淺談吉林省科技金融發展現狀

樊書會 陳默

[摘要]吉林省近年來雖不斷推動科技金融發展，但由于起步晚，目前吉林省科技金融發展存在投資渠道單一、專業型人才匱乏以及風險防范機制不夠完善等問題，因此，吉林省應通過拓寬投資渠道、引進培養專業人才、建立科學的風險預警機制等途徑，促進科技金融發展，推動科技與生產力進一步結合。

[關鍵詞]吉林省;科技金融;創新驅動

[中圖分類號] F326.6

[文獻標識碼]A

隨著國家振興東北老工業基地和創新驅動發展戰略的深化發展，作為傳統的工業大省，吉林省在促進科技創新和科技成果轉化，推動產業結構升級等方面做出了很多努力。在吉林省的不懈努力下，省內科技型企業快速發展，科技引領經濟發展的趨勢不斷加強，在推動經濟發展方面的作用也越來越凸顯。在促進科技成果進一步轉化成實際的生產力方面，吉林省近年來雖不斷強化科技金融發展，但由于起步晚、經驗少等原因，科技金融發展仍存在很多不足。在科技金融發展的起步階段，以及當前經濟下行壓力增大的情況下，吉林省科技金融發展仍面臨諸多困難。為此，吉林省政府、金融機構、科技創新企業等多方主體應齊心聚力，推動科技成果轉化，促進科技金融進一步發展。

1 吉林省科技金融發展現狀

近年來吉林省科技金融主要以政府主導，市場輔導的模式發展。政府在科技金融發展過程中扮演著“引路人”的角色，通過提供相關政策支持、財政撥款、完善相關法規等方式，為本省科技型企業提供了良好的政策環境;批準成立吉林省科技金融研究中心為吉林省科技金融發展提供理論指導，通過成立科技投資基金公司、設立創業投資引導基金等形式為科技型企業發展提供資金支持;此外，吉林省政府在延邊州開啟專利保險試點工作，構建新型知識產權保護機制，探索分擔科技型企業風險的路徑。在政府的引導以及各金融機構的積極響應之下，吉林省科技金融發展有了明顯進步。但吉林省科技金融發展目前處在起步階段，科技金融的發展仍存在許多不足，總的來說，吉林省科技金融主要存在以下三方面的問題。

1.1 投融資渠道單一，資金壟斷現象嚴重

吉林省科技金融投融資以政府引導金融機構投資、建立投資基金為主要形式。由于科技型企業本身的高風險性以及科技成果難以簡單量化評估，金融機構本身主動投資科技型企業的積極性就很低。金融機構更多在政策推動下投資科技型企業，投資對于政策的依賴性強，主動投資中小型科技企業的積極性不足。加之中小型科技型企業在發展初期由于資金、信息等資源的不足，主動尋找資金的途徑狹窄，只能依托于政府幫助。投融資渠道的單一性導致中小型科技型企業難以獲得進行科技創新活動和企業發展的資金支持，中小科技型企業發展積極性因此受到影響。此外，政府引導的投資基金更多地流向基礎好、實力強的大型科技型企業以及一些國有企業，這些企業依托強大的實力壟斷資金和信息等資源，使得中小型科技企業獲得的資金支持少之又少，進一步制約了中小型企業的健康發展。

1.2專業型人才匱乏，信息不對稱問題突出

金融為科技服務本身就是科技金融發展的第一要義，這就決定了服務于科技企業的金融機構的特殊性。為科技型企業服務，要求金融機構所擁有的人才既要精通金融知識，又要了解科技知識，這是科技金融機構區別于普通金融機構很重要的一點。但是，吉林省目前金融機構中的人才仍以金融專業型人才為主，既了解金融又了解科技的復合型人才匱乏，這對處理科技型企業的投資問題極為不利。缺乏科技金融專業型人才，就容易導致對于科技成果不能有效評估，金融機構難以正確估計投資的風險性，加之科技型企業本身科技含量高，與金融機構間存在嚴重的信息不對稱問題，金融機構投資到科技型企業的資金的使用情況難以正確反饋，很多機構在面臨這種選擇時往往望而卻步，嚴重影響了金融機構的投資積極性。此外，由于中小型企業本身在知識產權質押融資方面就有很多困難，信息不對稱則使得其融資難問題更加突出。金融機構對于科技成果難以精確評估，使得科技成果產業化進程緩慢，進一步阻礙了科技型中小企業的進一步發展。

