地開花多停留在設想與規劃階段，加大區域旅游資源的整合力度已迫在眉睫，那些地域上接壤、同質性較強的區域應當集中優勢、統籌規劃。其中，金江鎮和上江鄉相互接壤，且位于迪慶州的地理中心線上，終年氣候溫和、物產豐富，素有迪慶“江南水鄉”的美譽，是迪慶農耕文化傳承中最久遠的一支，加之未來迪慶州旅游西環線的整體布局，金、上江將成為迪慶冬季旅游短板的一個重要補充。

金江鎮位于香格里拉市南部，距市區188公里。東南與虎跳峽鎮及迪慶州經濟開發區接壤，北連上江鄉，西與麗江市玉龍縣的巨甸、石鼓等鄉鎮隔江相望。該鎮地形狹長，屬低熱河谷壩區，人口沿金沙江東岸分布，鎮內居住著漢、普米、納西、傈僳、白、苗、彝、藏、回等民族。金江鎮主要氣候屬北亞熱帶季風氣候，平均海拔1900米，年平均氣溫14.6攝氏度，年降水量609毫米。因耕地面積和水田分布面積廣，是全市乃至全州的農業大鎮，主要種植的作物有烤煙、稻谷、玉米、小麥、青稞、油菜、藥材等。金江鎮的自然資源及人文景觀豐富，既有豐富的物產及諸多具有開發潛力的旅游資源，又有紅色革命老區，加之區位優勢，為金江鎮下一步的發展創造了有利的條件。

上江鄉位于香格里拉市西南部，距市區138公里。東與小中甸鎮相連，南與金江鎮接壤，因此也是隔金沙江與麗江玉龍縣、巨甸鎮相望，北鄰五境鄉。全鄉平均海拔高1920米，屬河谷地區，森林覆蓋率達75%。因地理接壤，境內氣候、年平均氣溫、年降雨量與南面的金江鎮基本一致。全鄉擁有豐富的旅游資源和自然、生物資源，有“藥材之鄉”、“魚米之鄉”等美譽，另外，上江鄉和金江鎮一樣也是迪慶紅色革命的搖籃。綜合金江鎮和上江鄉目前經濟社會發展現狀來看，作為迪慶州主要的農作物產區，兩個鄉鎮的農業人口均占了總人口數的90%以上。但從目前現狀來看，大部分農民仍依賴于傳統農業，生計單一，而且多年來傳統農業一直呈現出整體規模過小、產品不能實現大規模供應的問題，使得高原特色農產品的開發不盡人意，加之交通等基礎設施的發展滯后使得兩地第二產業、第三產業的發展動力不足。如果要適應迪慶州經濟社會的整體發展節奏，繼續單一的生計顯然是不合時宜的，要結合現有優勢開辟新的發展路徑。

經過近三十多年的探索，旅游業已經成為迪慶州“四大支柱產業”之首。為了順應全新的旅游發展態勢，關于旅游業的新認識和新需求也在受到更多人的關注。綜合州內外乃至國內外的情況來看，當下的旅游正在向一種全新的領域延伸，更多游客不再滿足于走馬觀花式的旅游模式，對生態、體驗的訴求被放在了高位，人們更重視對于旅游目的地文化的體驗和感知，參與型的旅游已成為地方經濟發展中正在興起的朝陽產業，而缺乏體驗型、參與型、度假型的旅游新產品新業態已經成為制約香格里拉旅游產業轉型升級的重要原因。

1 金、上江鄉村旅游發展現狀

位于香格里拉市旅游西環線上的金江鎮和上江鄉，其旅游開發價值近年來受到越來越多人的關注，他們雖然具備豐富的旅游資源和較高的品位，仍受制于整體投資環境“溫差”的影響，存在大資源、小旅游現象。目前僅有古驛道的徒步旅游初現雛形，其他高品質的旅游資源仍是小眾的狀態。同時受交通條件的制約，配套設施缺乏，旅游服務設施不完善，也嚴重制約了旅游產業的發展。

以上所述的種種問題勢必會因當前自上而下的政策實施而有所改變。結合十八大以來國家對西部開發的相關發展戰略及云南省跨越發展的思路來看，迪慶州金沙江沿線旅游經濟的開發面臨良好的發展機遇。自2016年初國家旅游總局把香格里拉列入首批創建“國家全域旅游示范區”名單以來，迪慶州的旅游開發正式向“全域旅游”轉向。

1.1政府層面的規劃

目前，迪慶藏族自治州從州到鄉鎮對金沙江旅游經濟帶的開發都有比較完整的思路。為加快迪慶旅游產業的轉型升級，推動全域旅游的發展提供了政策支撐。政府規劃主要思路是擴大現有的核心旅游片區，深度挖掘西環線旅游帶豐富的旅游資源，重點開發冬季旅游產品，彌補香格里拉冬季旅游產品匱乏的缺陷，沿江經濟帶蘊藏著巨大潛力。

