建設有利于經濟高質量發展的法制環境

李璇（云南大學旅游文化學院）

■引言

在現有基礎下，堅持對外開放的基本原則，對我國整體的建設實現有利舉措。我國需要整體落實科學的發展觀點，全面堅持“以人為本”，在推進過程當中，全面貼合我國目前的法治環境，從根源進行解決。對制約經濟發展的突出問題，實現全面改進，大力發展經濟，提升自有法治環境。建設“和諧方正”的社會環境，為我國的后續發展提供有效的提升基礎。在后續的建設過程中，必須在建設過程當中堅持自身的擴大開放，才可以為整體的經濟要素進行全面改進，對我國以及國際當中的合作進程提供全新的支撐。

■全面激發我國自身的行政監管體系

在后續的推進過程當中，必須將行政管理有機結合，從我國目前的發展情況而言，我國總體的監管存在一定的漏洞，這就為公眾監管機制的運行產生了一定的阻礙。例如我國“國家食品藥監總局”“中國保險監督管理委員會”等機構，在執行監管規制管理的基本流程當中，其整體與目前發展組織的運行呈現了一定的差異，這就對我國后續的成長提出了全新的要求[1]。因此，行政監管的監管主體必須為了公眾利益，基于我國群眾的實際需求出發，依法獨立對我國“公民”“法人”或其他組織的經濟行為進行全面管理。

行政監管的整體特征首先必須以促進公眾利益為主要原則，維護我國群眾的整體基礎。在監管過程當中，杜絕私人利益的實現，全面保障我國公眾利益的有效性。在行政監管主體當中，加強其專業性以及獨立性，根據相關的獨立機構設置技術考量，以專業知識領域對行政監管機構進行判斷，這將對我國整體的監管機構實現有效的制定性措施。此外，監管對象自身的范圍必須實現針對性原則，具有“集合性”。行政監管體系一般享有標準“制定權”“執法權”以及“裁決權”，監管機構的設立取證必須做到有法可依、有據可查。在執行監管力度時，實現有機統一。

■在時代發展中，全面推進并落實自有特點

在后續的發展流程當中，面對復雜的國內經濟形勢，其整體必須保持經濟的健康發展。對于體系建設，進行必然選擇，賦予“開放性”經濟獨立的綜合意義，體現出常規發展模式的守舊以及全新提升機制的超越[2]。首先，在經濟開放階段，設立全新任務，保證其經濟全球化全面發展，對于封閉保守的經濟體系進行全面開放，保證其適應我國整體的發展趨勢。另外，對于經濟服務的學習內容進行全面提升，加強全民互動，對中國自身的經濟效益進行有效增強。在國際當中，呈現出廣泛參與一體化的現象。此外，開放全新的經濟模式，將二者進行集中整合，對國際先進理念以及通信規則進行全面制定，構建全新的開放型經濟體系。自有在本質當中，不斷進行發展以及完善，形成“統一”“開放”“有序”的市場環節。

■根據國內現狀，推進全新監管模式的設立

（一）對現有體系框架進行集中調整

在我國現有的經濟時代，其整體呈現出明顯的“開放性原則”，因此，這對政府自身的職責提出了全新要求。在開放過程當中，擺正與市場的角色定位，政府必須起到領導作用，為我國地方以及居民整體經濟提供有力的保障，明確權力清單，對市場進行有效監管[3]。政府應對市場當中發展的不足進行有效彌補，保障經濟整體的正常持續發展，實現我國居民以及公眾的福祉。對市場的補缺當中，需要行政監管在一定范圍內實現全面監督。但受其監管能力范圍的限制，全面監管有可能會造成一定的質量問題，破壞市場的正常運行。在我國開放型的經濟過程當中，其市場整體的作用必須處于先進地位，與國際市場以及國際市場形成雙向連接，保證資本以及貿易的有效流動。因此，為了有效避免此類現狀，政府必須實現全面改革，還權于民，讓市場發揮自有作用。還權于社會，保障在運作過程當中，清除不必要的監管以及監督，全面實現高質量管理，明確管理清單。在設立過程當中，對于自身的權利進行有效實現。

