兩個(gè)健康背景下促進(jìn)河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

閆艷（黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

■引言

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的主力之一。就河南省而言，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提升，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，在市場(chǎng)總體總數(shù)之中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體占有90%以上，為河南貢獻(xiàn)了2/3的GDP，在拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上起到了重要作用，同時(shí)還成了促進(jìn)民生改善的生力軍。同時(shí)，隨著外部環(huán)境越來越嚴(yán)峻，加上新冠病毒疫情的沖擊，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨著諸多困難?！皟蓚€(gè)健康”重要論述一經(jīng)提出，就為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展提供了方向，此種背景下應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展，成為目前值得探究的重要課題。

■河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

我國(guó)改革開放以來，已經(jīng)歷了四十多年的風(fēng)雨歷程，期間河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也從弱變強(qiáng)，逐步發(fā)展為助推全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是成為省財(cái)政收入的一項(xiàng)主要來源，成為其自主創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿χ?，在推?dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會(huì)進(jìn)步等方面起到了重要作用。雖然如此，但不可否認(rèn)的是，目前河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終存在著一些問題。

（一）融資困難

目前河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很多困難。具體來說，首先，所用融資方式比較單一，融資渠道也比較狹窄。在河南省，民營(yíng)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，其資質(zhì)還不能滿足上市融資的要求，不可發(fā)行企業(yè)債券，相比發(fā)達(dá)地區(qū)其上市企業(yè)數(shù)量也少很多，目前河南民營(yíng)企業(yè)主要為間接融資、投入自有資金；其次，融資風(fēng)險(xiǎn)較高。由于間接融資需投入較高成本，信貸方面的支持力度較小。這主要是因?yàn)槟壳敖鹑隗w系尚不完善，銀行的門檻又比較高，一些中小企業(yè)缺少抵押物，因此只能經(jīng)由民間借貸的方式來實(shí)現(xiàn)融資，無形之中增加了融資成本。民一些企業(yè)經(jīng)由民間借貸的方式融資，不僅使融資成本增加，同時(shí)由于該路徑不規(guī)范，為融資增大了風(fēng)險(xiǎn)，在長(zhǎng)期資金匱乏的影響下，使得民營(yíng)企業(yè)在做大做強(qiáng)的道路上面臨著諸多障礙；第三，財(cái)政資金扶持方式不靈活。河南省為民營(yíng)企業(yè)提供財(cái)政支持的模式不夠靈活，形式非常僵化，主要通過設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)等方式，還需對(duì)其財(cái)政支持方式進(jìn)行進(jìn)一步創(chuàng)新。第四，政府資金扶持無法跟上。就河南省當(dāng)?shù)卣裕谄渌矫娴耐度胼^多，在促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也同樣作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是正是因?yàn)橥顿Y方向較多，投資資金應(yīng)用量大，所以導(dǎo)致無法有充足的資金應(yīng)用到這方面的投資中，導(dǎo)致政府資金無法準(zhǔn)確、充足的供應(yīng)到位，加劇了民營(yíng)企業(yè)的開展難度，所以，如何有效的解決政府資金難的問題也是非常關(guān)鍵的。

（二）創(chuàng)新乏力

通過實(shí)際探究可以發(fā)現(xiàn)，河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)普遍缺乏創(chuàng)新。首先，缺少創(chuàng)新性思維。一些企業(yè)安于現(xiàn)狀，在企業(yè)發(fā)展過程中求穩(wěn)、求生存，不關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；其次，自主創(chuàng)新機(jī)制尚未形成。河南民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的明顯不足，為其向產(chǎn)業(yè)鏈攀升形成了制約，在機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新不足的影響下，民營(yíng)企業(yè)路徑的依賴性更加明顯，主要表現(xiàn)為低效的狀態(tài)，不僅對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展形成了阻礙，同時(shí)還可能會(huì)導(dǎo)致其在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。目前很多民營(yíng)企業(yè)依然在采用傳統(tǒng)粗放的管理方式，這樣的管理方式很難適應(yīng)當(dāng)前的政策要求，無形之中增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，增大了企業(yè)的生存壓力；第三，在創(chuàng)新方面的投入不夠。雖然一些企業(yè)存在創(chuàng)新方面的意識(shí)，但由于受到資金因素的影響，使得其自主創(chuàng)新能力的不到有效提升。與全國(guó)平均水平相比，河南在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上的投入強(qiáng)度還不到其60%，根本滿足不了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)新性不足，沒有新型產(chǎn)業(yè)的支持，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維進(jìn)，無法創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值出來。