1.2民間發展現狀

鄉村旅游的發展中，除了政府層面的政策及規劃，民間實踐也發揮著至關重要的作用，關系到政策及規劃能否落地。金、上江兩地均存在基礎設施建設滯后、宣傳薄弱、經濟實力不強、轉型發展難度大的問題。從兩地目前鄉村旅游實施情況來看，旅游資源的豐富與旅游冷門的現狀讓人嘆息，鄉村旅游的參與者亦為數不多，一方面源于香格里拉旅游西環線整體較冷的現狀，難形成知名度;另一方面，鄉村旅游在兩地正處于探索階段，持觀望態度者居多，帶頭人較少。金、上江鄉村旅游民間發展現狀可以從以下幾個方面了解：

1.2.1現有基礎設施

迪慶金沙江沿線山地、水流眾多，使得很多直線距離很近的地方都要繞山繞水方能到達。而金沙江航道更多地保留了自然的形態，尚未能形成航運規模，因此整個交通運輸體系主要以公路為主，但公路等級、路面結構及通行能力都相對較弱。目前進入金江鎮、上江鄉的主要道路為金江線和S225線，這與當地發展旅游經濟的需求是不匹配的。 “十三五”期間，上江鄉格蘭大橋、金江鎮一小中旬道路、沿金沙江高等級公路等的規劃建設將進一步提升規劃區的可進入性，路橋問題給旅游帶來的阻礙將于近幾年內解決。

1.2.2游客來源

綜合對近兩年來金、上江游客群體的分析，目前到兩地旅游的游客主要分為以下幾類：一是當地民宿、農家樂經營者靠私人資源與外省旅行社、培訓機構等對接的旅行團隊。這類游客主要來自一些大中城市，如重慶、成都、廣州、深圳、上海等，主要的旅行目的是體驗避暑游、旅居、農村體驗游、親子游、夏令營等;二是當地鄉村旅游從業者依靠個人人脈與外地散客對接，帶其體驗鄉村文化。這類游客多是熟人介紹為主，主要目的是體驗鄉村農家生活、欣賞田園風光、戶外徒步等;三是周邊片區，如麗江、周邊鄉鎮居民，這部分游客主要集中于周末、節假日等，多數是到到兩地熟悉的農家樂吃飯、休閑;四是少部分對當地紅色文化感興趣的州內游客，這部分游客一年僅能達到百余人左右，且時間相對集中，加之因兩地紅色景點點散面廣，這個群體的路線多限于上江一小中甸的長征路徒步，難以帶來附屬的經濟效益，受益的也僅局限于個別農戶。另外，目前當地鄉村旅游從業者均希望能受惠于一江之隔的麗江老君山景區的帶動，但因江橋通達力弱，限制了一部分游客的進入，所以雖然麗江一些旅行社對當地的線路感興趣，也只能暫時作罷。

1.2.3接待能力

在調研過程中，有一位民宿經營者說的話讓人印象深刻：“鄉村旅游是水到渠成的事，只要有人來，就會有人愿意參與”。通過對兩地政府工作人員的訪談，兩地接待水平存量不大，且差別較大。金江鎮目前的接待能力在1000人左右，其中以圍繞龍潭的片區品級較高，集觀光、體驗、休閑、康體、科普、會議、運動等多種功能，游客反映普遍較好。上江鄉因缺少核心片區的帶動等原因，其接待能力相對金江鑲較弱，最多能接待300人次左右。從目前僅有的幾戶民宿、農莊經營者的態度來看，他們的客源基本是平穩的，基本能滿足現有接待需求，他們普遍認為因客流有限，暫無必要大規模開發鄉村旅游、興建民宿和客棧等。借一位經營者的話說鄉村旅游最理想的狀態是游客來與不來都沒有多大區別，來了錦上添花，不來也不影響正常生活，有接待能力的發展一下，尋求增收渠道。目前，兩地接待能力都較弱，但也能滿足近年來的客流量。

2金、上江鄉村旅游發展存在的問題

鄉村旅游是目前炙手可熱的新型業態，是促進農民增收的有效渠道。經過近兩年全域旅游的實踐，迪慶州的鄉村旅游正處在發展的黃金階段。在地方黨委、政府和部分從業者的帶頭下，鄉村旅游已呈遍地開花之勢，尤其是在缺乏大景點帶動的區域，其價值備受關注，精品旅游、民宿、高端體驗在廣闊的鄉村并不是新鮮事物。但是在調研過程中發現，在成績背后，也存在一些亟待解決的普遍性問題，以香格里拉旅游西環線最為典型。

2.1 對鄉村旅游認識不足，過度悲觀或期望過高

在當地，無論是部分政府基層工作人員，還是旅游從業者或普通村民，都存在對鄉村旅游認識不足的現象。具體表現為兩個方面：一是一些管理者認為鄉村風光到處都有，沒什么特別的就沒有開發價值，未能認識鄉村旅游在促進就業、活躍經濟方面的作用以及與農業生產的互補性，從而忽視鄉村旅游的發展;二是對開發鄉村旅游所需的條件缺乏充分判斷，對鄉村旅游資源認識不夠、評價過高，導致對鄉村旅游開發期望過高。很多人在談到鄉村旅游時，忽略當地實際，例如在某村調研時，還有人提出在該村應該修建類似“歡樂谷”的游樂場這類不切合地方實際的言論。