1.3風險防范機制不完善，后期彌補成本高

科技創新是科技型企業的使命和生存手段。科技型企業在進行科技創新的過程中需要大量的資金投入，尤其是中小型企業，在企業發展初期對創新資金有著迫切的需求，但同時又無法向金融機構提供足夠的抵押物，使得企業在融資過程中就面臨著巨大的風險。科技創新活動本身就具有極大的不確定性，研發投入與科技產出不一定成正比，高風險并不一定帶來高收益。在科技創新初期，企業需要投入大量的資金，但初期往往卻沒有任何收益，科技創新的成果伴隨著企業發展逐步增值，增值的過程卻又極為漫長。此外，科技金融企業的風險也具有一定的傳導性，一旦企業創新失敗;風險可能會波及到金融機構甚至其他企業。可以說，風險伴隨著科技型企業的一生。面對科技金融發展中的風險，建立一套完整的風險預警和防范機制就顯得尤為重要和迫切。目前吉林省雖然已經開始專利保險試點，但在風險防范方面仍有很多缺陷和不足。對于風險的處理方式仍停留在表面，對于風險的處理態度多為后期補償，彌補成本高且不能從根本上解決問題，長遠來看，后期補償的做法既不利于風險的有效規避，也不利于中小型企業的健康發展。吉林省科技金融缺乏完整的風險防控系統，風險分擔在各方主體中表現出極大的不平衡性。在風險投資領域也存在一定的壟斷性，風險投資機構更多著眼于規模較大的科技型企業，這些企業往往發展較為成熟，風險承擔能力相較于中小型科技企業更強。對于更需要幫助的中小型科技企業的風險規避需求的忽略，加劇了中小型科技企業的生存困難。

2吉林省科技金融發展對策建議

2.1 拓寬投融資渠道，打破資金壟斷局面

對于中小型科技企業融資難的問題，在依托政府投資建立基金吸引社會資本進入科技型企業、政策引導金融機構幫扶中小型科技企業等途徑的基礎之上，探索多元化投融資渠道，借助互聯網平臺，發展股權眾籌等新型融資方式。政府要繼續發揮主導作用，在提供政策扶持的基礎之上，也要完善科技金融相關制度法規，規范行業秩序，監督資金的流向，打破目前存在的資金壟斷局面。推動知識產權質押融資建設，借鑒國內科技金融發展成熟省份經驗，逐步解決中小型科技企業融資難問題。同時建立推行股權激勵機制，鼓勵企業妥善管理科技資金，提高資金利用效率，減少資金浪費。金融機構在政策指引下，可根據科技型企業不同需求，研發推出多種金融工具、金融產品，吸引社會資本流入，幫助不同類型科技企業找到合適的融資方式。金融機構更要加強同中小型科技企業的聯系與合作，探索合適的信用評估機制和科技成果評估機制，對于投資到各創新型企業的資金進行嚴格的追蹤和監督，保證投資資金安全的同時，激勵科技型企業進行科技創新。

2.2加強人才培養與引進，克服信息不對稱問題

對于科技型專業人才匱乏的問題，要堅持省內培養和省外引進并舉，在省內與各高校金融專業合作，靈活開設科技金融課程，或者設立科技金融專業，邀請金融人士與科技人才給予專業指導，培養科技金融專業人才。省外加強與國內各知名高校、知名專業的合作，聘請專業人士，同時借鑒浙江、深圳等先進省市的經驗，組織省內相關技術人員赴外省進行經驗交流，學習先進知識。此外，吉林省可依托地緣與人緣優勢，學習韓國、日本、俄羅斯等國家的經驗，加強同海外先進國家的信息交流，同時引進國外專業人才，補齊人才缺口。此外，利用大數據和云計算等現代技術，推動構建互聯網信息平臺，整合各種信息資源，搭建信息溝通橋梁，克服金融機構與科技企業之間的信息不對稱問題。

2.3建立健全風險預警機制，降低風險應對成本

吉林省政府要繼續深化知識產權的保護工作，簡化審批步驟，完善相關法規，為知識產權盡快落地提供良好的政策環境。此外，借助延邊州專利保險試點的成功經驗，盡快推動專利保險在全省范圍內的推廣與建設。推動交易市場建設，整頓科技金融交易市場亂象，為科技金融風險提供良好的市場環境。金融機構要建立完善的風險預警機制，監督資金去向，定期評估投資企業的經營現狀，對于經營不善的企業及時給予幫扶，必要時采取相應措施及時止損，盡可能地規避風險。此外，推出特定的金融產品，為面臨風險的企業提供更多的可能性選擇，幫助企業化險為夷。科技型企業要加強自身建設，制定系統的風險防范機制，靈活地應對風險。對待風險，要秉持“大而避之，小而化之”的態度與信念，科學、合理地利用好每一筆籌集到的資金。尤其中小型科技企業要強化專利保險意識，對于科技成果要及時加以專利化處理，化專利為動力，幫助推動知識產權質押融資建設，拓寬企業自身的融資渠道。

3總結

吉林省科技金融起步晚、經驗少，在發展過程中面臨著諸多問題。面對以上問題，吉林省政府政府、金融機構、科技型企業三方主體應主動發現問題、解決問題。政府應繼續發揮主導作用，加強各項政策扶持力度的同時，不斷審視吉林省科技金融發展現狀，探索解決問題的新途徑新方法。金融機構要緊跟政策潮流，創新金融產品，為科技型企業提供創新資金的同時，密切監督資金流向，建立風險防控機制，減輕投資風險。科技型企業，尤其是中小型科技企業，要積極加強自身建設，加強同政府和金融企業的聯系與合作，借鑒大型科技企業的成功經驗，不斷推動科技成果轉化，促進吉林省經濟發展。

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[收稿日期] 2020-07-04

[基金項目]吉林省科技發展計劃資助項目“科技創新導向下吉林省科技金融發展路徑研究”（編號：20180418093FG）階段性成果。

[作者簡介]樊書會（2001-），女，山東臨沂人，本科在讀，研究方向：區域經濟發展;陳默（1983-），女，吉林大安人，講師，經濟學博士，研究方向：國際金融、區域經濟發展。