（三）人才短缺

近年來河南通過多平臺(tái)引進(jìn)人才，獲得了顯著成績(jī)，很多行業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能型人才和中高端創(chuàng)新性人才都聚集在了一些民營(yíng)企業(yè)之中。但是從整體上來看，河南省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域依然缺少高素質(zhì)、高水平人才。首先，缺少企業(yè)家人才虧大。河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高管人員的整體水平不是很高，尤其是缺乏具有現(xiàn)代化管理思想、創(chuàng)新意識(shí)與企業(yè)家精神的新型企業(yè)家；其次，缺乏中高端人才。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，河南省每萬人之中，在科技活動(dòng)領(lǐng)域工作的人數(shù)才34人，與全國(guó)平均水平相比僅為其54%。同時(shí)其“萬人計(jì)劃”等專家數(shù)量相比全國(guó)平均水平也明顯更低；第三，普通企業(yè)員工的素質(zhì)、專業(yè)水平與職業(yè)技能也都參差不齊，受過專業(yè)培訓(xùn)的員工更是少之又少。

■兩個(gè)健康背景下推進(jìn)河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議中提出“兩個(gè)健康”。近年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從根本上改變了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，為國(guó)家發(fā)展帶來了前所未有的改變，使非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想變得更為完善，對(duì)黨擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)具有極為重要的現(xiàn)實(shí)性意義。近年來河南大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力探索發(fā)展民營(yíng)機(jī)制的相關(guān)機(jī)制，并且積極探索促進(jìn)“兩個(gè)健康”實(shí)現(xiàn)的路徑，為“兩個(gè)健康”在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)開辟道路。

（一）拓寬融資渠道

為了幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問題，進(jìn)一步拓寬融資渠道，并降低融資成本非常關(guān)鍵。河南可將廣東等地區(qū)為模型，模仿他們的做法，由政府部門牽頭，企業(yè)積極參與發(fā)行中小企業(yè)債券的融資模式，為民營(yíng)企業(yè)融資拓寬渠道。同時(shí)還鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改革，不僅要對(duì)內(nèi)部管理模式進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還能達(dá)到融通資金的目的。政府應(yīng)在現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行完善，推行民營(yíng)企業(yè)貸款，鼓勵(lì)其與金融機(jī)構(gòu)交流與合作，為銀企之間交流與合作搭建平臺(tái)，為企業(yè)提供金融機(jī)構(gòu)信貸的機(jī)會(huì)，以達(dá)成銀行類金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)合作共贏。另外，還可以專門針對(duì)提供給民營(yíng)企業(yè)信貸服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，給予其政策上的優(yōu)惠，讓政府政策可以有效的落實(shí)到企業(yè)的具體工作中來，豐富企業(yè)的發(fā)展體驗(yàn)，拓寬發(fā)展渠道，從而提升金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間交流與合作的積極性。

（二）增大創(chuàng)新支持

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新才是企業(yè)生存、成長(zhǎng)的保證，從而有意識(shí)的在科技創(chuàng)新能力上下大功夫，把提升自身科技創(chuàng)新能力放在企業(yè)發(fā)展的重要位置上。例如，某集團(tuán)已游泳自主品牌，它通過不斷創(chuàng)新目前已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品在國(guó)際上領(lǐng)先，在國(guó)際市場(chǎng)上提升了競(jìng)爭(zhēng)力，不僅輸出了產(chǎn)品，同時(shí)也完成了技術(shù)輸出的目標(biāo)。同時(shí)，政府應(yīng)該為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供支持。首先，要專門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)設(shè)立扶持基金，為實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的企業(yè)提供獎(jiǎng)勵(lì)，并在稅費(fèi)與金融支持方面為具有自主創(chuàng)新成果的企業(yè)提供優(yōu)惠，積極鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。其次，還引導(dǎo)企業(yè)對(duì)管理方法與模式進(jìn)行改革，對(duì)多方面因素進(jìn)行整合，以推動(dòng)資本、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與整合，充分發(fā)揮出自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要作用，以更好的彌補(bǔ)河南省在高新技術(shù)方面的短板。

（三）提升人才素質(zhì)

人才為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提供了根本。當(dāng)前時(shí)代背景下，民營(yíng)企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須把人力資源建設(shè)放在重要位置上，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定人才發(fā)展戰(zhàn)略。首先，從人才選拔上來看，應(yīng)該始終堅(jiān)持公開、透明的基本原則，確保人才在一個(gè)公開、公平、公正的制度背景下開展競(jìng)爭(zhēng)，摒棄以往家族式企業(yè)的傳統(tǒng)用人觀念，在專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)型崗位、管理崗位，避免出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)不高、外行人管內(nèi)行人等情況；其次，要對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行完善，確保企業(yè)員工可以不斷的創(chuàng)新和成長(zhǎng)，這樣才能不斷的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。還要設(shè)立員工激勵(lì)制度，利用一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)使員工體會(huì)到歸屬感，不僅要招得進(jìn)來人，還要留得住人；第三，要完全摒棄以往家族式管理模式，在人員管理工作中實(shí)施知識(shí)管理、人本管理模式，實(shí)施現(xiàn)代化、科學(xué)化的企業(yè)管理理念。

■結(jié)語

目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年來的發(fā)展，已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越來越復(fù)雜，民營(yíng)企業(yè)在其發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)越來越多，在兩個(gè)健康背景下，河南要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就必須積極加快進(jìn)一步拓展的空間，從而為創(chuàng)新發(fā)展、綠發(fā)展以及轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。