2.2開發模式重復，特色不鮮明

目前，金、上江兩地的鄉村旅游產品開發面臨著較高同質化的問題，在鄰近片區開發模式雷同的現象普遍存在。如體驗項目的選項雷同，“吃農家飯”一度成了鄉村游的代名詞，農家樂不是采摘瓜果蔬菜，就是垂釣、爬山等，容易形成了同質化競爭局面。那些借周末從周邊地區來的游客到農家樂休閑一兩次，便失去了新鮮感。產品及服務模式的同質化，長期會導致價格競爭和低水平的比拼。特色不鮮明，模式不創新，已經成為制約當地鄉村旅游的重要因素。

2.3從業人員素質不高，用工難普遍存在

目前金、上江鄉村旅游業的從業人員，幾乎都是就近尋找本村村民，文化素質不高，普遍存在服務意識欠缺的現象，而且大部分經營者反映在鄉村不好招工，留不住人，好不容易培養順手了又得換人。管理人員和從業人員素質參差不齊使得大部分鄉村旅游均處于粗放經營階段，無法提高服務質量和游客滿意度，直接制約了鄉村旅游的發展。

3金、上江鄉村旅游發展的對策

從目前的現狀來看，鄉村旅游被人們逐漸認識和接受，并且能夠對當地經濟發展、尤其是對農村經濟發展產生一定的拉動效應，具有廣闊的發展前景。針對上文提出的金、上江鄉村旅游開發中面臨的問題，應當從以下幾個方面人手，著力提升當地鄉村旅游的品質：

3.1 相關部門和旅游從業者對發展鄉村旅游要有正確的認知

鄉村旅游對于經濟發展滯后的村鎮確實具有吸引力。但相關部門和鄉村旅游從業者對于當地發展鄉村旅游應有著正確的評估，鄉村旅游不是一哄而上的發展規劃。金、上江在探索鄉村旅游的過程中，那些適合發展鄉村旅游的村落和地域已經有了明確的線索。但從目前地方的鄉村旅游發展規劃中，普遍存在羅列各村鄉村旅游點的現象。應當集中力量對優勢片區和景點進行開發。除了政府部門的規劃要更有針對性外，從業者及村民都應當理性應對“鄉村旅游熱”。

3.2鄉村旅游開發要突出特色，做出精品

鄉村旅游開發的一個關鍵問題是大范圍的同質化不可避免，但小范圍內應當避免雷同。目前金、上江鄉村旅游開發模式多限于“農家樂”、“漁家樂”，真正有特色的項目很少。單一的觀光旅游嚴重地降低了鄉村旅游的豐富性，掩蓋了鄉村旅游所包含的其他類型。在鄉村旅游開發中不能片面強調對鄉村自然資源的開發，而忽視對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵開發和對農村其他資源的開發和利用。經營者應當結合當地的自然資源和歷史文化資源，力爭培育出1-2個特色項目，形成差異化競爭的格局。致力于提高鄉村旅游的文化品位和服務水平，提升游客的滿意度。總之，要把競爭焦點放在提升服務的附加值方面，避免同行業惡性競爭。

3.3加強從業人員培訓，提高從業人員整體素質

相關部門應當對當地村民、鄉村旅游從業人員、農家樂充分調查，有計劃地組織旅游從業人員進行技能培訓。不斷強化鄉村旅游從業人員對鄉村旅游發展的深度認識，切實提高旅游從業人員經營思路、管理水平、服務能力和水平。通過培訓提高鄉村旅游從業人員的技能，提高服務水平和服務質量，促進和提高農村青年發展鄉村旅游，辦好農家樂的技能水平，增強他們就業的信心和能力，助推鄉村旅游的標準化建設。另外，鄉村旅游的發展也能進一步減少農村人才的外流現象。

3.4鄉村旅游應注重當地村民的社區參與

在發展鄉村旅游過程中，應當慎重選擇鄉村旅游發展模式，在引來外來資本參與鄉村開發之時，也應多考慮當地村民的利益，多激發村民參與旅游的積極性，提高村民參與旅游的程度和效果，讓廣大人民群眾全面參與到旅游開發中來，讓老百姓共建共享旅游業發展成果，實現穩定就業、持續增收、生活改善，這是促進鄉村旅游持續健康發展的要求，也是發展全域旅游的必然選擇。

鄉村旅游的開發對兩地具有極高的綜合效益，在科學合理的規劃下，不僅能拓寬農民收入渠道增加收入、轉移農村剩余勞動力、還能改善村容村貌，既能提高村民的生活水平，還能傳承和保護發展民族文化，有助于打通迪慶州全域旅游的大后方。鄉村旅游最大的魅力在于其適合農村環境，而且對農戶原有生活的影響也不大，金沙江沿線的廣闊地帶雖長期處于大眾的視野之外，但在未來的發展中，其理應成為“香格里拉”品牌的重要組成部分。

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