縉云縣墾造耕地后續(xù)種植和地力培肥現(xiàn)狀及建議

陳建霞

（浙江省縉云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 縉云 321400）

1 基本情況

1.1 桃

分布壺鎮(zhèn)、前路、東方、七里、雙溪口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔高度一般在600m以下的墾造耕地項目。如壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)后湖村宅圩和蒼源村（黃秧樹塘岙）、前路鄉(xiāng)梅樹岙村（無杜墳）、東方鎮(zhèn)遼山村（上山頭三百廿尖）、七里鄉(xiāng)萬松村（葉弄、明前山）等項目。種桃因投產(chǎn)快，產(chǎn)量高，效益好，管理相對簡單，我縣桃產(chǎn)業(yè)從2000年開始興起，直到2015年均較穩(wěn)定發(fā)展。近年受北方桃產(chǎn)業(yè)影響沖擊（個大、價低），加上2016年遭受凍害，我縣桃產(chǎn)業(yè)在走下坡路。

1.2 茶葉

分布三溪、雙溪口、五云、胡源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔高度一般在800m以下的墾造耕地項目。如三溪鄉(xiāng)厚仁村（外岙三點巖）、雙溪口鄉(xiāng)姓潘村天柱山黃西弄、五云街道蓮塘村（珠坪）等項目。茶葉是我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)之一，特別是縉云黃茶市場價格高，政府護持力度大，近年得到快速發(fā)展，但新墾造耕地項目土壤肥力相對較差，而幼齡期黃茶苗生長勢弱，生長緩慢，幼齡期的管理難度較大。

1.3 獼猴桃

主要分布海拔在600m以上的中高山墾造耕地項目。如大洋鎮(zhèn)石亭村革鳥嶺、新建鎮(zhèn)周嶺村（湖落上）、大源鎮(zhèn)大源村（雅亭普化寺）等項目。目前獼猴桃種植品種比較混亂，前期資金投入大。

1.4 楊梅

主要分別在舒洪、溶江、大源一帶。如舒洪鎮(zhèn)嶺口村（三角田、陰坑）、大源鎮(zhèn)越陳村荒田后、溶江鄉(xiāng)山坑村（大垅、苦竹墳、糖油）等項目。

1.5 特色中藥材

適宜海拔在600m以上的中高山墾造耕地項目種植。如大洋鎮(zhèn)西峰村（大湖崗）種植青錢柳、方溪鄉(xiāng)當(dāng)前村（八迭嶺頭）種植雪里開、胡源鄉(xiāng)胡村村（白巖背）種植覆盆子。

1.6 農(nóng)作物套種油茶、香榧

分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部份是高山遠山墾造耕地項目。如新建鎮(zhèn)栗坑村新增耕地、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)大塘村（上加坪）、括蒼山林場山傳林區(qū)等項目。

1.7 墾造水田種植

①水稻、茭白。該種植類型要求有充足的水源墾造耕地項目，種植水稻要求生長季節(jié)有水灌溉，特別是苗期與孕穗抽穗期有水，而種植茭白要求全年有水灌溉。如胡源鄉(xiāng)榧樹根村（楊岙）、東方鎮(zhèn)新深渡村（上隔溪）、大源鎮(zhèn)聯(lián)誼村懷義堂自然村（坪巖）等項目。

②旱稻。該種植類型對水源、海拔要求不高，但稻產(chǎn)量低，易受雜草危害。如三溪鄉(xiāng)三溪村（水牛巖坪）等項目。

2 存在問題

2.1 自然條件的原因

我縣墾造耕地項目大多存在著海拔高、坡度大、土質(zhì)差等不利因素，全縣墾造耕地項目后續(xù)種植和地力培育工作開展很不平衡，工作確實存在著令人不如意的地方，壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)唐市中村、上村自然村（小山傳）面積26.67hm2）等項目，山高路遠，海拔高、交通差、土壤和自然立地條件不理想，種植效益差，造成拋荒。

2.2 政策方面的原因

由于低丘緩坡二期、抽水蓄能等項目一直未落地，有些村的村雙委一直在等待這些政策，使項目種植難以推進。如東方鎮(zhèn)臚一村（雙白）墾造耕地項目，2012年立項，村雙委一直在等待低丘緩坡開發(fā)的二期政策，寧愿拋荒，也不流轉(zhuǎn)承包。

2.3 村基層工作的原因

（1）村委與農(nóng)民之間土地權(quán)屬未決的原因。由于村委與農(nóng)民之間土地權(quán)屬問題未解決。（2）村委與農(nóng)民之間的矛盾造成土地承包困難。

3 工作建議

3.1 強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是墾造耕地后續(xù)種植和地力培肥項目的責(zé)任主體，要明確后續(xù)種植和地力培肥項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，重點解決因土地未流轉(zhuǎn)造成種植不落實的項目，切實用好墾造耕地后續(xù)種植和地力培肥項目工作經(jīng)費。在項目實施期間應(yīng)全程負責(zé)落實各項措施，包括對種植者的督促、檢查和指導(dǎo)。

3.2 加強力度，發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)

黃茶是我縣十三五農(nóng)業(yè)規(guī)劃中的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，按現(xiàn)有政策看，黃茶的發(fā)展空間主要在新墾造耕地項目上。新墾造耕地項目土壤肥力相對較差，加上幼齡期黃茶苗生長勢弱，生長緩慢，管理難度大。在享受墾造耕地后續(xù)種植和地力培肥項目補助同時，再制定激勵政策，推進黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

當(dāng)?shù)匾研纬僧a(chǎn)業(yè)的，圍繞該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如壺鎮(zhèn)、前路的桃產(chǎn)業(yè)，舒洪、胡源、大源的楊梅產(chǎn)業(yè)，重點抓好提質(zhì)增效文章。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不明顯的根據(jù)自然條件，培育小特精的產(chǎn)業(yè)，如高山遠山的狝猴桃、覆盆子等。

3.4 整合資金，培肥地力

利用爭取的“沃土工程” 、商品有機肥等省項目資金，推廣培肥養(yǎng)護技術(shù)，落實增施有機肥、套種綠肥等培肥措施。以三溪鄉(xiāng)厚仁村（外岙三點巖）黃茶基地為樣板，以活性微生物肥料、套種白三葉、秸稈等有機廢棄物就地循環(huán)利用為抓手，推廣黃茶生態(tài)培肥技術(shù)示范工作。在農(nóng)旅融合項目中，積極推廣種植經(jīng)濟綠肥，既培肥地力，又美化田園。

3.5 熟化耕層，藏糧于地

對農(nóng)作物套種油茶、香榧項目，這些項目大多處在高山、遠山，立地條件不理想，雖然種植農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差，但通過耕作，可加速土壤熟化，提高土壤肥力，達到藏糧于地的目的。

3.6 加大工作督查力度

對墾造耕地后續(xù)種植工作不力，重開墾、輕種植工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會相關(guān)人員，建議縣督查室進行工作督查，對確因工作不力造成大面積拋荒和造成較大影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保新墾造的耕地后續(xù)種植和地力培肥工作落到實處，從而能有效改善新開墾耕地的土壤肥力。