（二）樹立全新的法制意識

在后續的推進流程當中，對于市場經濟，必須樹立有效的法律保障。根據整體的運行機制，實現全面規范。作為治理國家的重要組成部分，法制是整體監管主體的必要牢固思想，因此，整體必須做到“合法性”以及“合理性”。首先，在設立職能當中，實現監管的步驟程序。對其自有的運作方式，做到有有理可查、有據可循[4]。在設立當中，行政監管部門不得使用法外設定權利，作出有損公民、公眾利益的事項。相關的監管必須執行公開性原則，在高度開放的經濟環節當中，保障整體境外市場主體的知情權，全面進行公開、公正原則。將監管內容、過程、信息等實現全面公開，便于市場主體有效連接。通過切實可行的方法，防止在后續管理過程當中，出現腐敗現象。在監管機構執行過程當中，對待市場主體，無論境內、境外，均應一視同仁，不額外設立區別對待。在黨的十八屆三中全會當中，明確要求統一外資法規原則，保證整體的政策實現“穩定性”“透明性”“可預期性”。在落實過程當中，將法制意識延伸至所有市場的運行環節，保障國際、國內兩個市場統一有效性。

（三）將后續機構進行全面整理

在后續的設立過程當中，開放型經濟可以有效實現要素之間的自由流動，保證整體的秩序性。這就要求相關的行政監管部門對整體的監管對象進行全面管理，在監管過程當中，關注整體的貫穿性，保證事前、事中、事后的有效監督。在新形勢要求當中，開展各環節的有效掌控，可以保證其實現全面管理、全面登記。對于未備案的企業，責令其立即備案，否則取消其經營資格。為了有效維持現有的市場秩序，監管機構應定期對市場動態進行監測。對于違法行為，進行有效且細致的管理。同時，取消審批制度，有效減少不必要的監管形式，幫助整體的監管反應更加強化。在商事制度改革當中，其整體的注冊資本“實繳制”改為“任認繳制”“企業年檢”更換“企業年報”等。工商部門在后續的抽查過程當中，依然需要通過企業年報的方式，監督企業自身信用。因此，當出現違法行為時，監管機構應更積極果斷地進行處理。同時，全程監管、要求監管機構職能實現一體化，避免多頭執法。

（四）加強自身的協商監管性

在后續的監管流程當中，開放型經濟最顯著的特征，便是其自有的“開放性”。在整體市場的發展流程當中，可以根據市場的多變性，實現全面加強[5]。這就要求行政管理對現有的機制進行有效改革，在處理過程當中，形成約束力的指導事項，對于潛在的威脅進行全面指導。通過合理有效的方式，進行化解。在運行過程當中，創建監管方式，實現全面覆蓋。對于開放型經濟而言，行政監管部門必須體現其自身的專業性，通過合理有效的方式，提升整體的行政效率。對責任監管實現有效加強，對違法行為進行制裁，糾正監管機構的權利，實現集中化的現象。但是在后續的運行過程當中，其整體的制約手段很容易出現“異化”現象，造成腐敗、監管失靈等。因此，為了避免此類現象，十三屆全國人大會議首次通過了《中華人民共和國監察法》，對整體的監察人員實現了有效覆蓋。將所有的權利實現了有效監管，保證其后續“良法促善治”的目的。

■結束語

綜上所述，優良的經濟發展體系不僅是整體法制環境的重要促成體，更是增強我國后續經濟發展的主要因素。因此，在未來的發展流程當中，相關的監管部門必須加強自身的工作體系，對市場經濟實現全面強化，保證我國自有市場與國際市場的接軌。深化落實民生改革，提升整體經濟效益，提升我國居民的整體居住幸福感。通過綜合有效的形式，設立我國自身的發展體系，為我國的國力強盛打下堅實的基礎。